喬孟杰

(許昌學(xué)院公共體育教學(xué)部，河南許昌416000)

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視角下河南省中學(xué)體育教育均衡發(fā)展的研究

喬孟杰

(許昌學(xué)院公共體育教學(xué)部，河南許昌416000)

通過(guò)文獻(xiàn)資料法、問(wèn)卷調(diào)查法、訪談法和數(shù)理統(tǒng)計(jì)法等方法，對(duì)河南省城鄉(xiāng)中學(xué)體育教育的均衡發(fā)展進(jìn)行探討，為我省進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村體育找準(zhǔn)落腳點(diǎn)，盡快縮小城鄉(xiāng)體育教育的差距.研究結(jié)果顯示，影響我省城鄉(xiāng)中學(xué)體育教育均衡發(fā)展的主要原因是:制度和評(píng)價(jià)體系的不完善、資金注入的不平衡、相關(guān)負(fù)責(zé)人的不重視、教師綜合素質(zhì)發(fā)展的不平衡、場(chǎng)地器材的不足，城鄉(xiāng)教師之間交流的不足和體育教師的轉(zhuǎn)行等.

河南省;城鄉(xiāng)中學(xué);體育教育;均衡發(fā)展

2006年6月，全國(guó)人大常委會(huì)新修訂的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》第六條首次以法律的形式提出“促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展”思想.2007年10月，胡錦濤總書(shū)記在中共十七大的報(bào)告中鄭重地提出，“促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教”，“教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)”，“促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展”.這是黨的政治報(bào)告中第一次提出“義務(wù)教育均衡發(fā)展”的思想.教育均衡是指在教育公平思想和教育平等原則的支配下，教育機(jī)構(gòu)和受教者在教育活動(dòng)中有平等待遇的理想以及確保其實(shí)際操作的教育政策和法律制度.教育均衡發(fā)展的本質(zhì)是追求教育平等，實(shí)現(xiàn)教育公平.教育均衡發(fā)展從宏觀層面分析是教育供給與需求的均衡，從中觀層面分析是教育資源的均衡，從微觀層面分析是學(xué)校教育過(guò)程包括內(nèi)部課程教學(xué)資源配置的均衡、教育結(jié)果的均衡以及教育評(píng)價(jià)的均衡［1］.中學(xué)體育教育是義務(wù)教育的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)中學(xué)生素質(zhì)教育不可缺少的.作為全國(guó)第一人口大省，河南城鄉(xiāng)體育教育不平衡問(wèn)題的解決直接關(guān)系到整個(gè)中國(guó)教育均衡問(wèn)題的解決，也能為其它省、市地區(qū)城鄉(xiāng)體育教育均衡問(wèn)題的解決提供強(qiáng)有力的借鑒，因此本文就河南省的中學(xué)體育教育進(jìn)行研究，從中找出城鄉(xiāng)體育教育均衡發(fā)展的切入點(diǎn)，為中學(xué)體育教育的均衡、和諧發(fā)展提供理論和實(shí)踐意義上的參考.

1 研究對(duì)象與方法

1.1 研究對(duì)象

在河南省所有中學(xué)中隨機(jī)抽取的862所城鄉(xiāng)中學(xué)為研究對(duì)象，各地按容量比例采用分層隨機(jī)抽樣的方法，從城市中抽取288所，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽取574所，作為本研究的樣本學(xué)校.并對(duì)選取出來(lái)的602名學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人(其中城市203人，農(nóng)村399人)，1143名體育教師(專職教師、兼職和代課教師)，1863名在校學(xué)生(城市學(xué)生是714人，農(nóng)村是1149人)和1136個(gè)教學(xué)班進(jìn)行調(diào)查訪問(wèn).

1.2 研究方法

文獻(xiàn)資料法.對(duì)于本文的選題和撰寫(xiě)，查閱了大量的書(shū)籍、期刊和優(yōu)秀的碩士、博士論文，為本文的研究提供了有力的幫助.

訪談法.通過(guò)走訪一些樣本學(xué)校、學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)、老師、負(fù)責(zé)人和學(xué)生，對(duì)體育教育的發(fā)展?fàn)顩r、制約因素和體育教育均衡發(fā)展的建議進(jìn)行認(rèn)真的交談，并進(jìn)行認(rèn)真的記錄和整合，使其更好的為本論文的撰寫(xiě)提供事實(shí)證據(jù).

表1 專家組成基本情況表(n=15)

問(wèn)卷調(diào)查法.問(wèn)卷的效度檢驗(yàn)通過(guò)發(fā)放“內(nèi)容效度專家調(diào)查表”的形式進(jìn)行，共有15名專家(見(jiàn)表1)參與了測(cè)評(píng)，其中有75%專家認(rèn)為很適合，25%專家認(rèn)為較適合;因而具有有效性.信度檢驗(yàn)采用了重測(cè)方法，在問(wèn)卷實(shí)施調(diào)查兩周后，又以同一份問(wèn)卷對(duì)相同的50名調(diào)查對(duì)象進(jìn)行了第二次測(cè)試，檢驗(yàn)結(jié)果表明問(wèn)卷具有較高信度(R=0.92;P ＜0.01).可見(jiàn)，本問(wèn)卷具有良好的信度和效度.

2010年10月8號(hào)向樣本學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)、老師和相關(guān)負(fù)責(zé)人發(fā)放問(wèn)卷1745份，截止2010年10月28號(hào)回收所有地方的問(wèn)卷共計(jì)1726份，其中有效問(wèn)卷1713份，回收率和有效率分別是98.91%和99.25%.

數(shù)理統(tǒng)計(jì)法.對(duì)收集到的數(shù)據(jù)資料通過(guò)EXCEL軟件進(jìn)行處理.

2 分析與討論

2.1 體育課的開(kāi)展情況

義務(wù)教育是國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校和家庭必須依法保障適齡兒童少年接受規(guī)定年限的教育，是國(guó)家強(qiáng)制實(shí)行并要普及的教育，消費(fèi)競(jìng)爭(zhēng)性幾乎為零.它是法律規(guī)定所有適齡兒童都應(yīng)接受的義務(wù)教育，義務(wù)教育是每一位公民生活和工作于現(xiàn)代社會(huì)中所必須接受的最起碼的教育［2］.教育部對(duì)9年義務(wù)教育階段體育課總學(xué)時(shí)比例規(guī)定為10% ～11%，而通過(guò)調(diào)查可以得知:城市中學(xué)的開(kāi)課率達(dá)到98.46%，農(nóng)村為87.21%，城市和農(nóng)村相比體育課開(kāi)課率總體上無(wú)顯著性差異.但還有1.54% ～12.79%的中學(xué)沒(méi)有開(kāi)設(shè)體育課，尤其是偏遠(yuǎn)的農(nóng)村學(xué)校.不完全開(kāi)課主要集中在初三，由于面臨中招考試，特別是一些學(xué)校所設(shè)的重點(diǎn)班級(jí)，幾乎在整個(gè)初三就沒(méi)什么體育課，都被一些語(yǔ)文、數(shù)學(xué)或英語(yǔ)課占用.而一些偏遠(yuǎn)落后的農(nóng)村學(xué)校還存在沒(méi)有體育教師和相應(yīng)的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和器材;并且由于長(zhǎng)期受到傳統(tǒng)思想觀念的影響，缺乏對(duì)體育正確的認(rèn)識(shí)和理解，根本不了解體育對(duì)學(xué)校教育的作用和意義.致使長(zhǎng)期以來(lái)他們一直認(rèn)為學(xué)生的主要任務(wù)就是學(xué)習(xí)好文化課，考上重點(diǎn)高中，然后考上大學(xué)，將來(lái)出人頭地，而體力勞動(dòng)與上體育課是一回事，導(dǎo)致體育教學(xué)工作無(wú)法正常開(kāi)展.

2.2 體育教育資源

教育資源是一種客觀條件，沒(méi)有教育資源，教育權(quán)利和教育機(jī)會(huì)就失去依托，就沒(méi)有任何意義.教育公平首先是教育資源的公平，它是教育均衡發(fā)展的基礎(chǔ)和前提［3］.體育教育資源是整個(gè)教育資源不可缺少的一部分，他不僅有教育資源的部分結(jié)構(gòu)，還有自己的特點(diǎn)，如:教師資源、場(chǎng)地資源和器材資源等.

(1)體育教育的師資情況.體育教師是學(xué)校體育的直接組織者，是教學(xué)活動(dòng)的主導(dǎo)者，沒(méi)有體育教師的體育課就不能稱之為體育課，只能算是自由活動(dòng).因此，學(xué)校體育教育的正?；\(yùn)轉(zhuǎn)，離不開(kāi)體育教師.從相關(guān)的數(shù)據(jù)和走訪時(shí)了解到的學(xué)生數(shù)量可以得知:城市中學(xué)的體育教師的師生比約是360:1，農(nóng)村中學(xué)的師生比大約是400:1，與教育部衛(wèi)生部財(cái)政部印發(fā)的有關(guān)《國(guó)家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的初中6～7個(gè)教學(xué)班至少需要有一名體育教師的要求差不多，體育教師的數(shù)量已基本滿足教學(xué)需要.城市體育教師中專職教師約占到88.98%，兼職教師約占到3.63%，代課教師約占到7.39%;農(nóng)村專職教師約占到79.27%，兼職教師約占到12.69%，代課教師約占到8.04%，農(nóng)村中學(xué)的專職教師比城市的約少9.71個(gè)百分點(diǎn)，專職體育教師的數(shù)量比較少，而且城市中學(xué)的兼職教師主要集中在體育老師當(dāng)班主任但不教其它課，而農(nóng)村中的兼職老師特別是一些學(xué)歷較高的體育老師不但教體育課還上一些地理、政治和歷史課，甚至還有一些擔(dān)任主干課程(數(shù)學(xué)、英語(yǔ)).這兩年，為響應(yīng)國(guó)家輔助大學(xué)生到基層就業(yè)的政策，一些體育類的本科生回到基礎(chǔ)中學(xué)，特別是一些農(nóng)村中學(xué)，但據(jù)調(diào)查顯示，絕大多數(shù)本科或?qū)？飘厴I(yè)的體育教師掛著體育崗卻承擔(dān)著別的科目，如，地理，政治等，這在一定程度上浪費(fèi)了國(guó)家的體育教師資源，使得體育教師的缺少未得到緩解.從體育教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，?？埔陨蠈W(xué)歷城市為68.19%，其中，本科占37.94%;農(nóng)村為52.67%，其中，本科占24.31%;體育教師的職稱結(jié)構(gòu)方面，高級(jí)職稱城區(qū)占22.0%，農(nóng)村僅占10.8%，因此，結(jié)果表明城鄉(xiāng)存在顯著性差異.

在走訪調(diào)研的過(guò)程中發(fā)現(xiàn):在工作量與工資待遇方面，城市體育教師的工作量明顯低于農(nóng)村，兩者相比，呈現(xiàn)顯著性差異，農(nóng)村教師除了有教課任務(wù)外還要擔(dān)負(fù)管理學(xué)生和整個(gè)學(xué)校的安全工作等等.在工資待遇方面，約為83.08%的城市學(xué)校體育教師與其它學(xué)科的教師保持一致，農(nóng)村學(xué)校約為56.27%，城鄉(xiāng)相比有顯著性差異.在體育教師的服裝以及一些上課必須用品的配備上，農(nóng)村中學(xué)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市.在體育教師外出學(xué)習(xí)和一些職業(yè)培訓(xùn)方面，城市的約為72.41%，農(nóng)村約為28.66%，農(nóng)村中學(xué)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，還有一些偏遠(yuǎn)落后地區(qū)的體育教師沒(méi)有任何的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機(jī)會(huì).

(2)體育場(chǎng)地.國(guó)家教育部等行政教育部門對(duì)每個(gè)學(xué)校的場(chǎng)地和場(chǎng)地?cái)?shù)量都有明文規(guī)定與要求.體育場(chǎng)地是學(xué)校的重要組成部分，也是學(xué)生增強(qiáng)體質(zhì)和尋找樂(lè)趣的地方，場(chǎng)地的有無(wú)和多少直接影響學(xué)校體育教育是否正常開(kāi)展［4］.

表2 城鄉(xiāng)中學(xué)體育場(chǎng)地情況

從表2可以得知:城市中學(xué)的田徑場(chǎng)擁有比例約為80.56%，農(nóng)村約為98.26%.然而，農(nóng)村這一比例的顯示是基于場(chǎng)地的不標(biāo)準(zhǔn)，很多農(nóng)村中學(xué)的田徑場(chǎng)是土場(chǎng)地，而且有些學(xué)校的地面還不平整，在調(diào)查的農(nóng)村中學(xué)中沒(méi)有一塊塑膠場(chǎng)地，而城市的場(chǎng)地質(zhì)量相對(duì)好很多，基本上都是爐渣和塑膠的.但是，由于用地等問(wèn)題城市學(xué)校的田徑場(chǎng)沒(méi)有農(nóng)村的多，有的城市中學(xué)就沒(méi)有田徑場(chǎng)，再加上農(nóng)村的一些學(xué)生向城市擁擠，使得這一問(wèn)題更加的嚴(yán)重，導(dǎo)致上午的大課間活動(dòng)和下午的課外活動(dòng)無(wú)法正常開(kāi)展;城市中學(xué)的籃球場(chǎng)與學(xué)校的比例約為3:1，農(nóng)村的約為1.33:1，與國(guó)家的規(guī)定的18個(gè)教學(xué)班以下的學(xué)校要有2個(gè)場(chǎng)地相比城市達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)，而農(nóng)村在數(shù)量和質(zhì)量上都沒(méi)有達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn);城市中學(xué)的排球場(chǎng)地與學(xué)校的比例約為1.06:1，而農(nóng)村的約為0.16:1，兩者的差距較大，與國(guó)家制定的標(biāo)準(zhǔn)相比城市中學(xué)基本達(dá)標(biāo)，而農(nóng)村中學(xué)的差距還較大;有11.11%的城市中學(xué)還有一些足球、網(wǎng)球、羽毛球場(chǎng)地;而僅有2.96%的農(nóng)村中學(xué)有一些羽毛球、足球等場(chǎng)地，在走訪的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，有的農(nóng)村中學(xué)的學(xué)生對(duì)體育項(xiàng)目了解甚少，這嚴(yán)重阻礙了體育文化的傳承和發(fā)揚(yáng).

(3)體育器材.器材和場(chǎng)地都是學(xué)校體育教育發(fā)展的基礎(chǔ)，沒(méi)有了基礎(chǔ)，學(xué)校的發(fā)展會(huì)像缺少養(yǎng)分的禾苗一樣不能健康成長(zhǎng).沒(méi)有體育器材，使得體育教師無(wú)法開(kāi)展體育課的教學(xué)，就如:“巧婦難為無(wú)米之炊”.

表3 城鄉(xiāng)中學(xué)體育器材情況

從表3可以得知:平均每個(gè)城市中學(xué)擁有籃球15.36個(gè)，每個(gè)農(nóng)村平均擁有約為5.20個(gè);城市平均擁有排球約為3.03個(gè)，農(nóng)村約為0.82個(gè);城市平均擁有足球約為10.26，農(nóng)村約為0.44個(gè);城市平均擁有鉛球約為8.71個(gè)，農(nóng)村約為7.52個(gè);城市平均擁有標(biāo)槍約為8.04支，農(nóng)村約為9.46支;城市平均擁有單杠約為3.15副，農(nóng)村約為3.69副;城市平均擁有雙杠約為2.80副，農(nóng)村約為2.68副;城市平均擁有墊子約為13.89塊，農(nóng)村約為7.15塊;城市平均擁有乒乓球臺(tái)約為6.49張，農(nóng)村約為4.85張;此外，城市學(xué)校還擁有軟式排球、肺活量測(cè)試儀和格式的跳繩等，而農(nóng)村學(xué)校僅有一些跳繩，幾乎沒(méi)有肺活量測(cè)試儀等器材.在調(diào)查的城市中學(xué)，器材基本上達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn);農(nóng)村中學(xué)只在鉛球、單杠、雙杠和標(biāo)槍等一些器材上基本達(dá)到國(guó)家的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn).然而，在一些消費(fèi)品上缺口太大，甚至有些偏遠(yuǎn)地區(qū)對(duì)籃球、足球和排球非常陌生，嚴(yán)重阻礙了三大球的發(fā)展.在走訪中發(fā)現(xiàn)，一些學(xué)校也根據(jù)自己學(xué)校和學(xué)生的特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)了一些校本課程，來(lái)進(jìn)一步滿足學(xué)生的需求，這樣具有創(chuàng)造性的行為，應(yīng)該得到政府的鼓勵(lì)和宣傳，這在一定程度上能緩解器材不足的壓力，可是，農(nóng)村中學(xué)體育教師的創(chuàng)造性動(dòng)機(jī)不如城市的，這需要政府和學(xué)校給予正確的引導(dǎo)，使我省的學(xué)校的體育事業(yè)更加的繁榮和有特色.

2.3 體育教育的運(yùn)行過(guò)程

表4 城鄉(xiāng)中學(xué)體育經(jīng)費(fèi)情況

體育經(jīng)費(fèi)的投入是學(xué)校體育持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，沒(méi)有經(jīng)費(fèi)就不可能有體育場(chǎng)地的改善和器材的更換，正常的體育課也就無(wú)法完成.從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，體育教育屬于上層建筑，必須建立在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，因此，學(xué)校體育的發(fā)展需要資金的注入.從表4可以得知:有86.46%的城市學(xué)校每年都有專項(xiàng)資金用于購(gòu)買器材，僅有13.54%的學(xué)校資金不足;農(nóng)村中學(xué)普遍存在資金不足，僅25.44%的學(xué)校有專項(xiàng)資金，有約54.89%的學(xué)校資金不足，其中，19.69%的學(xué)校就沒(méi)有資金.國(guó)家的教育經(jīng)費(fèi)投入原本就不太高，用到體育上的少之又少，而教育經(jīng)費(fèi)的投入不足和城鄉(xiāng)投入的不平衡，造成優(yōu)質(zhì)的教育資源短缺且集中在城市.比如:造成城鄉(xiāng)體育教師的待遇偏差大，農(nóng)村學(xué)校不但沒(méi)有補(bǔ)助(運(yùn)動(dòng)衣、運(yùn)動(dòng)鞋等)，而且工資也沒(méi)有城市的高，這也是造成許多體育教師寧愿漂泊在城市打工也不愿呆在農(nóng)村從教的原因.最終導(dǎo)致了中學(xué)體育教育的放任，并使中學(xué)體育存在嚴(yán)重的城鄉(xiāng)差異和地區(qū)間的不平衡，嚴(yán)重影響了農(nóng)村中學(xué)體育的健康向上發(fā)展.

3 建議

(1)希望相關(guān)負(fù)責(zé)人正確看待體育教育在學(xué)校工作中的重要位置，落實(shí)好國(guó)家制定的相關(guān)制度和文件，為城鄉(xiāng)中學(xué)體育教育的均衡發(fā)展再做貢獻(xiàn).

(2)增加農(nóng)村學(xué)校資金的注入，改善農(nóng)村體育教師的待遇，吸引更多的大學(xué)生到基層工作;繼續(xù)推行特崗教師進(jìn)基層的政策，保證農(nóng)村體育教師的本質(zhì)工作;加強(qiáng)城鄉(xiāng)學(xué)校之間的聯(lián)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)教師之間交流與學(xué)習(xí)，提高農(nóng)村體育教師的教學(xué)和科研能力.

(3)為農(nóng)村中學(xué)購(gòu)買器材和修整場(chǎng)地，滿足學(xué)校正常教學(xué)工作和學(xué)生鍛煉的需求;落實(shí)教育制度和完善體育教學(xué)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，校領(lǐng)導(dǎo)要重視學(xué)校體育教育工作的開(kāi)展.

［1］Bo Zhai.Balanced education development:Theory，target and measuring methods［J］.Education，2007，2(4):494 － 527.

［2］程斯輝.試論義務(wù)教育的本質(zhì)［J］.中國(guó)教育學(xué)刊，2004(1):12.

［3］戴維紅，許紅峰.教育公平視野下城鄉(xiāng)小學(xué)教育的均衡發(fā)展［J］.教學(xué)學(xué)刊，2005，15(8):76.

［4］曾維剛.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育視角下城鄉(xiāng)學(xué)校體育一體化發(fā)展研究——－以成都、重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育改革試驗(yàn)區(qū)為例［J］.成都體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，36(9).

Balanced Development of Junior High Schools of Urban and Rural in Henan Province

QIAO Meng－jie
(Department of Public Physical Education，Xuchang University，Xuchang，Henan 416000，China)

By the way of documentation，questionnaire survey，interview，mathematical statistics，and so on，investigating the balanced development of physical education in the junior high schools of urban and rural in Henan Province，which is to find accurate foothold for the development of PE in the rural，and narrow the gap of the physical education between the urban and the rural.The results show that the reasons affecting junior high schools of urban and rural in Henan Province are the imperfect of system and evaluation system，the unbalance of funds，relevant persons in charge not attaching importance，the unbalance of comprehensive quality of teachers，short of the field and equipment，lack of communication between urban and rural teachers，and the changing work on PE teacher.Analyzing the reasons above and giving some methods to solve problems for the balanced development of PE between urban and rural in Henan Province.

Henan Province;junior high school of urban and rural;physical education;balanced development

G807

A

1008－7974(2011)10－0056－04

許昌學(xué)院校內(nèi)科研基金項(xiàng)目，課題編號(hào):2011B060.

2011－08－20

喬孟杰(1979－)，女，河南周口人，碩士，許昌學(xué)院公共體育教學(xué)部教師.

(責(zé)任編輯:王前)