□ 陳杰人

為什么受傷的總是“外地人”

□ 陳杰人

在北京前不久出臺(tái)交通治堵的新政之后，廣州近日亦發(fā)布治堵思路，讓人注意的是，這南北兩個(gè)特大城市的政策有相似之處，那就是對(duì)外地人或者外地車的嚴(yán)格限制。北京規(guī)定，今后非北京戶籍的外地人，必須同時(shí)具備駕駛證、暫住證和5年以上納稅證明才被準(zhǔn)許參與搖號(hào)競(jìng)逐機(jī)動(dòng)車購(gòu)買指標(biāo)，非北京牌照的車輛被禁止在交通高峰期駛?cè)胛瀛h(huán)內(nèi)；而廣州擬議中的政策也規(guī)定，今后將可能禁止掛外地牌照的機(jī)動(dòng)車進(jìn)入廣州市區(qū)。一個(gè)人在此地是本地人，就意味著他在除本地之外的其他任何地方都是“外地人”，那么全國(guó)的所有民眾，最終都會(huì)淪落到人人皆是“外地人”的地步，如果每個(gè)城市都如同北京、廣州這樣實(shí)行差別對(duì)待的原則，任何公民都有可能遭遇歧視，社會(huì)秩序可想而知。

城市當(dāng)局者動(dòng)輒運(yùn)用“外地人”思維，以阻止外地人分享城市發(fā)展成果的機(jī)會(huì)為代價(jià)，損害的是自由流動(dòng)的法治原則和利益共享的發(fā)展原則。這樣的限制既自私和狹隘，還收效甚微。既不不符合憲法規(guī)定的統(tǒng)一原則和共和政治原則，也無(wú)助于全體國(guó)民的國(guó)家認(rèn)同，嚴(yán)重傷害包括本地人在內(nèi)的民眾的自尊心與自信心，甚至造成文化上的封閉。

僅以北京治堵新政實(shí)施的第一次搖號(hào)申請(qǐng)為例，截止1月8日晚24點(diǎn)，申請(qǐng)者共為210178人，其中本市戶籍人員193100人，外地人只有不到2萬(wàn)人，可見這種對(duì)外地人的限制，其實(shí)只影響了少數(shù)人的利益，無(wú)助于解決總體問題，卻造成了全城市的不公平，而且基于這種不公平而不滿的情緒會(huì)很快在全社會(huì)傳播開來(lái)。

國(guó)家要確保的民生，是包括外地人在內(nèi)的全體國(guó)人的民生，而不只是某個(gè)地方“本地人”的民生。動(dòng)輒采取限制外地人的公共政策，實(shí)際上反映了一個(gè)城市在公共管理方面的無(wú)能，他們把管理政策的不科學(xué)和管理行為的不恰當(dāng)所造成的城市病，不適當(dāng)?shù)貧w咎于所謂“外地人”，并以此來(lái)轉(zhuǎn)移公眾視線，掩蓋自己管理上的失敗。

如果有一天，當(dāng)民眾不用再悲憤地反問“為什么我只能在我的祖國(guó)暫住？”就是中國(guó)公共政策真正進(jìn)步的開始。享受了優(yōu)惠政策，就要善待與優(yōu)惠政策俱來(lái)的外來(lái)人口。

（作者為知名評(píng)論員）

□ 編輯 潘 陽(yáng) □ 美編 閻 瑾