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        談建筑施工企業(yè)的施工安全

        2011-12-23 02:29:52李云章王鐵民張廣豐
        活力 2011年18期
        關(guān)鍵詞:預(yù)防安全建筑施工

        李云章 王鐵民 張廣豐

        [關(guān)鍵詞]建筑施工;安全;預(yù)防

        一、概述

        1.我國(guó)的安全生產(chǎn)方針。《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三條明確規(guī)定:“安全生產(chǎn)管理,堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針”。以法律形式確立的這個(gè)方針,是整個(gè)安全生產(chǎn)活動(dòng)的指導(dǎo)原則?!鞍踩谝弧鳖A(yù)防為主是我國(guó)勞動(dòng)保護(hù)的基本方針。

        2.預(yù)防為主是安全生產(chǎn)的前提。事故一旦發(fā)生,其后果就無(wú)法挽回,防患于未然,把預(yù)防措施落到實(shí)處,從思想上給予重視,從物質(zhì)上給予有力保障,是貫徹安全生產(chǎn)方針的重要內(nèi)容,各級(jí)管理人員應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到做好安全生產(chǎn)工作是建設(shè)企業(yè)精神文明與物質(zhì)文明的重要步驟,也是企業(yè)素質(zhì)和形象的外在體現(xiàn),與企業(yè)的命運(yùn)息息相關(guān),是企業(yè)能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定、健康發(fā)展的重要保證。

        3.安全生產(chǎn)現(xiàn)狀。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快,工程建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新特點(diǎn):基本建設(shè)規(guī)模逐年增大,科技含量高、施工難度大、工期安排緊的工程日益增多,工程技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)日益突出,建設(shè)工程投資主體日趨多元化,建筑施工生產(chǎn)方式也發(fā)生了很大變化,建筑施工領(lǐng)域的這些變化,建筑施工生產(chǎn)方式也發(fā)生了變化,使安全生產(chǎn)和監(jiān)管面臨著許多新情況、新問(wèn)題。

        二、建筑施工安全問(wèn)題頻發(fā)的原因

        建筑施工安全事故接連發(fā)生,充分暴露出安全生產(chǎn)方面存在著一些不容忽視的問(wèn)題。一是“安全第一,預(yù)防為主”的觀念還較淡?。欢菍?duì)安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)貫徹執(zhí)行還不夠得力,有的責(zé)任沒(méi)有真正落實(shí),措施沒(méi)有真正到位;三是在經(jīng)營(yíng)規(guī)范擴(kuò)大和建筑施工市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下,安全管理制度執(zhí)行不嚴(yán),管理粗放;四是一線操作人員安全知識(shí)、安全意識(shí)和防護(hù)技能較差。

        三、預(yù)防為主,在條款中加入安全措施和安全管理內(nèi)容

        1.招標(biāo)文件及其相應(yīng)的合同條款中,應(yīng)當(dāng)對(duì)施工安全生產(chǎn)措施提出明確和具體的要求。招標(biāo)文件中應(yīng)要求投標(biāo)人在報(bào)價(jià)時(shí)針對(duì)施工安全措施進(jìn)行單獨(dú)報(bào)價(jià)。

        2.投標(biāo)文件除施工現(xiàn)場(chǎng)的總體安全管理措施外,各分部分項(xiàng)工程的技術(shù)方案和組織措施都必須分別配以相對(duì)應(yīng)的安全技術(shù)措施和必要的計(jì)算書,明確安全生產(chǎn)管理組織、專職的安全管理人員、責(zé)任人和崗位職責(zé),制定緊急情況的處理預(yù)案,特殊專業(yè)工作還應(yīng)制訂專項(xiàng)安全組織設(shè)計(jì),等等;投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格中應(yīng)就安全措施進(jìn)行單獨(dú)列項(xiàng)把價(jià),實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程,投標(biāo)人必須在“措施項(xiàng)目”中主安全措施單獨(dú)列項(xiàng)進(jìn)行報(bào)價(jià)。

        3.評(píng)標(biāo)辦法中,對(duì)施工安全的要求列入抬標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求內(nèi)容,把對(duì)安全保證措施的評(píng)審作為技術(shù)標(biāo)評(píng)審的生要內(nèi)容,并設(shè)立安全保證措施的評(píng)審的合格標(biāo)準(zhǔn),投標(biāo)人的安全保證措施不能達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)作為廢標(biāo)條件之一施工安全措施的評(píng)審。

        四、加強(qiáng)日常管理

        1.監(jiān)管的方式手段要改變。一是要主動(dòng)出擊,建立稽查、巡查隊(duì)伍,無(wú)論是在建工程項(xiàng)目還是拆除工程項(xiàng)目,無(wú)論辦了手續(xù)的項(xiàng)目還是沒(méi)辦手續(xù)的項(xiàng)目,無(wú)論是普通區(qū)域的工程還是開發(fā)區(qū)、高教園區(qū)的工程都不能忽略,要全盤納入監(jiān)管范圍;二是要抓住安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié),監(jiān)管要針對(duì)出了問(wèn)題的企業(yè),出了問(wèn)題的地區(qū),讓有安全問(wèn)題的企業(yè)、工程項(xiàng)目不得安寧;三是改變單一的運(yùn)動(dòng)式檢查,從重點(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)安全責(zé)任制的建立和實(shí)施情況,以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的落實(shí)和執(zhí)行情況。

        2.建立建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全信用體系和失信機(jī)制。大力獎(jiǎng)勵(lì)和表彰安全生產(chǎn)工作突出貢獻(xiàn)企業(yè)和個(gè)人,嚴(yán)肅查處重大事故的責(zé)任單位和責(zé)任人員,充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),公布企業(yè)安全生產(chǎn)不良信息記錄。

        3.要重視科技進(jìn)步,積極推廣和運(yùn)用安全適用的先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備,建立危及安全生產(chǎn)的工藝、設(shè)備的限制、淘汰和禁止使用制度,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)要率先淘汰落后的工藝和設(shè)備。

        4.要進(jìn)一步充實(shí)、優(yōu)化、整合建筑監(jiān)管資源,加快轉(zhuǎn)政府職能,把政府不該管的事項(xiàng),交由公民、市場(chǎng)和社會(huì)去處理和動(dòng)作,改變重審批、輕監(jiān)管的管理方式,將有限的監(jiān)管資源調(diào)整到直接涉及公眾利益的方面,特別是調(diào)整到安全生產(chǎn)監(jiān)管工作方面。

        五、總結(jié)

        目前,安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻,正是考驗(yàn)施工企業(yè)和施工安全管理人員的時(shí)刻。我們必須認(rèn)真細(xì)致地做好工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的各項(xiàng)安全管理工作,把因安全事故的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失降到最低,為建造和諧社會(huì)做貢獻(xiàn)。

        (一)企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)首先要提高警惕,認(rèn)真履行國(guó)家相關(guān)安全法規(guī)。

        (二)尤其作為基層一線的安全管理人員更要增發(fā)全防范意識(shí),嚴(yán)格認(rèn)真履行神圣的安全管理和安全監(jiān)督檢查職責(zé),負(fù)責(zé)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)和施工人員的安全監(jiān)督檢查、人員教育和指導(dǎo)等安全工作。

        (三)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)措施,施工機(jī)械及電氣焊等特種行業(yè)工種等須由有資格證的專業(yè)人員操作,尤其對(duì)于一些危險(xiǎn)性較大的項(xiàng)目施工時(shí),要加強(qiáng)施工安全技術(shù)措施。

        (四)認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主,防消結(jié)合”的消防方針。施工現(xiàn)場(chǎng)須有齊備的安全消防措施,疏通消防通道,經(jīng)常檢查消防栓等消防措施,定期進(jìn)行消防演習(xí),普及消防知識(shí),避免火災(zāi)等事故的發(fā)生?!?/p>

        (編輯/劉佳)

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