陳芳芳

[關(guān)鍵詞]誠信文化；現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)；基礎(chǔ)

誠信是一切道德的基礎(chǔ)，而這種誠信文化又具有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的功能。尤其是在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，更離不開誠信，更要努力建設(shè)誠信文化，加快信用體系的建設(shè)。

首先，要加強(qiáng)我國市場主體和公民的信用觀念和信用意識(shí)的教育，提高社會(huì)公民的信用素質(zhì)，必須從培育信用文化入手。這是建設(shè)信用體系的關(guān)鍵所在。信用體系建立固然需要法律體系和必要的制度保證，但是，信用的基礎(chǔ)在很大程序上是基于社會(huì)主體之間的信任和誠信的理念來維系，靠市場經(jīng)濟(jì)條件下的信用道德規(guī)范來維系。講信用應(yīng)成為全國人民在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的一種基本公德。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，我們要樹立典型，倡導(dǎo)市場主體的行為準(zhǔn)則。首先應(yīng)是講信用，它要求人們在市場活動(dòng)中講究信用，恪守諾言，誠實(shí)不欺，在不損害他人利益的前提下追求自己的利益，以善良的方式履行其義務(wù)，不得濫用權(quán)利及規(guī)避法律或合同規(guī)定的義務(wù)，以維持當(dāng)事人之間的利益的平衡。堅(jiān)持誠實(shí)信用，就是要求市場參加者在市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)保持對一定道德承諾的敬重。這種主體行為的道德自律意味著市場主體在作出一定的經(jīng)濟(jì)行為時(shí)，必須充分考慮社會(huì)利益，意識(shí)到并且能夠履行其對社會(huì)的責(zé)任。這種社會(huì)責(zé)任意味著市場主體必須用市場運(yùn)行的基本規(guī)則來衡量自己的行為及其后果。因此，要引導(dǎo)主體正確處理競爭與協(xié)作、效益與公平、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益之間的關(guān)系，做到義利兼顧，反對見利忘義、唯利是圖和欺詐行為，形成把國家利益、社會(huì)利益放在首位而又充分尊重市場主體合法利益的社會(huì)主義義利觀。要培養(yǎng)適合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的道德人格，以利于增進(jìn)主體義務(wù)感和責(zé)任感，形成良好的交易風(fēng)氣，從而建立一個(gè)公正有序的市場競爭規(guī)則和平衡有序的社會(huì)利益系統(tǒng)。

其次，無論是西方發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期都面臨信用重建的問題?，F(xiàn)代社會(huì)都需要一套嚴(yán)格的信用管理體系。因?yàn)殡S著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們的交易，由事物交易發(fā)展到貨幣交易，而現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)是信用交易為主的信用經(jīng)濟(jì)。正如中國入世談判首席代表龍永圖所講，信用是入世第一通行證。經(jīng)過30多年改革和開放，我國經(jīng)濟(jì)已基本上步入了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的軌道，市場交易關(guān)系和交易行為更多的表現(xiàn)為信用關(guān)系，不僅銀行信用關(guān)系日益廣泛，而且工商企業(yè)之間的商業(yè)信用規(guī)模也不斷擴(kuò)大。適應(yīng)其需要，與市場經(jīng)濟(jì)信用關(guān)系發(fā)展緊密相聯(lián)的社會(huì)信用的作用機(jī)制也開始發(fā)揮重要作用，成為維系市場經(jīng)濟(jì)中各主體之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要紐帶。從一定意義上說，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)就是信用經(jīng)濟(jì)，市場化程度越高，客觀上對社會(huì)信用體系的發(fā)育程度的要求也越高。尤其是在我國加入世界貿(mào)易組織之后，社會(huì)信用體系建設(shè)更為重要。信用環(huán)境不良，企業(yè)整體信用程度低，將嚴(yán)重制約我國企業(yè)在國際市場的競爭力，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。建立規(guī)范的社會(huì)信用體系就是最基本的市場規(guī)則和制度之一，是規(guī)范和整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。而良好的市場信用環(huán)境下，一國的市場規(guī)模會(huì)因信用交易而成倍增長，從而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和過大就業(yè)。

再次，誠信文化要體現(xiàn)在加強(qiáng)信用中介服務(wù)行業(yè)的建設(shè)，促進(jìn)向市場化發(fā)展上。要加快建立企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人信用檔案，使有不良行為記錄者付出代價(jià)、名譽(yù)掃地，直至繩之以法。廣泛采用現(xiàn)代化監(jiān)管手段，綜合利用信息網(wǎng)絡(luò)資源，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。要加強(qiáng)征信公司、資信評級機(jī)構(gòu)、信用調(diào)查機(jī)構(gòu)等信用中介的建設(shè)，加大信用調(diào)查報(bào)告、資信評級報(bào)告的市場化程度，要加快信用信息和開放的管理。目前我國的信用中介機(jī)構(gòu)有些沒有自己的信用資料數(shù)據(jù)庫，現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫的規(guī)模也普遍偏小，信用信息不完整，在這種情況下，無法對企業(yè)的信用作出公正、客觀、真實(shí)的評估。信用信息的市場化是信用服務(wù)行業(yè)的發(fā)展的客觀基礎(chǔ)，是建設(shè)信用體系的必由之路。因此，要大力推進(jìn)信用中介服務(wù)行業(yè)的市場化。

最后，加強(qiáng)信用體系的法律、法規(guī)和制度建設(shè)，加大執(zhí)法力度，在建設(shè)信用體系中發(fā)展誠信文化。市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，也是法制經(jīng)濟(jì)。信用原則的普遍履行要靠法律來保障，信用不僅包含著道德、精神、素質(zhì)，而且在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中是法律原則，科學(xué)完備的信用體系才能保證市場經(jīng)濟(jì)中資源配置功能在經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮作用，因此不論發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家都非常重視信用制度和法律法規(guī)的建設(shè)。發(fā)達(dá)國家為了保障經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，都盡量完善信用規(guī)則的建設(shè)。如美國是世界上信用體系較完善的國家，一方面完備的法律體系形成了信用管理體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)的法律環(huán)境，另一方面較健全的信用機(jī)構(gòu)保障了信用體系的科學(xué)運(yùn)用。同時(shí)信用監(jiān)督的執(zhí)行機(jī)構(gòu)也較發(fā)達(dá)。發(fā)展中國家如印度尼西亞、泰國從20世紀(jì)80年代引進(jìn)發(fā)達(dá)國家的信用體系，但因信用法律建設(shè)的滯后，信用中介、信用管理和監(jiān)督的有限，影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是導(dǎo)致東南亞金融危機(jī)原因之一。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，在信用體系建設(shè)上不斷完善法律、法規(guī)和制度建設(shè)，已取得顯著的效果。

建立對失信企業(yè)的懲罰機(jī)制，是信用體生活鏈條中最關(guān)鍵的一環(huán)。在建設(shè)現(xiàn)代信用體系中，無論是政府信用、企業(yè)信用、個(gè)人信用，政府都是關(guān)鍵。政府應(yīng)發(fā)揮建立失信與約束和懲罰機(jī)制并監(jiān)督行業(yè)規(guī)范發(fā)展，政府不參與主辦征信機(jī)構(gòu)，但政府在促進(jìn)征信行業(yè)發(fā)展中應(yīng)發(fā)揮以下職能：依法向社會(huì)開放所擁有企業(yè)的信用數(shù)據(jù)、對企業(yè)征信行業(yè)進(jìn)行行業(yè)管理、發(fā)揮職能部門監(jiān)督作用。政府要幫助強(qiáng)化企業(yè)的信用管理。加強(qiáng)企業(yè)信用管理，不僅可以大幅度減少因授信不當(dāng)導(dǎo)致合約不能履行以及受信企業(yè)對履約計(jì)劃缺乏管理而違約的現(xiàn)象的發(fā)生，而且可以形成對失信企業(yè)和機(jī)構(gòu)的市場約束機(jī)制，使信用記錄不良的企業(yè)從各企業(yè)的客戶管理中被篩選掉，使其沒有市場活動(dòng)的機(jī)會(huì)和空間。政府應(yīng)從積極建立失信約束和懲罰機(jī)制并監(jiān)督信用行業(yè)的規(guī)范發(fā)展上，著手進(jìn)行綜合治理，建立信用體系。對與信用活動(dòng)相關(guān)的注冊會(huì)計(jì)師、審計(jì)師和律師等專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)和人員也必須加強(qiáng)監(jiān)督管理。同時(shí)政府必須有效的解決信用執(zhí)法過程中的地方保護(hù)主義的問題，維護(hù)市場執(zhí)法的公正性。□ （編輯/丹桔）