宋效峰

（安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院,安徽蚌埠233030）

論中國(guó)共產(chǎn)黨與社會(huì)黨國(guó)際的關(guān)系變遷

宋效峰

（安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院,安徽蚌埠233030）

中國(guó)共產(chǎn)黨與社會(huì)黨國(guó)際的關(guān)系在當(dāng)代中國(guó)政黨外交中具有很強(qiáng)的典型意義，它展現(xiàn)了改革開放以來確立并發(fā)展的黨際關(guān)系四項(xiàng)原則的強(qiáng)大生命力。盡管其間存在波折，但半個(gè)多世紀(jì)以來雙方關(guān)系的總脈絡(luò)是逐漸超越意識(shí)形態(tài)差異，由相互隔絕走向合作共贏。推動(dòng)雙方關(guān)系發(fā)展的動(dòng)力既來自不同時(shí)期各自的利益需求，也與國(guó)際政治的演進(jìn)趨勢(shì)密切相關(guān)。當(dāng)前，全球化與全球治理問題正在為雙方合作注入新的內(nèi)容。

中國(guó)共產(chǎn)黨；社會(huì)黨國(guó)際；黨際關(guān)系四項(xiàng)原則；國(guó)際政治；全球治理

引言

社會(huì)黨國(guó)際是當(dāng)今世界最大的國(guó)際政黨組織，作為近現(xiàn)代世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的重要一脈，它可以溯源至1864年成立的第一國(guó)際。但其更為直接的前身是1923年在第二國(guó)際基礎(chǔ)上成立的社會(huì)主義工人國(guó)際，1940年該組織解散。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，在英國(guó)工黨倡議下，1951年以西歐各國(guó)社會(huì)黨、社會(huì)民主黨和工黨為主重建社會(huì)黨國(guó)際，總部設(shè)在倫敦。社會(huì)黨國(guó)際目前有正式成員115個(gè)，諮商成員27個(gè)，以及觀察員15個(gè)；其中超過60個(gè)成員黨在50多個(gè)國(guó)家執(zhí)政或聯(lián)合執(zhí)政，此外還有很多是重要的反對(duì)黨。該組織在當(dāng)代國(guó)際政治中影響持續(xù)擴(kuò)大，自上世紀(jì)80年代以來歐洲以外的成員黨已超過半數(shù)——目前歐洲成員約占四成，美洲和非洲各占兩成多，亞洲和大洋洲占一成。[1]

從思想淵源上看，社會(huì)黨國(guó)際已偏離馬克思主義的指導(dǎo)地位。在其成立之初的《法蘭克福宣言》中，明確宣布其綱領(lǐng)為民主社會(huì)主義，它既反對(duì)共產(chǎn)主義，也反對(duì)資本主義，主張走有別于二者的中間道路。在1989年的《斯德哥爾摩宣言》中，社會(huì)黨國(guó)際對(duì)其綱領(lǐng)的內(nèi)涵作出某些調(diào)整，但基本原則并未改變。在某種意義上，社會(huì)黨國(guó)際代表著一種全球性的社會(huì)政治運(yùn)動(dòng)，它不是一個(gè)普通的國(guó)際非政府組織，其發(fā)展變遷反映了當(dāng)代政黨組織國(guó)際化的趨勢(shì)，并在當(dāng)前全球治理進(jìn)程中表現(xiàn)出較強(qiáng)的國(guó)際行為能力。從社會(huì)黨國(guó)際的運(yùn)作機(jī)制來看，盡管其決議對(duì)成員黨并不具有強(qiáng)制約束力，但在國(guó)際政策協(xié)調(diào)方面卻能夠產(chǎn)生不容忽視的影響力。它享有聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)的諮商地位，其歐洲地區(qū)的成員黨還于1992年結(jié)成歐洲社會(huì)黨，成為歐洲議會(huì)等歐盟機(jī)構(gòu)內(nèi)一個(gè)舉足輕重的跨國(guó)黨團(tuán)，能夠?qū)W盟的政治決策產(chǎn)生重要影響。“政黨國(guó)際組織的發(fā)展為世界各國(guó)政黨提供了參與并影響當(dāng)代國(guó)際政治的政黨外交平臺(tái)和國(guó)際活動(dòng)舞臺(tái)”，[2]76無論從我國(guó)的總體外交層面還是從政黨外交層面，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨與社會(huì)黨國(guó)際的關(guān)系進(jìn)行研究都具有重大意義。

一、上世紀(jì)50年代至70年代后期的隔絕與對(duì)立

在中國(guó)共產(chǎn)黨與社會(huì)黨國(guó)際建立關(guān)系之前，雙方曾長(zhǎng)期處于隔絕狀態(tài)。造成這種狀況的原因是多方面的：它既與冷戰(zhàn)時(shí)期國(guó)際格局的結(jié)構(gòu)性制約有關(guān)，也與社會(huì)黨國(guó)際與中國(guó)共產(chǎn)黨雙方的相互認(rèn)知及各自的方針政策選擇有關(guān)。

社會(huì)黨國(guó)際成立于冷戰(zhàn)初期，其后很長(zhǎng)一段時(shí)間它一直反對(duì)與共產(chǎn)黨建立任何形式的合作關(guān)系。在《法蘭克福宣言》（即《民主社會(huì)主義的目標(biāo)與任務(wù)》）中，對(duì)共產(chǎn)主義的批判遠(yuǎn)甚于對(duì)資本主義的批判。當(dāng)兩大陣營(yíng)在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)中交鋒時(shí)，社會(huì)黨國(guó)際聲稱“自由民主國(guó)家的集體行動(dòng)能夠制止侵略并拯救世界使之免于陷于全面戰(zhàn)爭(zhēng)”。[3]10此外，西方社會(huì)黨人對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨還存在著某種西方人對(duì)于前殖民地半殖民地國(guó)家的偏見或蔑視。[4]125而中國(guó)共產(chǎn)黨在建國(guó)初期堅(jiān)定地站在“以蘇聯(lián)為首”的社會(huì)主義陣營(yíng)一邊，直至50年代后期在國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中與蘇共保持協(xié)調(diào)。當(dāng)時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨把“一邊倒”作為對(duì)外交往的指導(dǎo)思想，支持歐洲共產(chǎn)黨和工人黨情報(bào)局的活動(dòng)，與以西歐為基地的社會(huì)黨國(guó)際相互敵視，把社會(huì)黨人視為“資本家的管家”。

但蘇共二十大后，中蘇兩黨在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的分歧開始顯現(xiàn)，蘇共領(lǐng)導(dǎo)人赫魯曉夫認(rèn)為在反對(duì)帝國(guó)主義方面可以而且必須與社會(huì)黨合作，但其鼓吹“三和路線”、向西歐社會(huì)黨示好并未得到社會(huì)黨國(guó)際的積極回應(yīng)。50年代末、60年代初中蘇兩黨走向分裂，中共在對(duì)外交往中趨于激進(jìn)，視蘇共為“修正主義”；在國(guó)際斗爭(zhēng)中一度“以意識(shí)形態(tài)劃線”，除了“反帝”、“反修”外，還提出“反對(duì)各國(guó)反動(dòng)派”，這種世界革命理念自然與身處西方議會(huì)政治、反對(duì)暴力方式的社會(huì)黨國(guó)際更加無法相容。不過，由于社會(huì)黨國(guó)際這一時(shí)期仍然主要局限于歐洲范圍內(nèi)，它的對(duì)手主要是蘇共及其東歐盟友，對(duì)歐洲以外地區(qū)的共產(chǎn)黨并沒有給予過多關(guān)注。

當(dāng)時(shí)社會(huì)黨國(guó)際成員的西歐屬性也決定了它們?cè)趦纱箨嚑I(yíng)的對(duì)峙中傾向于以美國(guó)為首的西方陣營(yíng)，中歐關(guān)系難以打開局面。社會(huì)黨國(guó)際甚至把中國(guó)共產(chǎn)黨視為所謂的“極權(quán)主義”威脅，對(duì)1959年中國(guó)平定西藏叛亂進(jìn)行指責(zé)，1962年其理事會(huì)發(fā)表包含歪曲中國(guó)內(nèi)容的《奧斯陸聲明》，在1962年中印邊界沖突中偏袒印度，尤其是限制和干涉日本社會(huì)黨與中共發(fā)展關(guān)系。在社會(huì)黨國(guó)際1966年十大和1969年十一大上，都對(duì)共產(chǎn)黨和共產(chǎn)主義進(jìn)行了激烈批判，視共產(chǎn)黨為世界和平的破壞者，堅(jiān)決拒絕同任何共產(chǎn)主義政黨合作。[5]53

不過，就整個(gè)東西方關(guān)系以及兩大陣營(yíng)內(nèi)部關(guān)系而言，社會(huì)黨國(guó)際與中共并不處在國(guó)際斗爭(zhēng)的最前沿，雙方并未在意識(shí)形態(tài)等領(lǐng)域進(jìn)行直接論戰(zhàn)，而是都把主要精力放在與美國(guó)、蘇聯(lián)的關(guān)系上。1954年，英國(guó)工黨領(lǐng)袖艾德禮率領(lǐng)社會(huì)黨國(guó)際代表團(tuán)訪華，毛澤東向他們表達(dá)了和平共處的愿望，并試圖調(diào)解西歐社會(huì)黨與蘇共的關(guān)系。此前西北歐一些資本主義國(guó)家之所以較早與新中國(guó)建立外交關(guān)系，與其執(zhí)政的社會(huì)（民主）黨有一定關(guān)系。在1955年舉行的第四次代表大會(huì)上，社會(huì)黨國(guó)際在中國(guó)的聯(lián)合國(guó)席位問題上表達(dá)了有別于美國(guó)的態(tài)度，認(rèn)為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的“北京政府”是代表中國(guó)的合法政府，開始支持中國(guó)進(jìn)入聯(lián)合國(guó)。但這一時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨與社會(huì)黨國(guó)際無法建立“面”的關(guān)系，只有個(gè)別“點(diǎn)”的接觸——例如中共與日本社會(huì)黨的關(guān)系，雙方從上世紀(jì)50年代末就開始交往，但它并不具有典型意義。

二、冷戰(zhàn)后期雙方超越意識(shí)形態(tài)差異在現(xiàn)實(shí)利益基礎(chǔ)上建立關(guān)系

上世紀(jì)60年代以來，西歐國(guó)家自主性的加強(qiáng)以及國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的分裂推動(dòng)著世界多極化的發(fā)展，中國(guó)成為美蘇之外堅(jiān)持獨(dú)立自主的一支重要力量；社會(huì)黨國(guó)際也在尋求以自己的聲音說話，日益需要調(diào)整與包括中共在內(nèi)的各國(guó)共產(chǎn)黨的關(guān)系。1968年，社會(huì)黨國(guó)際成立了“共產(chǎn)主義國(guó)家和政黨問題工作組”，專門研究與共產(chǎn)黨及社會(huì)主義國(guó)家的關(guān)系問題。尤其是中美關(guān)系緩和超越了意識(shí)形態(tài)差異，極大地改變了冷戰(zhàn)后期的世界格局，也有力地推動(dòng)了中國(guó)與西歐、美洲國(guó)家的關(guān)系，這促使社會(huì)黨國(guó)際重新審視與中國(guó)共產(chǎn)黨的關(guān)系。在1972年第12次代表大會(huì)上，聯(lián)邦德國(guó)社民黨領(lǐng)導(dǎo)人勃蘭特聲稱尼克松訪華是整個(gè)世界由“對(duì)抗轉(zhuǎn)向合作”的標(biāo)志之一；社會(huì)黨國(guó)際開始允許成員黨自由決定它們同共產(chǎn)黨的雙邊關(guān)系，同時(shí)還對(duì)聯(lián)合國(guó)恢復(fù)中華人民共和國(guó)的合法席位表示滿意。社會(huì)黨國(guó)際的西歐成員首先與本國(guó)共產(chǎn)黨開展合作，在這種自下而上的推動(dòng)下，尤其是在倡導(dǎo)“新東方政策”的勃蘭特在1976年十三大上成為社會(huì)黨國(guó)際新任領(lǐng)導(dǎo)人后，其對(duì)外交往理論與政策發(fā)生了重大調(diào)整。社會(huì)黨國(guó)際開始謀求與東方陣營(yíng)的共產(chǎn)黨對(duì)話，并于80年代初提出“超越意識(shí)形態(tài)分歧”，試圖使自己成為東西方關(guān)系的溝通者。在反戰(zhàn)運(yùn)動(dòng)、綠色運(yùn)動(dòng)以及女權(quán)運(yùn)動(dòng)等西方社會(huì)運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)下，社會(huì)黨國(guó)際進(jìn)一步向左轉(zhuǎn)，世界范圍內(nèi)社會(huì)黨與共產(chǎn)黨的關(guān)系在80年代得到進(jìn)一步調(diào)整。國(guó)際形勢(shì)的巨大變化促使社會(huì)黨國(guó)際采取更為積極靈活的姿態(tài)，突破歐洲中心主義，強(qiáng)化全球意識(shí)；它淡化了固有的意識(shí)形態(tài)，針對(duì)與共產(chǎn)黨關(guān)系提出了以接近求變化的策略方針。社會(huì)黨國(guó)際主張世界范圍內(nèi)的緩和、裁軍與共處，反對(duì)霸權(quán)主義、支持民族民主運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)南南合作與南北對(duì)話，推動(dòng)歐洲獨(dú)立和一體化進(jìn)程，[6]19這與自70年代末開始調(diào)整其國(guó)際戰(zhàn)略思想的中國(guó)共產(chǎn)黨逐漸形成更多共識(shí)。

70年代中期，社會(huì)黨國(guó)際開始向亞非拉地區(qū)發(fā)展，試圖超越“歐洲中心主義”，這也推動(dòng)了中國(guó)共產(chǎn)黨與社會(huì)黨國(guó)際直接關(guān)系的建立。第三世界是中國(guó)外交的基本立足點(diǎn)，上世紀(jì)70年代中共領(lǐng)導(dǎo)人提出的“三個(gè)世界”理論對(duì)此進(jìn)行了充分肯定。1977年后，中國(guó)共產(chǎn)黨的對(duì)外交往在這一戰(zhàn)略方向上得到重大拓展，開始在共產(chǎn)黨與工人黨等傳統(tǒng)交往對(duì)象之外，與不同意識(shí)形態(tài)的政黨—首先是非洲地區(qū)民族主義國(guó)家的執(zhí)政黨建立正常的黨際關(guān)系，其中有些信奉民主社會(huì)主義。接下來提上日程的就是第二世界即西方國(guó)家的社會(huì)黨，它們與第三世界一樣是中國(guó)國(guó)際反霸統(tǒng)一戰(zhàn)線所要爭(zhēng)取的對(duì)象。1980年7月，中共中央批準(zhǔn)對(duì)外聯(lián)絡(luò)部《關(guān)于對(duì)社會(huì)黨開展工作的請(qǐng)示》，同意除各國(guó)共產(chǎn)黨、工人黨以及民族主義政黨外，也可酌情與各國(guó)社會(huì)黨進(jìn)行接觸。[7]45中國(guó)共產(chǎn)黨的政策變化得到了社會(huì)黨國(guó)際的積極回應(yīng)，1981年密特朗率領(lǐng)法國(guó)社會(huì)黨政治代表團(tuán)訪華，拉開了社會(huì)黨國(guó)際與中共建立關(guān)系的序曲；1982年，社會(huì)黨國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)人與中國(guó)共產(chǎn)黨代表在倫敦進(jìn)行會(huì)談，這是雙方時(shí)隔28年后的第二次直接接觸。1984年，社會(huì)黨國(guó)際主席勃蘭特訪華，與中共中央總書記胡耀邦會(huì)談并商定開展經(jīng)常性對(duì)話，進(jìn)一步推動(dòng)了社會(huì)黨國(guó)際與中國(guó)共產(chǎn)黨的交往。此外，奧地利社會(huì)黨、比利時(shí)社會(huì)黨、西班牙工人社會(huì)黨和荷蘭工黨等也相繼訪華，中國(guó)與西歐社會(huì)黨的關(guān)系實(shí)現(xiàn)重大突破。1983年，社會(huì)黨國(guó)際在葡萄牙召開第16次代表大會(huì)，中國(guó)駐葡大使列席會(huì)議；1985年，中共代表參加了在奧地利維也納舉行的社會(huì)黨國(guó)際第二次裁軍會(huì)議。1986年，中共作為唯一的共產(chǎn)黨觀察員參加了在秘魯舉行的社會(huì)黨國(guó)際第十七次代表大會(huì)。這一切都緣于中國(guó)與西歐存在著戰(zhàn)略利益的交匯點(diǎn)，雙方在國(guó)際事務(wù)中的合作有利于在世界和平與發(fā)展問題上結(jié)成最廣泛的國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線。它也在根本上符合中國(guó)的國(guó)家利益，能夠?yàn)楦母镩_放創(chuàng)造一個(gè)有利的外部環(huán)境，在某種意義上與西歐社會(huì)黨的關(guān)系也是新時(shí)期我國(guó)開展經(jīng)濟(jì)外交的重要渠道。

盡管社會(huì)黨國(guó)際試圖通過社會(huì)主義國(guó)家的改革開放對(duì)共產(chǎn)黨施加影響，但與80年代后期的蘇共不同，中共在與社會(huì)黨國(guó)際發(fā)展關(guān)系的過程中并未放棄自己的原則立場(chǎng)，而是堅(jiān)持走中國(guó)特色的社會(huì)主義道路。十一屆三中全會(huì)后，中國(guó)共產(chǎn)黨新一代領(lǐng)導(dǎo)人總結(jié)了黨際交往中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不挑大旗、不搞論戰(zhàn)與對(duì)抗，在國(guó)家層面上奉行真正的不結(jié)盟，倡導(dǎo)“無敵國(guó)”外交，開始由“革命”外交向“發(fā)展”外交轉(zhuǎn)變。1982年，中共十二大提出把“獨(dú)立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)”四項(xiàng)原則作為建立新型黨際關(guān)系的基礎(chǔ)；1987年黨的十三大又再次明確了上述原則對(duì)于我黨對(duì)外交往的指導(dǎo)意義。它不僅適用于各國(guó)共產(chǎn)黨之間，也適用于共產(chǎn)黨與社會(huì)黨之間，中國(guó)政黨外交的新局面得以開創(chuàng)。改革開放為社會(huì)黨國(guó)際與中國(guó)共產(chǎn)黨的交往注入了新動(dòng)力，在這一過程中，中國(guó)對(duì)國(guó)際事務(wù)的參與方式和參與程度都在發(fā)生變化，它與社會(huì)黨國(guó)際的不斷“國(guó)際化”產(chǎn)生互動(dòng)，使雙方合作關(guān)系的建立具有某種必然性。1982年，中共與社會(huì)黨國(guó)際開啟了正式交往的歷史。中國(guó)共產(chǎn)黨認(rèn)為在維護(hù)世界和平、支持第三世界的民族解放與發(fā)展等問題上與社會(huì)黨國(guó)際存在合作基礎(chǔ)，雙方在超越意識(shí)形態(tài)差異、謀求相互了解與合作方面形成共識(shí)。法國(guó)、德國(guó)、意大利、西班牙、葡萄牙、英國(guó)以及日本等國(guó)的社會(huì)黨，這一時(shí)期紛紛與中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行往來，到1986年我黨已與36個(gè)社會(huì)黨建立正式的黨際關(guān)系。

三、冷戰(zhàn)結(jié)束初期雙方合作關(guān)系的重建

1989年，社會(huì)黨國(guó)際第18次代表大會(huì)通過《斯德哥爾摩宣言》，提出“改造共產(chǎn)黨社會(huì)”，加大對(duì)前蘇聯(lián)東歐國(guó)家的影響，“尤其要支持人權(quán)和政治公開性的實(shí)現(xiàn)”。此外，它還試圖對(duì)亞洲國(guó)家的共產(chǎn)黨施加影響，以實(shí)現(xiàn)所謂的“和平演變”。盡管此前雙方已形成較為理性和積極的認(rèn)知，但1989年中國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)生的政治風(fēng)波仍然使中國(guó)共產(chǎn)黨與社會(huì)黨國(guó)際的關(guān)系受到嚴(yán)重影響；后者對(duì)中國(guó)政府進(jìn)行無理譴責(zé)，并約束其成員黨與中共交往，雙方關(guān)系一度中斷。蘇東劇變、冷戰(zhàn)結(jié)束，社會(huì)黨國(guó)際認(rèn)為這是民主社會(huì)主義發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，積極吸納由共產(chǎn)黨演變而來的東歐各國(guó)社會(huì)黨。社會(huì)黨國(guó)際十八大甚至沾沾自喜，鼓吹“人權(quán)和政治公開性”的價(jià)值優(yōu)勢(shì)；但事實(shí)上冷戰(zhàn)的終結(jié)使右翼政治力量甚囂塵上，社會(huì)黨國(guó)際的影響反而一度受到削弱，直至上世紀(jì)90年代中期才再度復(fù)興。當(dāng)時(shí)，社會(huì)黨國(guó)際急于與共產(chǎn)黨劃清界限，在策略上以“社會(huì)民主主義”取代原有的“民主社會(huì)主義”提法，與中共的關(guān)系一度出現(xiàn)倒退。1993年，社會(huì)黨國(guó)際設(shè)立亞太委員會(huì)，準(zhǔn)備把亞太地區(qū)作為冷戰(zhàn)后重要的發(fā)展方向，并于次年5月在東京召開理事會(huì)會(huì)議，對(duì)中國(guó)問題涉及較多。一方面它主張同中國(guó)共產(chǎn)黨恢復(fù)接觸從而施加影響，另一方面又試圖同臺(tái)灣和香港地區(qū)的“民主力量”建立關(guān)系，并在南海爭(zhēng)端、西藏、臺(tái)灣等問題上發(fā)表有損中國(guó)利益的言論。[8]611996年，在社會(huì)黨國(guó)際二十大關(guān)于亞太問題的決議中，又對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行無端指責(zé)。

但中國(guó)共產(chǎn)黨頂住巨大壓力，強(qiáng)調(diào)繼續(xù)堅(jiān)持改革開放，并未因此選擇自我孤立。靈活務(wù)實(shí)的政黨外交為我國(guó)打破西方國(guó)家的制裁起到了重要作用，在強(qiáng)調(diào)我方合作意愿的前提下，視情況與社會(huì)黨國(guó)際進(jìn)行了有理、有節(jié)的斗爭(zhēng)。1997年中共十五大再次強(qiáng)調(diào)黨的對(duì)外工作要繼續(xù)堅(jiān)持獨(dú)立自主等四項(xiàng)原則，同一切愿與我黨交往的各國(guó)政黨發(fā)展黨際合作關(guān)系，促進(jìn)國(guó)家關(guān)系的發(fā)展。尤其是中國(guó)大力推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，所釋放的巨大活力也吸引了西方國(guó)家的社會(huì)黨，從而為雙方重啟交往注入了新的動(dòng)力?；ハ嘧鹬馗髯运x擇的發(fā)展道路，是對(duì)世界政治多元性現(xiàn)實(shí)的承認(rèn)，也是彼此合作的基礎(chǔ)。到1992年，一些國(guó)家（如日本、法國(guó)、西班牙等）的社會(huì)黨已陸續(xù)恢復(fù)同中共的接觸。1998年，社會(huì)黨國(guó)際主席莫魯瓦率團(tuán)訪華，至此社會(huì)黨國(guó)際與中共的關(guān)系也完全恢復(fù)。1999年，中共應(yīng)邀參加了社會(huì)黨國(guó)際第21次代表大會(huì)。盡管沒有放棄對(duì)亞洲社會(huì)主義國(guó)家繼續(xù)施加影響的企圖，但社會(huì)黨國(guó)際逐漸不再把“現(xiàn)實(shí)社會(huì)主義”作為反對(duì)的主要目標(biāo)；在巨大的轉(zhuǎn)型壓力面前，應(yīng)對(duì)全球化挑戰(zhàn)、加強(qiáng)全球治理越來越成為社會(huì)黨國(guó)際政策變革的重心。社會(huì)黨國(guó)際把其基本價(jià)值的適用范圍從過去主要是民族國(guó)家上升至全球?qū)用?，關(guān)注的主要議題也從民族國(guó)家內(nèi)部的不平等轉(zhuǎn)向世界范圍內(nèi)民族國(guó)家之間的不平等，全球話語(yǔ)在新的理論體系中逐漸凸顯。在有關(guān)全球治理的話語(yǔ)體系中，社會(huì)黨國(guó)際賦予團(tuán)結(jié)、正義、和平、民主、人權(quán)、可持續(xù)發(fā)展、多元化、民族國(guó)家和國(guó)際主義等基本價(jià)值以新的內(nèi)涵。[9]20

另一方面，上世紀(jì)90年代中期以來中國(guó)在參與國(guó)際事務(wù)時(shí)越來越重視多邊主義，以突破傳統(tǒng)雙邊外交的制約，推動(dòng)冷戰(zhàn)后世界的多極化發(fā)展。為此，中國(guó)共產(chǎn)黨著力塑造穩(wěn)健和負(fù)責(zé)任的大黨形象，與社會(huì)黨國(guó)際的關(guān)系日益超越雙邊性質(zhì)而具有多邊意義。作為冷戰(zhàn)后世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的兩支重要力量，面對(duì)全球化迅猛發(fā)展所帶來的各種挑戰(zhàn)，雙方關(guān)注的議題由高層次政治領(lǐng)域向低層次政治領(lǐng)域拓展，關(guān)系人類共同利益的全球性問題日益成為雙方交流與合作的新領(lǐng)域。作為全球治理的重要倡導(dǎo)者與參與者，雙方在理念與利益層面上的一致性都在增強(qiáng)，例如都主張變革現(xiàn)有的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序，改革聯(lián)合國(guó)、世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織等全球性多邊機(jī)制。

四、新世紀(jì)雙方關(guān)系向多維縱深發(fā)展

2003年，社會(huì)黨國(guó)際二十二大發(fā)表的《圣保羅宣言》闡述了有關(guān)全球化和全球治理的主張，表明其戰(zhàn)略視野進(jìn)一步超越民族國(guó)家而具有全球性。社會(huì)黨國(guó)際積極評(píng)價(jià)中國(guó)改革開放取得的成就，肯定其成員黨與中共進(jìn)行對(duì)話合作，希望與中共建立戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制，并為此成立了專門的工作小組。2004年2月，社會(huì)黨國(guó)際主席古特雷斯應(yīng)邀訪華并與中共中央總書記胡錦濤會(huì)晤，標(biāo)志著雙方關(guān)系發(fā)展到了一個(gè)新階段。[10]77

十六大以來，中國(guó)共產(chǎn)黨非常重視與各國(guó)政黨和政治組織的交流合作，并視之為推動(dòng)和諧世界建設(shè)的重要手段。新時(shí)期我們黨陸續(xù)提出和諧社會(huì)理念和科學(xué)發(fā)展觀，也得到了社會(huì)黨國(guó)際的高度關(guān)注。應(yīng)該說，雙方在反對(duì)全球治理中的新自由主義、新保守主義和單邊主義，以及對(duì)新的和平觀、安全觀與發(fā)展觀的理解方面具有相當(dāng)?shù)墓沧R(shí)。2004年9月，中國(guó)共產(chǎn)黨主辦的第三屆亞洲政黨國(guó)際會(huì)議在北京召開，社會(huì)黨國(guó)際代表作為觀察員列席會(huì)議。社會(huì)黨國(guó)際主席古特雷斯表示，中共是一支有重要影響的世界性進(jìn)步力量，是社會(huì)黨國(guó)際在建立公正的國(guó)際新秩序過程中的重要“伙伴”，并明確提出與中共建立戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制。2005年11月，歐洲社會(huì)黨代表團(tuán)訪華。在2008年社會(huì)黨國(guó)際第23次代表大會(huì)上，除了以和平方式解決沖突的既有主張外，應(yīng)對(duì)氣候變化被視為最緊迫的全球性議題，為此提出要推進(jìn)聯(lián)合國(guó)等機(jī)構(gòu)改革并加強(qiáng)其基礎(chǔ)性作用。社會(huì)黨國(guó)際關(guān)于成立“聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)”的建議，很希望得到中國(guó)的支持。2009年5月，中國(guó)共產(chǎn)黨與社會(huì)黨國(guó)際在北京共同舉辦“可持續(xù)發(fā)展問題研討會(huì)”。社會(huì)黨國(guó)際主席帕潘德里歐贊賞中國(guó)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展之路，希望其成員黨與中共加強(qiáng)交流，共同參與全球環(huán)境與氣候治理。社會(huì)黨國(guó)際認(rèn)為，中共作為新興大國(guó)的執(zhí)政黨在增強(qiáng)全球多邊機(jī)制的有效性、完善國(guó)際治理的多層次結(jié)構(gòu)以及構(gòu)建公正、民主的世界新秩序方面是一支重要的同盟軍。

在新的世紀(jì)里，中國(guó)共產(chǎn)黨與社會(huì)黨國(guó)際的關(guān)系不僅涉及中歐關(guān)系，也涉及中國(guó)與越來越多發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系，其穩(wěn)定發(fā)展有助于推動(dòng)世界多極化和國(guó)際關(guān)系民主化。隨著近年來中國(guó)崛起速度加快，中國(guó)對(duì)外關(guān)系也面臨一些新的挑戰(zhàn)，對(duì)于中國(guó)的偏見與誤解始終存在，為此中國(guó)政黨外交需要更加主動(dòng)和有針對(duì)性地開展工作。中國(guó)共產(chǎn)黨與社會(huì)黨國(guó)際在制約超級(jí)大國(guó)的單邊主義問題上存在著穩(wěn)定的共識(shí)，在中歐人權(quán)對(duì)話方面雙方也具有某些相似的理解，例如對(duì)發(fā)展權(quán)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)權(quán)利的重視。盡管我們對(duì)社會(huì)黨國(guó)際的全球治理設(shè)想并不完全贊同，但它所強(qiáng)調(diào)的全球公民社會(huì)的凸顯無疑是當(dāng)今國(guó)際政治社會(huì)化趨勢(shì)的重大進(jìn)展，它必將對(duì)新自由主義所鼓吹的全球化模式構(gòu)成制約。當(dāng)前國(guó)際秩序正在發(fā)生轉(zhuǎn)型，利益博弈關(guān)系十分復(fù)雜，而全球化的影響本來就是復(fù)雜多重的，即使是全球化的主要受益者也不能忽視那些批判性的主張。在參與全球治理過程中，通過與社會(huì)黨國(guó)際的合作，可以進(jìn)一步向世界展示中國(guó)共產(chǎn)黨開放、成熟、穩(wěn)健的執(zhí)政黨形象，推動(dòng)中國(guó)建設(shè)性、負(fù)責(zé)任大國(guó)角色的確立，從而穩(wěn)步提升中國(guó)的外交軟實(shí)力。

結(jié)語(yǔ)

跨國(guó)黨際關(guān)系與國(guó)家間關(guān)系必然存在某種聯(lián)系，在新的歷史條件下，黨際關(guān)系首先是國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，同時(shí)也是促進(jìn)國(guó)家關(guān)系、適應(yīng)國(guó)際政治發(fā)展趨勢(shì)的需要。一般而言，政黨外交與國(guó)家總體外交目標(biāo)相適應(yīng)，它既不能超越國(guó)家關(guān)系，也不能把黨際關(guān)系與國(guó)家關(guān)系相混淆。作為新時(shí)期多渠道外交的一種形式，政黨外交所具有的非政府性與較大彈性能夠?yàn)閲?guó)家間關(guān)系提供更為豐富的溝通和交流空間，彌補(bǔ)國(guó)家和政府機(jī)構(gòu)之不足。為了保障中國(guó)的和平發(fā)展，新時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨所開展的政黨外交既是黨自身事業(yè)的重要組成部分，也是國(guó)家總體外交所不可或缺的內(nèi)容。[11]49中國(guó)與歐洲等有關(guān)國(guó)家的政治、經(jīng)貿(mào)關(guān)系狀況，也會(huì)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨與社會(huì)黨國(guó)際的關(guān)系產(chǎn)生制約作用，直接影響到雙方在本國(guó)的政績(jī)創(chuàng)造，進(jìn)而對(duì)雙方的交往產(chǎn)生某種激勵(lì)作用。在當(dāng)今紛繁復(fù)雜的國(guó)際政治行為體中，社會(huì)黨國(guó)際及其成員政治實(shí)踐的進(jìn)步性值得肯定，它們是改革開放以來中國(guó)特色政黨外交最重要的對(duì)象之一，不僅長(zhǎng)期在歐洲政壇占有重要地位，在其它發(fā)展中國(guó)家也正產(chǎn)生越來越重要的影響。我們黨幾代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)社會(huì)黨國(guó)際的政策體現(xiàn)了繼承性與創(chuàng)新性的統(tǒng)一，目前我國(guó)倡導(dǎo)的和諧世界外交需要爭(zhēng)取一切可以爭(zhēng)取的力量，構(gòu)建新時(shí)期的國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線，在這一方面與社會(huì)黨國(guó)際的關(guān)系還有很大的發(fā)展空間，其中包括發(fā)展青年、婦女等雙方外圍組織之間的關(guān)系。

處在發(fā)展變動(dòng)中的當(dāng)代世界政治本質(zhì)上依然是利益政治，在由對(duì)立走向合作的過程中，雙方都經(jīng)歷了一個(gè)由意識(shí)形態(tài)支配的理想主義走向?qū)で蠛献鞴糙A的現(xiàn)實(shí)主義的過程，這在某種意義上也是彼此認(rèn)知調(diào)整、由務(wù)虛到務(wù)實(shí)的過程。長(zhǎng)期無視對(duì)方、不相往來是不符合雙方根本利益的，在全球化條件下自我封閉更是無法想象的；雙方關(guān)系中合作性因素與沖突性因素并存，只有通過互動(dòng)建構(gòu)共識(shí)，才能超越自我中心主義，建立真正平等與可持續(xù)的黨際關(guān)系。政黨的對(duì)外交往能力在很大程度上是自身活力的重要體現(xiàn)，能夠反映其對(duì)于環(huán)境的調(diào)適能力。從我們黨學(xué)習(xí)型、開放型政黨建設(shè)的角度看，在求同存異基礎(chǔ)上與社會(huì)黨國(guó)際建立開放的交流關(guān)系，不僅有利于互相學(xué)習(xí)治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)，提升各自的執(zhí)政（或參政）能力，還有助于樹立開闊的國(guó)際視野，增強(qiáng)雙方把握國(guó)際事務(wù)的能力，通過共同參與全球治理推動(dòng)公正、合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的建立。尤其對(duì)于我們黨而言，如何在新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生深刻轉(zhuǎn)型的條件下提高社會(huì)管理能力和推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，可以從社會(huì)黨國(guó)際那里有所借鑒。

中國(guó)共產(chǎn)黨是當(dāng)今世界規(guī)模和影響最大的執(zhí)政黨之一，而社會(huì)黨國(guó)際則是與世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)關(guān)系密切的最重要的國(guó)際政黨組織，它們?cè)谝粋€(gè)全球化與全球治理為突出特征的時(shí)代環(huán)境中必然要發(fā)生聯(lián)系。這就要求我們黨在與社會(huì)黨國(guó)際的交往中，既要考慮有關(guān)國(guó)家或地區(qū)的具體情況，也要考慮當(dāng)前國(guó)際政治力量多元博弈的普遍特點(diǎn)，客觀評(píng)價(jià)社會(huì)黨國(guó)際作為“左翼中的右翼”與“右翼中的左翼”的雙重性，與社會(huì)黨國(guó)際不同類型成員的交往也應(yīng)有所區(qū)別。社會(huì)黨國(guó)際的成員在一些重要問題上的看法有分歧，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家成員黨的具體奮斗目標(biāo)存在差異。我們?cè)诮煌呗陨蠎?yīng)堅(jiān)持原則性與靈活性的結(jié)合，認(rèn)識(shí)到雙方盡管不是同志關(guān)系，但可以建立朋友關(guān)系，完全能夠“和而不同”地開展廣泛合作；盡管在意識(shí)形態(tài)問題上不宜與之進(jìn)行公開論爭(zhēng)，但對(duì)其可能損害我國(guó)核心利益的行為則要進(jìn)行必要斗爭(zhēng)。

[1]Progressive Politics for aFairer World[J/OL].2010-11-03.http://www.socialistinternational.org/about.cfm.

[2]譚榮邦.政黨國(guó)際組織的興盛及其當(dāng)代特征[J].中共中央黨校學(xué)報(bào),2004,(2).

[3]殷敘彝.社會(huì)黨國(guó)際文件集[C].黑龍江人民出版社，1989.

[4]舒新.冷戰(zhàn)初期中國(guó)共產(chǎn)黨與西方社會(huì)黨之間的關(guān)系述論[J].當(dāng)代世界與社會(huì)主義,2006,(5).

[5]蔣銳.二戰(zhàn)后歐洲民主社會(huì)主義與其他左翼關(guān)系探析[J].當(dāng)代世界與社會(huì)主義,2009,(6).

[6]林建華.風(fēng)雨五十年：社會(huì)黨國(guó)際的歷史、理論與實(shí)踐[J].中共天津市委黨校學(xué)報(bào),2001,(2).

[7]舒新.中國(guó)共產(chǎn)黨與當(dāng)代西方社會(huì)民主黨之間的關(guān)系研究[D].華中師范大學(xué)博士學(xué)位論文,2005.

[8]李天作.社會(huì)黨國(guó)際試圖在亞太擴(kuò)大影響[J].當(dāng)代世界社會(huì)主義問題,1994,(4).

[9]龔加成.社會(huì)黨國(guó)際綱領(lǐng)和政策的新變化——社會(huì)黨國(guó)際二十二大述評(píng)[J].國(guó)外理論動(dòng)態(tài),2004,(1).

[10]姜琳.從社會(huì)黨國(guó)際22大看其新世紀(jì)的戰(zhàn)略調(diào)整[J].當(dāng)代世界與社會(huì)主義,2004,(3).

[11]劉朋.中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交的現(xiàn)狀及思考——基于2003-2009年中共重要對(duì)外交往活動(dòng)的統(tǒng)計(jì)分析[J].學(xué)術(shù)探索,2010,(2).

D27

A

1002-7408（2011）04-0020-04

2010年度教育部人文社會(huì)科學(xué)研究專項(xiàng)任務(wù)項(xiàng)目（紀(jì)念建黨九十周年）“新時(shí)期中國(guó)特色政黨外交研究”（10JDJNJD001）。

宋效峰（1973-），男，山東蒙陰人，副教授，法學(xué)博士，主要從事國(guó)際政治研究。

[責(zé)任編輯：黎峰]