何耀福 王霜石 趙義明

[關(guān)鍵詞]工程；施工；施工組織設(shè)計(jì)

隨著改革開放的深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立、項(xiàng)目法管理的施行、工程招標(biāo)投標(biāo)制度和建設(shè)監(jiān)理制度的推行，以及建筑技術(shù)的飛速發(fā)展、管理手段的不斷現(xiàn)代化，給施工組織設(shè)計(jì)提出了新的要求，怎樣使施工組織設(shè)計(jì)適應(yīng)和滿足新的形勢(shì)？筆者就有關(guān)問(wèn)題淺述于后。

一、施工組織設(shè)計(jì)的分類

以往的施工組織設(shè)計(jì)，是根據(jù)設(shè)計(jì)階段和編制對(duì)象的不同，分為施工組織總設(shè)計(jì)3大類，實(shí)行招投標(biāo)制度后，施工組織設(shè)計(jì)還是投標(biāo)文件中一項(xiàng)不可缺少的部分。投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)（簡(jiǎn)稱投標(biāo)方案）與施工用施工組織設(shè)計(jì)（簡(jiǎn)稱實(shí)施方案）因其不同的特點(diǎn)，應(yīng)作為2類施工組織設(shè)計(jì)看待。在實(shí)際工作中，應(yīng)根據(jù)方案的種類，來(lái)確定編制的重點(diǎn)和深度。

（一）投標(biāo)方案與實(shí)施方案的區(qū)別

A.方案作用：投標(biāo)方案的作用是投標(biāo)；實(shí)施方案則是指導(dǎo)整個(gè)工程施工過(guò)程；

B.側(cè)重點(diǎn)：投標(biāo)方案的側(cè)重點(diǎn)是總施工部署、施工進(jìn)度、主要分部施工方法和質(zhì)量安全文明措施；實(shí)施方案則要求詳細(xì)、全面；

C.編制時(shí)間：投標(biāo)方案在投標(biāo)前編制；實(shí)施方案在開工前編制，施工中完善、補(bǔ)充；

D.投標(biāo)方案投出后就不能再修改、方案優(yōu)劣直接影響中標(biāo)與否；實(shí)施方案則可針對(duì)客觀條件的變化來(lái)改變、優(yōu)化、補(bǔ)充。

（二）投標(biāo)方案與實(shí)施方案的關(guān)系

投標(biāo)方案與實(shí)施方案可描述為投標(biāo)方案是實(shí)施方案的基礎(chǔ)和依據(jù)，實(shí)施方案為投標(biāo)方案的深化與拓展。

二、將施工組織設(shè)計(jì)貫穿于工程施工全過(guò)程

對(duì)于某一具體工程來(lái)說(shuō)，從招標(biāo)開始，到工程中標(biāo)、施工、直至竣工驗(yàn)收，施工組織設(shè)計(jì)就是一本全面指導(dǎo)工程施工的“特別規(guī)范”，它比規(guī)范、規(guī)程更具體、更有針對(duì)性，可操作性更強(qiáng)，將施工組織設(shè)計(jì)貫穿于項(xiàng)目施工的各個(gè)階段是現(xiàn)實(shí)的需要。

招投標(biāo)聯(lián)階段，投標(biāo)方案是制訂報(bào)價(jià)方案的基礎(chǔ)，優(yōu)秀的投標(biāo)方案，先進(jìn)的施工方法，各項(xiàng)有力的質(zhì)量、安全、工期、文明施工措施，都是競(jìng)爭(zhēng)取勝的重要砝碼。

進(jìn)入施工階段，應(yīng)確立動(dòng)態(tài)實(shí)施方案的觀點(diǎn)。以往我們強(qiáng)調(diào)工程開工前必須有施工組織設(shè)計(jì)，否則不得開工，但有相當(dāng)多的工程雖然編制了施工組織設(shè)計(jì)，但實(shí)際執(zhí)行卻不如人意，基至有的根本無(wú)法實(shí)施。這是由于忽視了方案的動(dòng)態(tài)特性。擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的桎梏，投身到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的海洋，客觀環(huán)境、條件更加撲朔迷離，某一項(xiàng)方案只有在其特定的條件下才能成功，想在開工前就將整個(gè)工程的施工方法、技術(shù)措施考慮到多么周到、詳細(xì)，這是不現(xiàn)實(shí)的。只有充分認(rèn)識(shí)到實(shí)施方案的動(dòng)態(tài)特性，才能使實(shí)施方案發(fā)揮真正的指導(dǎo)作用。

基于上述觀點(diǎn)，對(duì)于實(shí)施方案的編制，在施工前，應(yīng)著重施工組織管理體系確立、施工部署的確定、基礎(chǔ)施工方法的選用、施工總進(jìn)度計(jì)劃（各階段節(jié)點(diǎn)）的編制、施工準(zhǔn)備工作計(jì)劃及各項(xiàng)需要量（包括勞動(dòng)力、施工機(jī)械、周轉(zhuǎn)資金、材料等）計(jì)劃等。工程開工后，隨著工程的不斷進(jìn)展，分階段編制實(shí)施方案，如主體結(jié)構(gòu)階段、裝飾階段等，重點(diǎn)以分部工程施工方法的選用，施工進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整及各項(xiàng)需要量計(jì)劃等為主。動(dòng)態(tài)的實(shí)施方案符合客觀條件，更具指導(dǎo)意義。

三、編制投標(biāo)施工方案的幾點(diǎn)體會(huì)

編制好投標(biāo)方案的關(guān)鍵是根據(jù)工程實(shí)際情況，既要握住重要項(xiàng)目，又要兼顧全面無(wú)遺漏。投標(biāo)方案是承包方對(duì)工程施工的總體部署和對(duì)工程質(zhì)量、安全、工期等的全面承諾，是招標(biāo)方中標(biāo)的主要依據(jù)之一，稍微的疏忽都會(huì)使招標(biāo)方產(chǎn)生疑問(wèn)而影響工程中標(biāo)。從這一點(diǎn)來(lái)看，編制投標(biāo)方案的難度大于編制實(shí)施方案。

A.標(biāo)方案的重點(diǎn)之一是要確定適應(yīng)工程管理需要的現(xiàn)場(chǎng)管理體系，組織精干的管理班子。招標(biāo)方對(duì)此十分重視。

B.標(biāo)方案的重點(diǎn)之二是要編制好施工進(jìn)度計(jì)劃。不僅要明確重要節(jié)點(diǎn)的完成日期，有時(shí)候?qū)?fù)雜的施工階段還要排出更細(xì)的計(jì)劃。在主體結(jié)構(gòu)施工階段，明確砌體的插入時(shí)機(jī)，內(nèi)粉刷、門窗、樓地面工程安排，電氣、給排水暖配合與插入等。

同時(shí)，必須制訂好相應(yīng)的保證工期的措施，使業(yè)主相信你的進(jìn)度計(jì)劃是能夠確保的。

C.標(biāo)方案的重點(diǎn)之三是制訂好安全技術(shù)措施。目前最為重要的是深基坑及周圍環(huán)境的安全問(wèn)題。煤氣、自來(lái)水、電纜、道路以及建筑物離基坑越來(lái)越近，此外還多了地鐵的保護(hù)，對(duì)古樹的保護(hù)等。對(duì)此，必須制訂相應(yīng)的切實(shí)可行的保護(hù)措施，以確保安全。

D.投標(biāo)方案的重點(diǎn)之四是規(guī)劃好施工平面布置。搞好文明施工雖然不是直接影響工程質(zhì)量的原則問(wèn)題，但卻是衡量承包施工管理水平高低和是否注重社會(huì)效益的一個(gè)重要方面，招標(biāo)方往往也相當(dāng)重視?！?/p>

（編輯/穆楊）