李蘭成

[關(guān)鍵詞]紀(jì)檢監(jiān)察；措施；重要性

如果說(shuō)檢察機(jī)關(guān)是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察官是監(jiān)督者，那么檢察機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)就是法律監(jiān)督者的監(jiān)督者。這種監(jiān)督對(duì)于保證黨對(duì)檢察工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證檢察機(jī)關(guān)忠于黨，忠于人民，忠于法律，認(rèn)真履行法律監(jiān)督職責(zé)、規(guī)范執(zhí)法，廉潔從檢，具有十分重要的作用。新的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)從事紀(jì)檢監(jiān)察人員的要求越來(lái)越高。那么，如何認(rèn)真履行工作職責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)督作用，創(chuàng)新具有檢察工作特色的紀(jì)檢監(jiān)察工作呢？筆者結(jié)合工作實(shí)踐，談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)：

一、加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性

1.加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作是促進(jìn)司法公正高效的需要。檢察院被群眾譽(yù)為最講理、最公平的地方。要維護(hù)人民檢察院的良好形象，使人民檢察院嚴(yán)格依法行使職權(quán)，離開(kāi)了紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，檢察權(quán)將失去有效監(jiān)督，人情案、關(guān)系案、金錢(qián)案將會(huì)發(fā)生。違法違紀(jì)事件得不到及時(shí)查處，就會(huì)使個(gè)別檢察干警鋌而走險(xiǎn)，褻瀆司法權(quán)威，損害人民群眾的根本利益，從而導(dǎo)致公正與效率的工作主題難以實(shí)現(xiàn)。

2.加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的需要。在新的形勢(shì)和任務(wù)面前，經(jīng)常開(kāi)展警示教育，幫助檢察官樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀。教育他們執(zhí)法如山、清廉如水、司法為民，始終保持權(quán)力在手、重任在肩、如履薄冰、如臨深淵的審慎態(tài)度。從思想上筑牢廉潔從檢的防線，從行為上守住職業(yè)道德底線，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

3.加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作是以制度強(qiáng)化管理的需要。在基層檢察院的各項(xiàng)工作當(dāng)中，各個(gè)環(huán)節(jié)都充滿了制度規(guī)定。大到適用法律，小到一言一行，都要靠制度去規(guī)范、約束、運(yùn)行。從組織檢察官開(kāi)展活動(dòng)看，無(wú)論思想政治教育，還是職業(yè)道德教育，總是以制度的實(shí)施為落腳點(diǎn)，成果靠制度來(lái)鞏固，創(chuàng)新靠制度來(lái)體現(xiàn)。有了好的制度，落實(shí)不了就形同虛設(shè)，設(shè)計(jì)和制定的再好也會(huì)前功盡棄。紀(jì)檢監(jiān)察工作是制度的“忠實(shí)衛(wèi)士”，對(duì)不按制度辦事者嚴(yán)格追究其責(zé)任，真正使制度發(fā)揮作用，形成由制度制約權(quán)力的工作局面。

二、強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作的具體措施

做好基層檢察院的紀(jì)檢監(jiān)察工作，就要在強(qiáng)化措施創(chuàng)新手段上做好文章。

1.加強(qiáng)“三觀”教育。在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，人們的思想發(fā)生了深刻的變化，由于受拜金主義、享樂(lè)主義、個(gè)人主義的影響，有些人政治觀念淡化，世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生扭曲。近幾年，不少檢察干警違記、貪污受賄、玩忽職守、徇私舞弊、腐化墮落，追根求源，無(wú)不始于不漠視黨紀(jì)國(guó)法，不講政治，不愿學(xué)習(xí)，放松了對(duì)世界觀、人生觀、價(jià)值觀的改造。因此，一定抓好政治學(xué)習(xí)，作為檢察機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，要積極協(xié)助院黨組，結(jié)合檢察院的具體情況，篩選有利于見(jiàn)實(shí)效的政治學(xué)習(xí)內(nèi)容，制訂出靈活多變的方式、方法，做到領(lǐng)導(dǎo)重視，組織落實(shí)，時(shí)間保證，講求實(shí)效。

2.筑牢思想防線?；鶎訖z察干警由于職業(yè)的特殊，容易受到各種腐朽思想的侵襲，成為各類腐敗分子拉攏對(duì)象，加之少數(shù)干警特權(quán)思想嚴(yán)重，自身素質(zhì)不高，驕蠻自傲，為所欲為，偏離了“為誰(shuí)掌權(quán)，為誰(shuí)執(zhí)法，為誰(shuí)服務(wù)”的政治方向，甚至目無(wú)黨紀(jì)國(guó)法，拉關(guān)系、搞人情，圖私利，把黨和人民賦予的權(quán)力當(dāng)作謀取私利的資本和工具。這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重制約著檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督能力的提高。解決這些問(wèn)題，必須堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)對(duì)干警的紀(jì)律教育和思想道德教育，引導(dǎo)干警遵守黨章和黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)格遵守“忠誠(chéng)、公正、清廉、嚴(yán)明”的檢察官職業(yè)道德，精心構(gòu)筑思想防線，努力確保執(zhí)法的公正。

3.狠抓監(jiān)督不放松。近幾年，檢察機(jī)關(guān)的一些干警犯罪案件，有以下特點(diǎn)，時(shí)間跨度長(zhǎng)、作案次數(shù)多、涉案金額大。究其原因，是在監(jiān)督管理中存在著問(wèn)題，監(jiān)督不及時(shí)、不到位，監(jiān)督乏力甚至存在盲區(qū)。這些問(wèn)題不容忽視，不能掉以輕心，否則，就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。因此，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要采取有效措施，切實(shí)加大檢察權(quán)運(yùn)行的監(jiān)督力度，確保檢察權(quán)的正確行使。一是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和重大決策部署情況的監(jiān)督，確保檢令暢通。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評(píng)議等制度執(zhí)行情況的檢查，切實(shí)把監(jiān)督貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力全過(guò)程。二是要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)和執(zhí)法辦案人員的監(jiān)督。檢察人員違法違紀(jì)行為大多發(fā)生在執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)中。要嚴(yán)格落實(shí)和完善內(nèi)部制約機(jī)制，對(duì)職務(wù)犯罪案件撤銷、不起訴報(bào)上級(jí)檢察院批準(zhǔn)和立案、逮捕報(bào)上級(jí)檢察院備案制度，積極推進(jìn)訊問(wèn)犯罪嫌疑人全程錄音錄像制度，繼續(xù)堅(jiān)持“一案三卡”制度，發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題，切實(shí)保障訴訟參與人的訴訟權(quán)力，有效地預(yù)防和減少執(zhí)法辦案中的違紀(jì)違法問(wèn)題。

三、做好檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作要處理好幾個(gè)關(guān)系

1.正確處理檢察工作與紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)系。檢察工作是人民檢察院的基本工作，也是檢察院各項(xiàng)工作的重心。做好檢察工作離不開(kāi)紀(jì)律的保障。在大力抓好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，一定要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，花大力氣抓好隊(duì)伍的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，要用嚴(yán)明的紀(jì)律、良好的作風(fēng)、對(duì)執(zhí)法活動(dòng)加以保障，促進(jìn)各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展。

2.正確處理教育查處與愛(ài)護(hù)干部的關(guān)系。紀(jì)檢監(jiān)察工作的性質(zhì)決定要對(duì)違法違紀(jì)干警進(jìn)行教育查處，教育查處工作是一項(xiàng)得罪人的工作，給紀(jì)檢監(jiān)察工作造成了障礙，因此，要經(jīng)常性的開(kāi)展教育，努力使干警認(rèn)識(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的教育處理是對(duì)干部的關(guān)心愛(ài)護(hù)。在實(shí)際工作中，紀(jì)檢監(jiān)察干部要切實(shí)履行職責(zé)，大膽管理，嚴(yán)格要求，經(jīng)常對(duì)干警思想上的偏差進(jìn)行糾正，對(duì)行為上的失范進(jìn)行批評(píng)，未雨綢繆，防范未然，確保單位不出問(wèn)題，確保干部不出問(wèn)題。

3.正確處理與院內(nèi)其他部門(mén)的關(guān)系。檢察院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)與檢察院其他部門(mén)的教育工作廣泛交叉和重疊，有著十分密切的協(xié)作關(guān)系。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)既要協(xié)助、會(huì)同檢察院黨組和政工部門(mén)經(jīng)常對(duì)干警進(jìn)行黨的路線、方針、政策和黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，使黨員干部在政治上、思想上同黨中央保持一致。又要配合其他業(yè)務(wù)部門(mén)，結(jié)合檢察工作實(shí)際，以黨的基本路線教育為主線，緊緊圍繞司法為民，廉潔奉公，秉公執(zhí)法等內(nèi)容進(jìn)行教育，促使檢察干警在工作中遵紀(jì)守法、廉潔高效。

總之，在新的歷史時(shí)期，基層檢察院的紀(jì)檢監(jiān)察工作要圍繞檢察工作的特點(diǎn)來(lái)開(kāi)展，根據(jù)實(shí)際情況，改進(jìn)監(jiān)督制約機(jī)制，運(yùn)用監(jiān)督管理手段，努力拓展新的工作途徑和方法，將基層檢察院的紀(jì)檢監(jiān)察工作做得更好?！?/p>

（編輯/劉佳）