繆文海
(江蘇省司法警官高等職業(yè)學校,江蘇 鎮(zhèn)江 212003)
中國監(jiān)獄系統(tǒng)職稱制度存在問題及對策初探
繆文海
(江蘇省司法警官高等職業(yè)學校,江蘇 鎮(zhèn)江 212003)
因監(jiān)獄警察職位分類制度及職業(yè)資格制度缺乏,導致現行監(jiān)獄系統(tǒng)職稱制度存在一些問題。針對這些問題,應建立監(jiān)獄系統(tǒng)特色的職稱制度體系。
監(jiān)獄系統(tǒng);職稱制度;問題;特色
“職稱”最初源于“職務名稱”。 而理論上的“職稱”內涵應是指專業(yè)技術(或學識)水平、能力及成就的等級稱號,是反映專業(yè)技術人員學術、技術水平、工作能力及工作成就的標志。職稱制度是國際上較為普遍使用的一種對專業(yè)技術人員評價和使用的管理制度,各國采用的模式不盡一致。在我國,職稱制度,一般包括職稱評定和專業(yè)技術職務聘任制。監(jiān)獄警察職稱制度是對監(jiān)獄人民警察專業(yè)技術評價和使用的管理制度,是監(jiān)獄系統(tǒng)人事管理制度的重要組成部分。
新中國監(jiān)獄建立初期,為了刑罰執(zhí)行、解決監(jiān)獄生存問題的需要開始重視監(jiān)獄專業(yè)技術工作。在上世紀五六十年代,監(jiān)獄為保障罪犯身體健康依法開展的體檢、治病防疫和辦理老殘犯的保外就醫(yī)、監(jiān)外執(zhí)行而普遍建立了醫(yī)院、衛(wèi)生所等醫(yī)療機構,設置了專門的醫(yī)務人員,以及因特定歷史條件下大多數監(jiān)獄地處偏僻而不得不自辦社會,設立學校、醫(yī)院等公共服務機構而配備教師、醫(yī)生等專業(yè)技術人員。當時建立專業(yè)技術制度主要是為了圍繞監(jiān)獄的生存問題而展開的,是與當時的我國社會發(fā)展的國情相適應的,有力地促進了監(jiān)獄工作的穩(wěn)定與發(fā)展。
改革開放后,為了適應市場經濟、使監(jiān)獄企業(yè)產品生產符合行業(yè)標準的需要,監(jiān)獄設置了工程類、農林畜牧類、經濟類等專業(yè)技術職務,這些專業(yè)技術職務的設置為監(jiān)獄經濟的發(fā)展、監(jiān)獄企業(yè)邁向市場、監(jiān)獄自辦的各類配套設置與社會接軌等方面發(fā)揮了很好的作用。與此同時,隨著監(jiān)獄辦特殊學校的需要,在對罪犯的教育改造上配置了專職或兼職的政治、文化、技術教員,并按社會學校的規(guī)定,評定了教師職稱;再一方面,為了加強監(jiān)獄的政治思想工作、獄內偵查工作和理論研究工作,相應開展了政工專業(yè)、獄內偵查專業(yè)和研究專業(yè)等職稱的評定工作。這一時期,對監(jiān)獄專業(yè)技術的重視達到了一個頂峰,但由于當時的環(huán)境因素,各省、市(區(qū))間執(zhí)行并不完全一致。2002年監(jiān)獄警察過渡公務員后,監(jiān)獄警察開始實行單一的公務員職位序列管理制度。監(jiān)獄從事專業(yè)技術的警察職稱實行只評不聘辦法,職稱與工資待遇脫鉤。
目前,監(jiān)獄系統(tǒng)中只有從事會計、工程、衛(wèi)生、農業(yè)、生產、檔案、經濟等專業(yè)技術性工作的監(jiān)獄警察,參加相應系列的專業(yè)技術資格職稱評審,而大量的從事監(jiān)管改造的監(jiān)獄警察不參加職稱評審,只走行政職務的職業(yè)發(fā)展之路。隨著監(jiān)獄警察職業(yè)化、專業(yè)化建設的發(fā)展,不僅以上傳統(tǒng)崗位的被稱為技術性崗位,從業(yè)人員可以評審專業(yè)資格。教育、矯正、管教等崗位也賦予了技術含量,現在許多省市監(jiān)獄管理部門開始探索警務技術職稱建設(如,江蘇省監(jiān)獄系統(tǒng)正在試點的警務技術職務)。另外,《公務員法》將公務員職位分類為綜合管理類、行政執(zhí)法類、專業(yè)技術類,也為監(jiān)獄警察職稱制度建設與發(fā)展提供了法律依據。無論現在,還是未來,職稱制度都是監(jiān)獄系統(tǒng)警務制度中一個重要方面。
應當承認,以前的監(jiān)獄專業(yè)技術職務的設置主要是為監(jiān)獄經濟、監(jiān)獄(所)辦社會的需要而服務的,與監(jiān)獄的主體職能(懲罰與改造罪犯工作)缺乏較直接的聯系?,F代意義上的監(jiān)獄警務技術職務則主要是圍繞強化監(jiān)獄職能設置構建的。同時,兩者之間存在密切的內在聯系,以前的專業(yè)技術職務為現今的警務專業(yè)技術職務的創(chuàng)制提供了一定的思想基礎和工作基礎;現今監(jiān)獄警務技術職務的創(chuàng)制是以前監(jiān)獄專業(yè)技術職務的深化與發(fā)展,也是監(jiān)獄行刑專業(yè)化制度確立的重要標志。
目前監(jiān)獄系統(tǒng)正常開展職稱評審的職位,主要是從事如下職位的監(jiān)獄警察:醫(yī)療衛(wèi)生、檔案、農業(yè)、會計、機械、經濟、石油化工工程、電子信息工程、工藝美術以及監(jiān)獄理論研究等。每一種職稱都分為初級、中級、高級,每一職級都設計相應的申報條件及評審條件:學歷、學位;計算機、英語合格證書;論文著作;繼續(xù)教育;年度考核材料;工作年限要求。其中論文著作是硬性條件,其他條件相對寬松。每年申報時間一般在3-6月份進行。其申報程序:省市監(jiān)獄管理局轉發(fā)或下發(fā)各專業(yè)評審機構的職稱評審通知→符合條件的監(jiān)獄警察向監(jiān)獄政治處申報,填寫申報表→監(jiān)獄政治處初審→送省市監(jiān)獄管理局警務人事處→送各社會專業(yè)評審機構。
現行監(jiān)獄系統(tǒng)職稱制度上突出存在如下三個問題,這些問題是因監(jiān)獄警察職位分類制度及職業(yè)資格制度缺乏,而在監(jiān)獄系統(tǒng)職稱制度上的連鎖反映。
發(fā)達國家的監(jiān)禁制度已經完成了現代化的轉型,其分工日趨細致、專業(yè)、科學,大大節(jié)約了執(zhí)法成本,提高了行刑效率及社會效益。而我國目前籠而統(tǒng)之、大而化之的監(jiān)獄工作模式,監(jiān)獄工作分工不細,專業(yè)化水平不高,監(jiān)獄機關把監(jiān)獄警察視為“萬金油”,結果什么都懂一點,什么都不精,只滿足于“看得住、管得了、跑不掉”初級監(jiān)管水平。所以大都數監(jiān)獄機關對監(jiān)獄警察的專業(yè)化建設認識不足,認為矯正罪犯不需要高深的專業(yè)技能,對監(jiān)獄警察的專業(yè)職稱評審持無所謂態(tài)度,職稱評審完成是監(jiān)獄警察個人的事,與單位無關。因此大部分監(jiān)獄警察只有職務,沒有職稱。
目前,監(jiān)獄系統(tǒng)只有醫(yī)療、工程、財會、審計、心理、教育、監(jiān)獄理論研究等少數專業(yè)崗位在社會上有對應的職稱評審。而大量的從事監(jiān)管改造工作的監(jiān)獄警察,由于目前26個職稱系列中缺乏與之相對應的專業(yè)職稱名稱及評審、評定機制,因此就被拒之在職稱評審的門外,只能走“獨木橋”式的行政職務發(fā)展階梯。對于符合申報條件監(jiān)獄警察,在參與職稱評審時,其要求、標準與社會上其他職業(yè)專業(yè)人員等同,并委托社會專業(yè)評審機構評審,也沒有照顧到監(jiān)獄工作的特殊性。而社會專業(yè)機構的評審人員由于對監(jiān)獄工作的了解不夠,在評審時容易出現誤差,甚至對監(jiān)獄專業(yè)人員的研究及技術不予認同。加之,監(jiān)獄警察的職位分類制度和職業(yè)資格制度尚未建立,所以監(jiān)獄系統(tǒng)至今尚未建立有監(jiān)獄警務技術特色的專業(yè)技術人員分類。
監(jiān)獄工作中有很多具有很強專業(yè)性的工作,必須由專業(yè)人員從事這些工作。這樣,就對專業(yè)人員的待遇和管理上,提出了相應的專業(yè)化要求。從事不同的專業(yè)性工作的人員,應該按照不同的專業(yè)技術等級去發(fā)展,獲得相應的薪水和其他待遇。對于監(jiān)獄中的許多專業(yè)人員來說,也應該按照同樣的專業(yè)技術等級去發(fā)展,提供與其專業(yè)等級相適應的待遇。例如,對于罪犯教育工作的人員來說,從事中等文化和技術教育的人員,應該按照教員、助理講師、講師、高級講師等專業(yè)技術職務等級發(fā)展并享受相應的待遇。對于從事其他專業(yè)性工作的人員,也應該依次類推,按照相應的專業(yè)技術職務等級發(fā)展并享受相應的待遇。如果能夠這樣做的話,不僅保證了專業(yè)人員的基本素質,而且也能夠通過提供相應待遇,極大地調動監(jiān)獄中專業(yè)工作人員的工作積極性,促使他們不斷提高自己的專業(yè)能力,從而促進監(jiān)獄整體工作水平的提高。但是,目前這種人人都是警察的局面,沒有考慮監(jiān)獄內很多專業(yè)人員的專業(yè)發(fā)展要求,使他們難以獲得評定專業(yè)技術職務的機會,即使在花費很多努力評定了專業(yè)技術職務之后,也無法獲得相應的薪水與待遇。因為按照目前的現狀,監(jiān)獄中實際上只有兩種工作資格和待遇發(fā)展系列:一種是行政職務系列(辦事員、科員、副主任科員、主任科員和科長、副處長、處長、副廳長等);另一種是警銜等級系列(警員、警司、警督、警監(jiān)等)。如果專業(yè)人員未能競爭行政職務,那么,即使他們在專業(yè)方面有很高的造詣和水平,也難以享受到與其專業(yè)水平相適應的待遇。監(jiān)獄警察要么沒有符合條件的職稱可評,要么只評不聘,職稱評定只具有稱號性質,高職稱的科員現象十分普遍,極大地傷害了技術型警察的切身利益。造成了一些符合條件的監(jiān)獄民警不愿意、放棄參加職稱考評的現象。如監(jiān)獄內醫(yī)務人員不愿意、不努力考取執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證的現象是家常便飯。獄內醫(yī)生存在著有證與無證一個樣,假如因無證而不能從事醫(yī)務工作則更好,免得承擔醫(yī)療風險與義務的怪現象。
職稱是反映專業(yè)技術人員學識水平、綜合業(yè)務能力和自身素質的載體,是一種榮譽性的職銜標志,是組織評價、激勵人才的主要手段,是進行人才資源科學配置、合理使用的基礎和重要依據。顯然,專業(yè)技術人員職稱政策的導向、職稱工作的效果,關系到專業(yè)技術人員的正確評價,關系到專業(yè)技術人員的正確使用及其積極性發(fā)揮,關系到專業(yè)技術人員隊伍結構優(yōu)化、科學合理的配置。由于監(jiān)獄系統(tǒng)傳統(tǒng)的職稱制度,在監(jiān)獄行刑專業(yè)化的發(fā)展中,愈來愈暴露出它的某些局限性和弊端。因此,建立符合監(jiān)獄主體職能、貼近監(jiān)獄人民警察職業(yè)特點,與現代的監(jiān)獄警察管理制度相配套、具有競爭激勵機制、充滿生機活力的科學的富于監(jiān)獄系統(tǒng)特色職稱制度勢在必行。
針對中國監(jiān)獄系統(tǒng)職稱制度存在問題,建立中國監(jiān)獄系統(tǒng)特色的職稱制度的關鍵是“兩個制度”的建立完善:一是要借鑒西方,建立中國監(jiān)獄特色的矯正師制度。設置矯正師職務主要是為從事專業(yè)技術工作的監(jiān)管改造的民警提供職業(yè)發(fā)展階梯,吸引和穩(wěn)定專業(yè)技術人才,激勵他們立足本職崗位,成為本職工作的專家。所以,應該像教師、醫(yī)生、律師等職業(yè)一樣,建立相應矯正師等級制度,按照監(jiān)獄警察的文化程度、從事該項專業(yè)的工作年限和實際工作成績分別給以評定不同級次的矯正師。二是建立職稱與工資掛鉤制度。如果僅僅只有職稱制度,而沒有把職稱與政治、工資待遇等掛鉤,就不可能調動專業(yè)工作人員的工作積極性,也不會促使他們不斷提高自己的專業(yè)能力,從而促進監(jiān)獄整體工作水平的提高。因此,一定要在建立專業(yè)職稱制度的同時,制定和建立職稱與工資掛鉤制度,按照相應的專業(yè)技術職務等級享受相應的待遇,從而不斷提高專業(yè)民警的工作積極性和創(chuàng)造性,促進民警隊伍的專業(yè)化建設。
1.監(jiān)獄警察職業(yè)化、專業(yè)化建設的需要
監(jiān)獄警察的職業(yè)化、專業(yè)化建設為職稱制度發(fā)展提供了極好機會,也推動了職稱制度的改革和發(fā)展。為適應監(jiān)獄行刑專業(yè)化發(fā)展,監(jiān)獄警察的分類和崗位設置將不斷科學化、合理化,逐步走上專業(yè)化、專門化和職業(yè)化的發(fā)展軌道。監(jiān)獄警察的專業(yè)化建設,使監(jiān)獄特色的職稱制度建立有了堅強的崗位支撐。因此,在監(jiān)獄警察職業(yè)化、專業(yè)化正不斷探索、發(fā)展的情況下,職稱制度也應當緊緊跟隨監(jiān)獄警察職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展的步伐,摸索職稱制度改革創(chuàng)新之路,使職稱制度發(fā)展與監(jiān)獄警察職業(yè)化、專業(yè)化及監(jiān)獄警務制度的發(fā)展相互協(xié)調、融合。而職稱制度的建立又成為激發(fā)警察鉆研業(yè)務、提高自身素質的動力,進而加強警察執(zhí)法能力建設,帶動警察隊伍專業(yè)化建設。
2.監(jiān)獄民警自我價值實現需要
心理學家馬斯洛的需要層次理論告訴我們,人的需要的最高層次是自我價值實現的需要。監(jiān)獄人民警察也需要實現自己的價值,但由于現行公務員制度只提供了領導職務和非領導職務兩個職務系列,行政領導職務只設置了15個級別,監(jiān)獄基層公務員在行政領導職務晉級的空間很小。大部分基層公務員沒有晉級的機會,職業(yè)發(fā)展階梯過于單一。如果,另辟渠道,設置監(jiān)獄公務員的專業(yè)技術職務,就可以解決許多監(jiān)獄警察多年來在行政領導職務上沒有晉級的機會,有利于培育一大批監(jiān)獄行刑管理工作的專家人才,從而更高地提升監(jiān)獄行刑工作專業(yè)化的水平和行刑效率。如果,設置監(jiān)獄矯正師制度,可以增強職務與職級的激勵機制,就可以解決基層許多監(jiān)獄警察的政治和經濟待遇問題,調動監(jiān)獄基層公務員的積極性,吸引人才,穩(wěn)定隊伍。
3.國家司法體制改革的要求
司法部早在《2003-2005年監(jiān)獄勞教人民警察隊伍建設綱要》文件中明確提出了隊伍建設的“革命化、正規(guī)化和專業(yè)化”的工作目標,標志著我國監(jiān)獄的專業(yè)化進程由理念向實踐邁進。2004年中央轉發(fā)了《中央司法體制改革領導小組關于司法體制和工作機制改革的初步意見》,對司法機關的人民警察實行分類管理制度和單獨的警察職務序列,提出了根據職位特點分別設置警官、警員和警務技術職務序列。在司法機關內部中的公安機關亦已開始建立警務技術專業(yè)職務制度的試點和試行。公安機關根據其職位特點,將警務技術職務分為行動技術官、法醫(yī)官和鑒定官三類七級。監(jiān)獄是我國司法體制的重要組成部分,也理應有自己的警務專業(yè)技術職務及職稱序列。
4.與國際接軌的需要
早在1957年聯合國經社理事會核準的《囚犯待遇最低限度標準規(guī)則》第49條對此有明確規(guī)定:“管理人員中應該盡可能設有足夠人數的精神病醫(yī)生、心理學家、社會工作人員、教員和手藝教員等專家?!痹诿绹?,1993年的50個州的矯正機構中,有279名精神病專家,1446名心理學家,1061名社會學工作者,2273名個案工作者,793名娛樂治療專家、3090名顧問。又如韓國監(jiān)獄設置矯導官,并評有職稱和級別:分為矯導理事官、矯正副理事官、矯正監(jiān)、矯正官、矯監(jiān)、矯尉、矯查、矯導。形成了較完善的矯正人員網絡。德國監(jiān)獄對罪犯的教育主要由社會專業(yè)人員承擔,心理學家從事心理診斷、矯治和咨詢。當然西方國家的專業(yè)技術人員并不完全是我們所指的監(jiān)獄警務技術專業(yè)人員,但這至少可以給我們以借鑒。
監(jiān)獄警務技術職務是監(jiān)獄機關特有的專業(yè)技術職務,是圍繞監(jiān)獄機關的刑罰執(zhí)行職能,堅持懲罰與改造相結合,以改造人為宗旨的監(jiān)獄工作方針,根據監(jiān)獄行刑工作的專業(yè)化特點設置的。監(jiān)獄警務技術的專業(yè)特點是監(jiān)獄行刑工作所特有的,與其他公務員職位相比具有不可替代性,與監(jiān)獄原有的專業(yè)技術職務也有質的區(qū)別。每一行業(yè)都有自己的職業(yè)特點和標準,只有體現行業(yè)特點的專業(yè)技術職務才會對該行業(yè)的專業(yè)化進程起到決定性的作用,如學校的教師、衛(wèi)生系統(tǒng)的醫(yī)師等。監(jiān)獄機關的工作大多需要一定的專業(yè)知識,許多職位還需要一定的專業(yè)技術知識。創(chuàng)制新的監(jiān)獄警察警務技術職務正是為了順應監(jiān)獄行刑工作職業(yè)化、專業(yè)化的內在要求而設置的。
根據人事部、司法部《關于監(jiān)獄勞動教養(yǎng)機關人民警察參照公安機關實行分類管理制度和單獨警察職務序列有關問題的意見》的精神,可將監(jiān)獄人民警察分為警官、警員和警務技術類職務序列,警務技術類又可分為矯正警務技術職務(即矯正師職務)和專業(yè)技術職務兩大類,其中矯正師職務制度是監(jiān)獄人民警察職位分類管理制度的重要組成部分。對于警官、警員職務的監(jiān)獄警察,可按照公務員法及現行的職務系列制定,繼續(xù)設立監(jiān)獄長、政委、副監(jiān)獄長、副政委、科長、監(jiān)區(qū)長、教導員等職位,分別是處級、科級。對于專業(yè)技術職務的監(jiān)獄警察,如工程、農業(yè)、社科、經濟、會計、審計、統(tǒng)計、衛(wèi)生、檔案等,由于目前該類專業(yè)職稱評審體系已較為成熟,應繼續(xù)按目前專業(yè)技術職稱作法,確定專業(yè)職位,如工程師、經濟師、會計師、統(tǒng)計師以及醫(yī)師等,在里面再分為初、中、高級專業(yè)技術崗位。政工紀檢職位,可以設立政工師等。對于大量的那些在目前中國職稱體系中沒有對應名稱及評審標準的專業(yè)技術類崗位,如管教類監(jiān)獄警察崗位,可通過調研論證,借鑒西方經驗,設立矯正師職務,建立矯正師職稱評審體系??梢哉f,當前,中國特色的監(jiān)獄警察職稱制度的完善與發(fā)展關鍵是探索建立監(jiān)獄矯正師制度。建立矯正師制度有利于改變了單一的公務員職位序列管理制度,使監(jiān)獄人民警察的職業(yè)發(fā)展具有多元選擇,有助于增強從事監(jiān)獄警務專業(yè)技術的人民警察的職業(yè)認同感;有助于加強監(jiān)獄警察專業(yè)化建設,激勵監(jiān)獄警察不斷提升矯正改造罪犯的水平及提高矯正效率。
西方國家的監(jiān)獄矯正師制度建設相對較為成熟,而我國的監(jiān)獄矯正師實施尚處于探索階段,江蘇監(jiān)獄系統(tǒng)于2009年出臺了《關于開展矯正警務技術職務序列試點工作的實施意見》,在實踐上全國首開先河。
1.矯正師主體確定
監(jiān)獄哪些崗位可以過渡為矯正師呢?在學術界,目前對矯正師的職位設置存在有兩種分類。第一類是執(zhí)法崗位、監(jiān)管崗位、矯正崗位和罪犯保障崗位上的監(jiān)獄民警,設為矯正師職務制度的主體。如下圖:
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第二類主張將監(jiān)管看守類、行政管理類、教育矯正類、服務保障類和專業(yè)技術類等5類崗位設置為矯正師。
對于第一種,結合監(jiān)獄心理咨詢工作的開展情況,把心理矯治類排除在矯正師之外顯然有待商榷。對于第二種把服務保障類(主要包括兩部分:一是傳統(tǒng)意思上的思想政治工作人員,如組織人事、紀檢監(jiān)察、宣傳培訓等;二是后勤保障人員,如對外接待、文秘檔案、生活服務等)列入矯正師序列的觀點,也值得進一步研究。鑒于監(jiān)獄內管理型人員較多,矯正型人才過少,大多數矯正人員在專業(yè)知識方面非常缺乏,不能有效開展矯正活動的現狀,可把矯正師職務設置采取漸進式設置的方式:在當前一個時期,主要將監(jiān)管看守類,行政管理類、教育矯正類、專業(yè)技術類設為矯正師。待條件成熟后,僅保留執(zhí)法崗位類、監(jiān)管崗位、矯正崗位類,即管教類職位,以強化它的技術特性,減少行政色彩。
2.矯正師職稱評定的條件
矯正師職稱的確定,可由司法部參照教師、醫(yī)師職稱體系,編制我國矯正師等級,對矯正師的條件、評定、晉升、降低和取消作統(tǒng)一規(guī)范的規(guī)定。
矯正師等級的確定。應以矯正師所任職務、德才表現,業(yè)務水平、管理改造罪犯工作實績和工作年限為依據。對于矯正師的等級設置,可以借鑒工程師、教師等職稱等級設置方式,考慮將矯正師分為高級矯正師、中級矯正師、初級矯正師,對應于其他職業(yè)的高級專業(yè)技術職務、中級專業(yè)技術職務、初級專業(yè)技術職務。其中高、中級技術職務分為兩級,初級矯正師分為三級。鑒于目前的公務員管理模式,監(jiān)獄警察只和行政職務掛鉤,可以考慮將每個級次與所聘任崗位和享受的待遇的對應,其對應關系如下圖:
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德才表現。德才表現是確定矯正師等級的重要依據?!暗隆笔侵赋C正師的思想品德狀況?!安拧笔侵赋C正師的才能、能力,包括矯正師的法律和理論水平等。矯正師的思想品德和理論水平,是考核的重要內容。
業(yè)務水平。矯正師是依法行使刑罰執(zhí)行權的人員,矯正師的業(yè)務水平主要是指對罪犯實施管理技能,規(guī)范執(zhí)行刑罰技能,教育轉化改造罪犯技能,心理矯正技能和科學組織罪犯勞動生產技能??疾斐C正師的業(yè)務水平,主要是看矯正師管理能力,而不是工作量的大小。
工作實績。矯正師的工作實績,是指矯正師在實際管理工作的成績。矯正師處于不同的工作職位,其工作實績的評判標準也不同。省級監(jiān)獄管理局要統(tǒng)一規(guī)范監(jiān)獄各職位的工作目標及準則,制訂一套有量化標準,又符合職位實際,既簡便又有操作性職位考核標準。因此,在實際操作中,矯正師等級的確定,包括矯正師等級的晉升、降低等,都是以矯正師的考核結果為主要依據。
工作年限。矯正師的工作年限是確定矯正師等級,尤其是決定矯正師晉升的重要依據。矯正師的等級一般是按其工作年限逐級晉升,每隔三年或四年晉升一級。晉升期限屆滿時。要對該矯正師進行考核,考核合格的,予以晉升;考核不合格的,延期晉升;德才表現、業(yè)務水平、工作實績特別突出的,可以提前晉升。
3.矯正師評定的操作
凡符合矯正師條件的在編人員,要求晉升矯正師等級的,自己應寫書面申請報告,填寫有關申報表格,然后由單位人事部門牽頭,各有關部門參加的矯正師評定委員會對申請人進行考核,考核的材料最后由自己本人簽名,再報到上級評定委員會評審。在考核中做公正、公平、公開,考核的材料要本人認可。
D926.7
A
1672-6405(2011)04-0062-04
繆文海(1972-),男,江蘇姜堰人,河海大學公共管理學院博士生,江蘇省司法警官高等職業(yè)學校講師,主要從事馬克思主義中國化、監(jiān)獄學、社區(qū)矯正研究。
2011-11-12
王鳳玲]