■李 紅

黨的十七屆六中全會(huì)提出，要加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。通常認(rèn)為，某產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重5%以上即為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。2010年，我國(guó)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位增加值實(shí)現(xiàn)11052億元，占GDP的比重為2.75%。2004年到2010年，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值年平均增長(zhǎng)速度為23%，按此年平均增長(zhǎng)速度推算，2016年，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重將達(dá)到5%，成為支柱性產(chǎn)業(yè)。

但是，由于我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，起步于新世紀(jì)初，在獲得快速發(fā)展的同時(shí)，還存在很多問(wèn)題需要解決。一是規(guī)模不大。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)總體特征為規(guī)模小、比重低、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)小。目前，美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)占GDP的25%。日本文化產(chǎn)業(yè)是第二大產(chǎn)業(yè)，超過(guò)汽車工業(yè)，僅次于制造業(yè)。二是結(jié)構(gòu)不合理。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)是行政性壟斷與過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)并存，產(chǎn)業(yè)集中度低、規(guī)模效益差、產(chǎn)品差異小、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。我國(guó)最大的500家出版社所有收入加起來(lái)，還不如德國(guó)貝塔斯曼出版公司一家的收入。400家最富有的美國(guó)公司中，72家是文化企業(yè)。我國(guó)至今還沒(méi)有文化企業(yè)躋身中國(guó)500強(qiáng)。文化產(chǎn)業(yè)的區(qū)域結(jié)構(gòu)更加失衡，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地區(qū)差距還要大于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地區(qū)差距。2010年，北京、廣東、江蘇、山東4省市文化產(chǎn)業(yè)增加值已突破千億元，北京文化產(chǎn)業(yè)占GDP的比重超過(guò)10%。除湖南、云南之外的絕大多數(shù)中西部省份文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重不到2%。三是束縛文化生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題尚未根本解決。國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制工作還處于從試點(diǎn)到全面推進(jìn)階段，多元化、有競(jìng)爭(zhēng)力的文化市場(chǎng)主體有待形成，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政金融體制遠(yuǎn)未完善，鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)“走出去”的措施還處于探索階段等。

總體而言，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的典型特征仍然是發(fā)展不足、發(fā)展不充分，這也正預(yù)示著文化產(chǎn)業(yè)有廣闊的發(fā)展空間和美好前景。經(jīng)驗(yàn)顯示，當(dāng)人均GDP超過(guò)3000美元時(shí)，文化消費(fèi)才會(huì)加快增長(zhǎng)，超過(guò)5000美元時(shí)，文化消費(fèi)就會(huì)爆發(fā)式增長(zhǎng)。美國(guó)1960年人均GDP達(dá)到2800美元后，文化產(chǎn)業(yè)才逐漸成長(zhǎng)為支柱性產(chǎn)業(yè)。我國(guó)2008年人均GDP超過(guò)3000美元，文化消費(fèi)開(kāi)始加速，2010年人均GDP已接近4000美元，已處于文化消費(fèi)爆發(fā)式增長(zhǎng)前夜，文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的春天即將到來(lái)。

各級(jí)黨委和政府貫徹落實(shí)好全會(huì)精神，積極促進(jìn)和迎接文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展春天的到來(lái)，建議注重發(fā)揮好“四個(gè)作用”。

一是注重發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。文化產(chǎn)業(yè)既是一種產(chǎn)業(yè)形態(tài)，又是一種意識(shí)形態(tài)，雙重屬性要求政府發(fā)揮主導(dǎo)作用。美國(guó)政府通過(guò)放松管制和嚴(yán)格法律制度促進(jìn)文化企業(yè)發(fā)展，還實(shí)施文化擴(kuò)張政策，充分利用其國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)支持美國(guó)文化產(chǎn)品占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)。日本政府1995年就確立了“文化立國(guó)”戰(zhàn)略。我國(guó)各級(jí)政府應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，由“辦文化”到“為文化發(fā)展服務(wù)”，通過(guò)明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、推動(dòng)發(fā)展載體建設(shè)、制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、完善公共服務(wù)體系等措施，創(chuàng)造文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的良好環(huán)境。

二是注重發(fā)揮市場(chǎng)的積極作用。理論和實(shí)踐證明,文化產(chǎn)業(yè)只有走市場(chǎng)化道路,才能真正貼近市場(chǎng)、貼近受眾，文化資源才能實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。要通過(guò)深化國(guó)有文化單位改革，促進(jìn)市場(chǎng)文化主體形成，通過(guò)理順體制機(jī)制，激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)活力，通過(guò)健全文化市場(chǎng)體系、完善政策保障機(jī)制，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。

三是注重發(fā)揮文化企業(yè)的主體作用。文化企業(yè)大發(fā)展是實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的主體力量。要尊重文化企業(yè)發(fā)展規(guī)律，研究制定財(cái)政金融政策，支持文化企業(yè)做大做強(qiáng)。

四是注重發(fā)揮文化人才的能動(dòng)作用。文化人才是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之本。文化產(chǎn)業(yè)作為知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，人才能動(dòng)作用的發(fā)揮更為重要。要重視現(xiàn)有文化人才作用，采取更多措施吸引人才進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)文化領(lǐng)域人盡其才、人才輩出的良好局面。