于金富

（河南大學(xué) 經(jīng)濟(jì)研究所， 河南 開封 475001）

目前在我國國民收入分配中出現(xiàn)了向政府和企業(yè)傾斜的現(xiàn)象，勞動報酬在初次分配中所占比重和居民收入在國民收入分配中所占比重不斷降低，國民收入分配結(jié)構(gòu)不合理已成為嚴(yán)重的社會問題。對此，我們不能就事論事，只在提高思想認(rèn)識和政策調(diào)整上做文章，而必須在馬克思主義分配理論指導(dǎo)下，深入到社會生產(chǎn)方式的缺陷與變革中探究其根源與出路。

一、馬克思主義分配理論的主要內(nèi)容

（一）關(guān)于分配方式?jīng)Q定于生產(chǎn)方式的一般原理

第一，生產(chǎn)方式的缺陷是一切重要經(jīng)濟(jì)社會問題的總根源。根據(jù)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理，生產(chǎn)方式作為生產(chǎn)的條件（生產(chǎn)的技術(shù)條件與生產(chǎn)的社會條件）與形式（社會的生產(chǎn)形式與生產(chǎn)的社會形式），是社會存在的基礎(chǔ)，它從根本上和總體上決定著社會的性質(zhì)和面貌，生產(chǎn)方式的變革決定著社會制度的運(yùn)動規(guī)律與發(fā)展趨勢。恩格斯在《反杜林論》中指出：“經(jīng)濟(jì)科學(xué)的任務(wù)在于：證明現(xiàn)在開始顯露的社會弊端是現(xiàn)存生產(chǎn)方式的必然結(jié)果，同時也是這一生產(chǎn)方式快要瓦解的標(biāo)志，并且在正在瓦解的經(jīng)濟(jì)運(yùn)動形式內(nèi)部發(fā)現(xiàn)未來的、能夠消除這些弊病的、新的生產(chǎn)組織和交換組織的因素”。[1](P492)資本主義生產(chǎn)方式是以生產(chǎn)資料的資本主義私有制為基礎(chǔ)的、建立在機(jī)器大工業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)上的資本剝削雇傭勞動的生產(chǎn)方式。馬克思指出，剩余價值的生產(chǎn)是資本主義生產(chǎn)的直接目的和決定動機(jī)，生產(chǎn)剩余價值或賺錢，是這個生產(chǎn)方式的絕對規(guī)律。在資本主義生產(chǎn)方式下，經(jīng)濟(jì)危機(jī)周期性地發(fā)生，其根源就在于資本主義生產(chǎn)方式的內(nèi)在矛盾，即資本主義物質(zhì)生產(chǎn)方式與生產(chǎn)的社會形式之間的尖銳矛盾。經(jīng)濟(jì)危機(jī)的實質(zhì)是生產(chǎn)相對過剩的危機(jī)（生產(chǎn)過剩，有效需求不足），是生產(chǎn)和銷售矛盾造成的相對過剩。生產(chǎn)資料歸少數(shù)資本家私人占有，資本家雇傭大多數(shù)人——工人進(jìn)行生產(chǎn)，賺來的錢絕大多數(shù)以剩余價值形式歸資本家所有，而雇傭工人卻只以工資形式得到極少部分，導(dǎo)致社會消費(fèi)能力不足。從近年來世界金融與經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生來看，這場危機(jī)仍然是資本主義制度不可克服的內(nèi)在矛盾演變而成的，是其內(nèi)在矛盾激化的外部表現(xiàn)，是其內(nèi)在矛盾不可克服性的外部表現(xiàn)，是資本主義制度必然滅亡趨勢的階段性反映。這場危機(jī)告訴我們，資本主義基本矛盾不僅沒有克服，而且以新的更尖銳的形式表現(xiàn)出來，并再次證明資本主義內(nèi)在矛盾決定了資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)不可避免。由此可見，經(jīng)濟(jì)危機(jī)是當(dāng)代資本主義生產(chǎn)方式發(fā)展的必然結(jié)果，同時也是當(dāng)代資本主義生產(chǎn)方式快要瓦解的標(biāo)志。通過當(dāng)代世界金融與經(jīng)濟(jì)危機(jī)，我們還可以從正在瓦解的當(dāng)代資本主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)動形式內(nèi)部，更加清晰地發(fā)現(xiàn)能夠消除這些弊病的未來社會主義生產(chǎn)組織和交換組織的因素。當(dāng)今資本主義生產(chǎn)方式所表現(xiàn)出的基本特征，無論是資本社會化、經(jīng)濟(jì)計劃化，還是管理民主化、利潤分享化都已經(jīng)內(nèi)含著更多的社會主義因素。這些因素的增長必然促進(jìn)資本主義社會在量變的長過程中發(fā)生部分的質(zhì)變直至最后發(fā)生根本的質(zhì)變。根據(jù)馬克思恩格斯的觀點(diǎn)，既然社會生產(chǎn)方式的弊端是導(dǎo)致包括分配在內(nèi)的一切經(jīng)濟(jì)社會問題的根源，那么要解決收入分配結(jié)構(gòu)等方面的重要問題就不能只在提高思想認(rèn)識和政策調(diào)整上做文章，而必須到生產(chǎn)方式的缺陷中探究其根源，必須變革不合理的生產(chǎn)方式和社會制度，建立先進(jìn)的社會制度，為確立合理的分配結(jié)構(gòu)提供有力的社會保證。

第二，生產(chǎn)方式?jīng)Q定分配方式。馬克思在批判李嘉圖等經(jīng)濟(jì)學(xué)家“分配先于生產(chǎn)”的觀點(diǎn)時指出：“分配本身是生產(chǎn)的產(chǎn)物，不僅就對象說是如此，而且就形式說也是如此。就對象說，能分配的只是生產(chǎn)的成果；就形式說，參與生產(chǎn)的一定方式?jīng)Q定分配的特殊形式，決定參與分配的形式。”[2](P13)分配結(jié)構(gòu)決定于生產(chǎn)結(jié)構(gòu)；生產(chǎn)結(jié)構(gòu)決定于生產(chǎn)方式。馬克思在論述分配方式與生產(chǎn)方式的關(guān)系時指出：“所謂的分配關(guān)系，是同生產(chǎn)過程的歷史規(guī)定的特殊社會形式，以及人們在他們生活的再生產(chǎn)過程中互相所處的關(guān)系相適應(yīng)的，并且是由這些形式和關(guān)系產(chǎn)生的?！盵3](P998)作為生產(chǎn)的社會形式，生產(chǎn)方式表現(xiàn)為一定的生產(chǎn)要素所有制，生產(chǎn)要素所有制決定了人們在生產(chǎn)過程中的地位和相互關(guān)系，進(jìn)而決定了他們之間的分配方式和分配關(guān)系。生產(chǎn)方式?jīng)Q定分配方式，主要表現(xiàn)為生產(chǎn)要素所有制決定分配制度。馬克思指出：“分配是產(chǎn)品的分配之前，它是(1)生產(chǎn)工具的分配，(2)社會成員在各類生產(chǎn)之間的分配……有了這種本來構(gòu)成生產(chǎn)的一個要素的分配，產(chǎn)品的分配自然也就確定了”。[2](P15)針對拉薩爾社會主義者提出的“分配決定論”，馬克思認(rèn)為，“消費(fèi)資料的任何一種分配，都不過是生產(chǎn)條件本身分配的結(jié)果；而生產(chǎn)條件的分配，則表現(xiàn)生產(chǎn)方式本身的性質(zhì)?！盵1](P306)生產(chǎn)條件的分配是指生產(chǎn)要素在社會成員之間如何分配，歸誰所有。只要生產(chǎn)要素屬于不同所有者、形成一定的生產(chǎn)要素所有制以及社會成員在各類生產(chǎn)之間分配（即存在社會分工）的經(jīng)濟(jì)條件，就必然產(chǎn)生與之相適應(yīng)的分配制度?！百Y本主義生產(chǎn)方式的基礎(chǔ)就在于：物質(zhì)的生產(chǎn)條件以資本和地產(chǎn)的形式掌握在非勞動者的手中，而人民大眾則只有人身的生產(chǎn)條件，即勞動力。既然生產(chǎn)的要素是這樣分配的，那末自然而然地就要產(chǎn)生消費(fèi)資料的現(xiàn)在這樣的分配。如果物質(zhì)的生產(chǎn)條件是勞動者自己的集體財產(chǎn)，那末同樣要產(chǎn)生一種和現(xiàn)在不同的消費(fèi)資料的分配。庸俗的社會主義仿效資產(chǎn)階級經(jīng)濟(jì)學(xué)家把分配看成并解釋成一種不依賴于生產(chǎn)方式的東西，從而把社會主義描寫成為主要在分配問題上兜圈子?！盵1](P306)資本主義私人占有的所有制形式，成為資本主義分配制度的主要依據(jù)，決定了這種分配具有資本剝削雇傭勞動的社會性質(zhì)。資本家憑借對生產(chǎn)資料所有權(quán)而無償?shù)卣加泄蛡蚬と说氖Ｓ鄤趧?，工人憑借其勞動力所有權(quán)，僅僅以工資形式獲得必要勞動的報酬，喪失了獲得自己剩余勞動的權(quán)利。生產(chǎn)方式?jīng)Q定分配方式的原理，不僅適應(yīng)于資本主義社會，也適應(yīng)于社會主義社會，不僅適用于社會主義一般階段而且適用于我國社會主義初級階段。

（二）關(guān)于社會主義分配制度本質(zhì)特征的基本原理

由其生產(chǎn)方式所決定，社會主義必然實行新型的分配方式。在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中馬克思明確指出，按勞分配的實現(xiàn)原則是以勞動作為分配個人消費(fèi)品的尺度，實行等量勞動領(lǐng)取等量報酬的原則。按勞分配理論闡明了社會主義分配的具體形式和本質(zhì)特征。

第一，體現(xiàn)按貢獻(xiàn)分配的原則。按勞分配是社會主義社會個人消費(fèi)品的分配原則，通常表述為：在社會主義經(jīng)濟(jì)中，社會按照勞動者提供給社會的勞動數(shù)量和質(zhì)量分配個人消費(fèi)品。多勞多得、少勞少得、有勞動能力而不參加社會勞動的人沒有權(quán)利向社會領(lǐng)取報酬?？梢姡磩诜峙浼确穸ú粍诙@的特權(quán)主義，也否定按人頭分配的平均主義，而只把勞動作為分配的唯一依據(jù)和單一尺度，以勞動者為社會提供勞動的數(shù)量和質(zhì)量為依據(jù)進(jìn)行個人消費(fèi)品分配。復(fù)雜勞動要換算為倍加的簡單勞動，因為復(fù)雜勞動的貢獻(xiàn)更大。要參加個人消費(fèi)品的分配，就必須勞動，勞動投入多就會多得，勞動投入少就將少得。所以，按勞分配其實就是按勞動者對生產(chǎn)的貢獻(xiàn)進(jìn)行分配。每個生產(chǎn)者，在為社會提供了勞動之后，就會領(lǐng)得一張證書，以證明他所提供的勞動量（扣除他為社會基金而進(jìn)行的勞動），憑借這張證書，就能從社會儲存中領(lǐng)得與其勞動量相當(dāng)?shù)囊环菹M(fèi)資料。在作了各項扣除之后，從社會方面正好領(lǐng)回他所給予社會的一切。馬克思指出，只要還存在社會分工，腦力勞動和體力勞動、復(fù)雜勞動和簡單勞動的差別就仍然存在。在同一時間內(nèi)，不同的勞動者向社會提供的勞動在質(zhì)和量上還存在著一定程度的差別。勞動者的不同等的個人天賦，從而不同等的勞動能力，就是一種天然特權(quán)。這種天然特權(quán)不會引致分配結(jié)果上的平均，但它符合按勞分配的公平原則。按勞分配承認(rèn)與肯定效率優(yōu)先、兼顧公平的原則。只有如此，才能鼓勵先進(jìn)，強(qiáng)調(diào)競爭，有利于激發(fā)人們的主動性、積極性和創(chuàng)造性，有利于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第二，貫徹權(quán)利平等的原則。馬克思認(rèn)為，社會主義按勞分配通行的是等量勞動獲得等量報酬，這種平等的權(quán)利按照原則仍然是資產(chǎn)階級的法權(quán)?！吧a(chǎn)者的權(quán)利是和他們提供的勞動成比例的；平等就在于以同一的尺度——勞動——來計量。”[1](P304)在形式上具有平等性，按勞分配采取同一尺度——勞動來計量。這里通行的是調(diào)節(jié)商品交換（就它是等價的交換而言）的同一原則。消費(fèi)資料在各個生產(chǎn)者之間的分配，通行的也是商品等價物的交換中通行的同一原則，即一種形式的一定量的勞動可以和另一種形式的同量勞動相交換。所以，生產(chǎn)者的權(quán)利與其所提供的勞動成比例，在這里平等的權(quán)利按照原則仍然是資產(chǎn)階級的法權(quán)。這種平等的權(quán)利，不承認(rèn)階級差別，每個人都像其他人一樣只是勞動者。當(dāng)然，按勞分配這種平等權(quán)利還是一種形式上平等而事實上不平等的權(quán)利。首先，在按勞分配條件下，一些勞動能力較強(qiáng)的勞動者，在同一時間能提供更多勞動，或者能勞動更長時間，就會分配到更多的個人消費(fèi)品。其次，具有相同勞動能力的勞動者，在勞動成果相同，從社會消費(fèi)品中分得的份額相同的條件下，因家庭負(fù)擔(dān)不同，每個人事實上得到的就會不同，某人比另一個人多些，也就比另一個人富些。所以，就其內(nèi)容來講，按勞分配是一種不平等的權(quán)利。但是，“這些弊病，在共產(chǎn)主義社會第一階段，在它經(jīng)過長久的陣痛剛剛從資本主義社會里產(chǎn)生出來的形態(tài)中，是不可避免的。權(quán)利永遠(yuǎn)不能超出社會的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所制約的社會的文化發(fā)展。”[1](P305)

第三，承認(rèn)勞動力要素個人所有權(quán)原則。根據(jù)馬克思恩格斯的論述，生產(chǎn)要素所有權(quán)是參與收入分配的基本前提。因為在生產(chǎn)要素所有權(quán)多元化的社會條件下，按生產(chǎn)要素分配是實現(xiàn)生產(chǎn)要素所有權(quán)的客觀要求。生產(chǎn)要素歸不同的所有者所有，社會分配必須體現(xiàn)生產(chǎn)要素所有者的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，使生產(chǎn)要素所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上得以實現(xiàn)，才能推動社會生產(chǎn)發(fā)展。在馬克思所設(shè)想的經(jīng)典社會主義模式中，由于實行生產(chǎn)資料公共所有制，所以，每個人除了自己的勞動，誰都不能提供其他任何東西；除了個人的消費(fèi)資料，沒有任何東西可以成為個人的財產(chǎn)。但是我們也應(yīng)該看到，按勞分配其實是一種承認(rèn)勞動者勞動能力差別的分配方式，它默認(rèn)勞動者的不同等的個人天賦，從而不同等的工作能力是天然特權(quán)。這樣，按勞分配事實上承認(rèn)勞動力這一重要生產(chǎn)要素的個人所有權(quán)。按勞分配原則的貫徹，正是以事實上承認(rèn)勞動力要素的個人所有權(quán)為基本前提的，按勞分配、多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬，正是勞動力要素所有權(quán)實現(xiàn)的具體形式。

二、我國國民收入分配結(jié)構(gòu)的根本問題在于分配方式不合理

國民收入初次分配是對國民生產(chǎn)成果在各生產(chǎn)主體之間分配的第一個微觀分配環(huán)節(jié)。從1996年到2005年間，在我國初次分配環(huán)節(jié)中各分配主體的收入分配中居民分配比率呈下降趨勢，由1996年的65.3%下降至2005年的58.9%；企業(yè)分配比率不斷上升，由1996年的16.7%上升至2005年的22.7%；政府分配比率不斷上升，由1996年的15.1%上升至2005年的17.3%（見表1）。

當(dāng)前初次分配存在著資本所有者所得偏高、勞動所得持續(xù)下降的局面。國民收入分配向資本所有者傾斜，中國的工薪階層難以分享經(jīng)濟(jì)增長的成果，“強(qiáng)資本、弱勞工”狀態(tài)表現(xiàn)突出。由于國有企業(yè)改組改制，非公經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，企業(yè)想方設(shè)法壓低工資，非國有企業(yè)員工收入長期低于經(jīng)濟(jì)增長的速度。國有企業(yè)大量使用編制外員工并且同工不同酬，以降低用人成本。從利潤和職工工資之間的比例看，利潤比重過大、工資比重過小。2000年至2006年，我國居民工資平均增長速度為11.6%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤的平均增長速度達(dá)到25.5%。根據(jù)中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所組織發(fā)布的2007年《中國企業(yè)競爭力報告》，1998年國有及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工資總額是企業(yè)利潤的2.4倍，到2005年降到了0.43倍；1998年國有及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤占工業(yè)增加值的比重是4.3%，到2006年提高到了21.36%。

在初次分配格局形成的基礎(chǔ)上，政府將主動進(jìn)行再分配，這是各經(jīng)濟(jì)主體利益格局的第二次調(diào)整，經(jīng)過再分配之后，形成國民收人分配的最終格局，它反映國民收入各分配主體的資源最終占用狀況。由表1可以看出，在1996-2005年間，政府最終分配比率一直處于上升趨勢，由1996年的17.1%提高到2005年的20.7%；企業(yè)也一直處于上升趨勢，由1996年的13.6%提高到2005年的19.5%；居民一直處于顯著下降趨勢，由1996年的69.3%下降到2005年的59.8%。之所以如此，主要是宏觀稅負(fù)上升造成了居民分配份額下降。宏觀稅負(fù)的不斷上升通過各種渠道侵蝕了居民分配份額。一方面，在勞動力供給彈性較小的情況下，稅負(fù)可以向后轉(zhuǎn)嫁給勞動者，使得居民勞動報酬降低；另一方面，增值稅和營業(yè)稅等流轉(zhuǎn)稅可以通過提高消費(fèi)品價格向前轉(zhuǎn)嫁給居民消費(fèi)者，降低了他們的實際收人。而個人所得稅制度的不完善使工薪收人者承擔(dān)了較多稅負(fù)，也降低了工薪收入者的收入水平。

表1 國民收入的初次分配和最終分配格局①

總的來看，我國國民收入分配格局變動的趨勢是：政府部門可支配收入占國民可支配收入的比重不斷上升；企業(yè)部門可支配收入占國民可支配收入的比重在波動中上升，居民可支配收入占國民可支配收入的比重則持續(xù)下降，我國國民收入分配出現(xiàn)了向政府和企業(yè)嚴(yán)重傾斜的現(xiàn)象。到目前為止，我國國民收入分配格局十分明顯地存在著“三個集中”的趨向。一是從社會和政府角度看，國民收入不斷向政府集中。近幾年財政收入占GDP的比重不斷上升，從1994年的10.4%提高到2008年的20%；二是從勞方和資方角度看，國民收入分配不斷向企業(yè)集中。1996-2007年，我國企業(yè)盈余份額占GDP的比重從19.3%上升到31.3%。三是從普通行業(yè)和壟斷行業(yè)角度看，國民收入不斷向壟斷行業(yè)集中。目前我國收入最低行業(yè)與收入最高行業(yè)的收入差距高達(dá)15倍。這“三個集中”最終導(dǎo)致“兩個比重”即勞動報酬在初次分配中所占比重和居民收入在國民收入分配中所占比重不斷降低。從這些特征來看，目前我國國民收入分配格局背離了社會主義分配制度的本質(zhì)特征。一是它通行的是按權(quán)力分配的原則，背離了按貢獻(xiàn)分配的社會主義分配原則，各類收入分配參與者的分配份額主要由其權(quán)力決定，企業(yè)與政府都是憑借其不受制約的資本權(quán)力與行政權(quán)力獲得更多收入，而不是根據(jù)其貢獻(xiàn)獲得相應(yīng)收入。二是它違背了權(quán)利平等的原則，參與分配的各類主體不能站在同一起跑線上，不能擁有均等的機(jī)會，不能具有同等的競爭條件，資本所有者與政府憑借壟斷地位與絕對權(quán)力獲得更高利潤與更多收入。三是未實現(xiàn)勞動力要素個人所有權(quán)，不僅復(fù)雜勞動者的技術(shù)、管理等人力資本所有權(quán)未能在收入分配上獲得較好的實現(xiàn)，而且普通勞動者的簡單勞動報酬也被資本利潤所侵蝕。國民收入分配向企業(yè)與政府傾斜的失衡現(xiàn)象導(dǎo)致居民消費(fèi)不足，使得我國經(jīng)濟(jì)增長對國外需求依賴性增加，嚴(yán)重地影響了我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

三、解決我國國民收入分配結(jié)構(gòu)問題的根本途徑在于生產(chǎn)方式的變革

就基本特征來看，我國國民收入分配結(jié)構(gòu)是一種不公平分配結(jié)構(gòu)。它不是按貢獻(xiàn)參與分配，分配份額不是由參與分配者對生產(chǎn)的貢獻(xiàn)所決定而是由其地位與權(quán)利所決定，參與分配者的地位與權(quán)利是不平等的。其原因在于社會結(jié)構(gòu)的失衡，少數(shù)人（政府與資本所有者）為強(qiáng)勢者、受益者，而多數(shù)人（勞動者與居民）為弱勢者、受損者。其實質(zhì)在于，我國在理論上宣稱實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，貫徹生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)分配的原則，而實際上實行的卻是一種不合理的分配方式——按權(quán)力分配。即按資本權(quán)力分配，資本獨(dú)占利潤、侵蝕工資；按行政權(quán)力分配，行政權(quán)力介入收入分配、政府稅收侵蝕居民收入。根據(jù)馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理，分配方式根源于生產(chǎn)方式，生產(chǎn)方式?jīng)Q定分配方式。我國目前分配方式的不合理，根源于不合理的生產(chǎn)方式，主要是不合理的所有制形式。一是資本的業(yè)主所有制，導(dǎo)致了資本的強(qiáng)勢地位和資本利潤侵蝕勞動報酬；二是行政的國家所有制，不僅導(dǎo)致企業(yè)利潤過高、勞動報酬偏低，而且導(dǎo)致國有壟斷企業(yè)官員收入過高，大大超過一般部門收入水平。既然如此，變革分配方式、調(diào)整國民收入分配格局的根本出路就在于實現(xiàn)生產(chǎn)方式的變革，全面推進(jìn)所有制改革，重建勞動者個人所有制。

作為重新建立的個人所有制，具有社會主義所有制關(guān)系的本質(zhì)特征。其主體是勞動者，它消除了勞動與所有權(quán)的分離，實現(xiàn)了勞動者與生產(chǎn)資料的直接結(jié)合，使勞動者占有勞動產(chǎn)品與剩余勞動，它是勞動者所有制；其實現(xiàn)途徑是勞動者的社會聯(lián)合，它是勞動者的聯(lián)合所有制；其內(nèi)容是實現(xiàn)每一個勞動者個人的所有權(quán)，包括生產(chǎn)資料使用的控制權(quán)（管理權(quán)），也包括生產(chǎn)資料使用的收益權(quán)，即剩余索取權(quán)，它是勞動者聯(lián)合的個人所有制；其目的是消除生產(chǎn)資料與勞動者的異化，實現(xiàn)勞動者個人的自由個性與經(jīng)濟(jì)利益。

從我國現(xiàn)實來看，無論是在初次分配中勞動報酬偏低還是在再分配中居民收入比重偏低，其原因主要在于勞動者與居民缺乏財產(chǎn)所有權(quán)。初始財產(chǎn)權(quán)分配的不公平導(dǎo)致了其后勞動者在初次分配中的失利與不公平。因此，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入，一方面要創(chuàng)造條件讓更多群眾勞動報酬提高，通過勞動報酬——投資機(jī)制，形成新的財產(chǎn)增量與財產(chǎn)性收入流；另一方面，也是更為直接有效的方式，即創(chuàng)造條件將國有壟斷行業(yè)的一部分收益通過股權(quán)折扣交易或贈送股份的方式轉(zhuǎn)變?yōu)閺V大群眾的財產(chǎn)所有權(quán)，讓低收入群體從“無產(chǎn)者”成為“有產(chǎn)者”，使全體人民實實在在地分享國有部門發(fā)展的實惠，既增加個人財產(chǎn)存量，又增加個人財產(chǎn)性收入，讓財富的增長更多地覆蓋普通百姓，讓財產(chǎn)性收入從“精英時代”進(jìn)入“大眾時代”。

第一，必須深化所有制改革、確立廣大勞動者個人財產(chǎn)權(quán)，體現(xiàn)“重新建立個人所有制”的社會主義原則。在我國現(xiàn)階段，要實現(xiàn)重建個人所有制的目標(biāo)，必須深化國有企業(yè)改革，使勞動者真正成為企業(yè)所有者。目前，勞者有其股有兩種有效的方式——職工持股和股票期權(quán)。職工持股是勞動者勞動力產(chǎn)權(quán)實現(xiàn)的有效形式，股票期權(quán)制度是經(jīng)營者人力資本產(chǎn)權(quán)化的有效實現(xiàn)形式，這兩種制度使勞動者和經(jīng)營管理者的角色發(fā)生轉(zhuǎn)變，由單純的員工、代理方轉(zhuǎn)向勞動者或管理者與所有者的雙重職能，使其更加盡職盡責(zé)，取得很好的激勵效果而達(dá)到公司利益最大化的目的。加大力度完善我國職工持股制度，建立和完善有關(guān)職工持股的法律法規(guī)。目前我國對職工持股缺乏明確和有效的法律規(guī)范，一方面造成各地、各企業(yè)各行其是，鉆政策與法律的空子，使國有資產(chǎn)在不同程度上遭受損害；另一方面也造成廣大職工對所持有的“內(nèi)部職工股”之合法性和穩(wěn)定性缺乏信心，難以建立股東意識和對企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)心。應(yīng)當(dāng)以切實有效和靈活多樣的方式推進(jìn)職工持股制度的發(fā)展。國有企業(yè)在進(jìn)行股份制改造或現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)時，應(yīng)當(dāng)考慮將由企業(yè)福利基金和獎勵基金形成的資產(chǎn)和部分企業(yè)積累形成的資產(chǎn)劃為職工股，以配送和低價出售的方式轉(zhuǎn)讓給職工作為職工股。對國有小企業(yè)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行股份合作制改革。按照“先出售，后改制，內(nèi)部職工持股”的辦法，組織實施股份合作制的改制工作。改制企業(yè)的國有凈資產(chǎn)，原則上可全部出售給職工個人。對資債基本持平的企業(yè)，可用以“零”價向企業(yè)職工出售。職工所投入的股份作為注冊資本。對于處于一般競爭性行業(yè)的國有大中型企業(yè)，應(yīng)當(dāng)通過投資機(jī)構(gòu)、企業(yè)經(jīng)營管理者、職工和自然人投資入股組建股份有限公司。鼓勵企業(yè)職工持股，具備條件的企業(yè)可以拿出一部分資產(chǎn)折成股份，采取員工持股的方式實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，員工股份既可以通過增資擴(kuò)股方式設(shè)置，也可以通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方式設(shè)置。

第二，確立人力資本產(chǎn)權(quán)，使科技、管理人員成為企業(yè)與資本所有者。在企業(yè)實現(xiàn)股份制過程中，經(jīng)營管理者、科技人員、業(yè)務(wù)骨干等人力資本所有者應(yīng)當(dāng)擁有人力資本產(chǎn)權(quán)，其持股額度應(yīng)當(dāng)高于一般員工。在傳統(tǒng)業(yè)主制企業(yè)里，勞動者只有人力資本的所有權(quán)，而沒有人力資本的產(chǎn)權(quán)，勞動者只獲“勞動力價值”（成本），沒有剩余分配權(quán)。在“兩權(quán)分離”型公司制企業(yè)里，企業(yè)合約將管理者人力資本所有權(quán)與非人力資本所有權(quán)分離，使經(jīng)營管理人力資本成為獨(dú)立的生產(chǎn)要素。人力資本存量高的勞動者更容易獲得企業(yè)的期股或股票期權(quán)。確立人力資本產(chǎn)權(quán)，有助于消除代理人侵蝕所有者現(xiàn)象，使企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)以及企業(yè)的監(jiān)控機(jī)制更加規(guī)范和完善。在我國現(xiàn)階段，國有企業(yè)確立人力資本產(chǎn)權(quán)的地位，可以使勞動者以所有者的資格直接參與企業(yè)的管理和決策，以彌補(bǔ)所有者缺位的缺陷。一方面，它能制止代理者的道德風(fēng)險行為；另一方面，它又能以其人力資本產(chǎn)權(quán)抗衡代理者的官僚主義行為，完善企業(yè)的監(jiān)控機(jī)制。私營企業(yè)確立人力資本產(chǎn)權(quán)，可以實現(xiàn)物質(zhì)資本產(chǎn)權(quán)和人力資本產(chǎn)權(quán)的有機(jī)結(jié)合和平等合作，有利于抗衡物質(zhì)資本所有者對勞動者權(quán)益的剝奪。在人力資本產(chǎn)權(quán)確立的制度條件下，人力資本所有者不再僅僅是物質(zhì)資本所有者的雇傭者，而是與物質(zhì)資本所有者一樣享有資本投入的權(quán)益。為此，應(yīng)當(dāng)健全我國股票期權(quán)激勵制度，健全相關(guān)的法律法規(guī)。一是加快制定國有企業(yè)實施股票期權(quán)的統(tǒng)一的操作規(guī)范，使其有章可循。二是適當(dāng)調(diào)整和修改《公司法》、《證券法》中與實施股票期權(quán)制相悖的款項，盡快出臺有利于實施股票期權(quán)制的稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步完善股票期權(quán)制實施中的監(jiān)管及信息披露方面的法律法規(guī)。三是科學(xué)設(shè)計股票期權(quán)方案。在現(xiàn)階段，企業(yè)應(yīng)積極爭取國家政策支持，切實解決股票來源問題。借鑒國外企業(yè)的成功經(jīng)驗，因企制宜，合理設(shè)計企業(yè)經(jīng)營者的薪酬結(jié)構(gòu)比例和股票期權(quán)的授予數(shù)量，科學(xué)設(shè)計行權(quán)價格，既要保證國有資產(chǎn)的保值增值，又要維護(hù)企業(yè)經(jīng)營者的切身利益。

第三，深化農(nóng)村土地所有制改革，應(yīng)當(dāng)克服傳統(tǒng)集體所有制的缺陷，確立農(nóng)民個人所有權(quán)。改革開放前，在“一大二公”、“政社合一”的人民公社制度下廣大農(nóng)民被剝奪了土地所有權(quán)，這不僅沒有真正實現(xiàn)“耕者有其田”的目標(biāo)，而且極大地破壞了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。改革開放30多年來，實行土地集體所有、家庭承包經(jīng)營仍然沒有賦予農(nóng)民土地所有權(quán)，土地的集體所有制成為地方政府從土地上攫取巨大經(jīng)濟(jì)利益的工具，成為一些地方政府與民爭利的一種強(qiáng)權(quán)經(jīng)濟(jì)組織。因此，我們應(yīng)當(dāng)推進(jìn)土地集體所有制改革，將土地所有權(quán)還給農(nóng)民，這樣可以一舉解決困擾我國數(shù)十年的“三農(nóng)問題”。因為農(nóng)民擁有了土地所有權(quán)，就會將這塊土地及其附著其上的房屋和種養(yǎng)物視為自身的資產(chǎn)而百倍地珍惜，會竭力提高這塊資產(chǎn)的投入產(chǎn)出率并擴(kuò)大增殖，大大增加農(nóng)民的收入；農(nóng)民擁有了土地所有權(quán)，這塊成為個人資產(chǎn)的土地及其附著物的價值就會因具備了交易的條件而自然地得到評估并被納入農(nóng)民的總資產(chǎn)中，使農(nóng)民擺脫目前的所謂集體的佃農(nóng)的身份，作為一個生產(chǎn)者有資產(chǎn)可以抵押貸款，便于加大農(nóng)業(yè)的投入、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展；農(nóng)民擁有了土地所有權(quán)，國家可以通過頒行包括社區(qū)合作社在內(nèi)的新的更符合國際合作社基本原則的合作社法，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民根據(jù)需要去組建各種類型的名實相符的合作社法人或社辦企業(yè)法人股份制經(jīng)濟(jì)組織。因此，廢止土地集體所有制并將土地所有權(quán)還給農(nóng)民，普遍實行股份合作制，不僅使農(nóng)民土地個人產(chǎn)權(quán)制度同企業(yè)的以個人股權(quán)為基礎(chǔ)的股份制一樣是公有制，而且是馬克思曾指出的那種“在協(xié)作和對土地及靠勞動力本身生產(chǎn)的生產(chǎn)資料的共同占有的基礎(chǔ)上，重新建立個人所有制?！盵4](P932)具體說來，可以采取土地股份合作制的形式保證農(nóng)民個人對土地的最終所有權(quán)。首先，把土地的最終所有權(quán)量化到農(nóng)民個人頭上，農(nóng)民個人履行出資人職能；然后，實行農(nóng)民個人所有的社會聯(lián)合，農(nóng)民個人作為股份持有者組成土地股份合作制，成立股東大會，選舉董事會作為最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，掌握與行使土地的所有權(quán)；最后，在農(nóng)民股份合作制的基礎(chǔ)上采取企業(yè)化的經(jīng)營方式，構(gòu)建法人財產(chǎn)制度和法人治理結(jié)構(gòu)，直接行使土地的占有權(quán)、經(jīng)營權(quán)與收益權(quán)，建立公司化的農(nóng)場制度，實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營與農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營。

[1]馬克思恩格斯選集（第3卷）[M].北京：人民出版社，1995.

[2]馬克思恩格斯選集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1995.

[3]馬克思.資本論（第3卷）[M].北京：人民出版社，1975.

[4]馬克思.資本論（第1卷）[M].北京：人民出版社，1975.

［注 釋］

①資料來源：根據(jù)1999-2007年中國統(tǒng)計年鑒和2005年資金流量表的有關(guān)數(shù)據(jù)計算而得。