潘勇
[關鍵詞]檢查機關;服務;素質
構建和諧社會是黨的十六大提出的新時期戰(zhàn)略目標之一,檢察隊伍建設要與和諧社會構建聯(lián)系密切,相輔相成。因此,在隊伍建設的過程中,必須著力于提升服務構建和諧社會的能力,為構建和諧社會保駕護航。
一、抓思想教育落實,為服務構建和諧社會提供政治保障
要切實加強思想政治教育,堅持用毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”和科學發(fā)展觀重要思想來武裝檢察人員,堅持“強化法律監(jiān)督,維護公平正義”這一主題,牢記檢察工作受黨領導、為黨服務的政治方向,努力踐行全心全意為人民服務的宗旨。
把強化檢察官的政治思想教育,作為第一要務。近年來,我院在加強隊伍建設方面采取了一系列措施,如每周四下午學習日雷打不動,先后開展了“社會主義法治理念”、“學習實踐科學發(fā)展觀”等主題教育。采取集中學習、自學和專題教育相結合,邀請宣傳部門及黨校專家來院作專題講座,廣泛開展政治理論研討、座談交流等,向干警講授政治理論,不斷強化檢察紀律、作風、道德教育,突出解決不依法辦案、不文明辦案和利益驅動辦案上的一些突出問題。使檢察干警牢固樹立“立檢為公、執(zhí)法為民”的執(zhí)法思想,用正確的思想、科學的理論引導人、教育人,隊伍的政治面貌有了很大改觀,業(yè)務素質有了明顯的提高。在服務構建和諧社會的執(zhí)法中,堅持做到權為民所用,情為民所系,事為民所辦,利為民所謀,時刻把思想放在為民執(zhí)法上,把辦事放在為民服務上,把工作目標放在維護和諧社會上,通過履行法律監(jiān)督職責促進社會和諧。
二、抓業(yè)務素質提高,為構建和諧社會提供根本保障
要做到公正執(zhí)法,保障社會公平正義,必須有一支高素質、專業(yè)化的隊伍作保障。隨著改革開放和依法治國進程的加快,新的法律法規(guī)、司法解釋不斷出臺,新的犯罪類型、犯罪手段不斷出現,執(zhí)法需求與現實執(zhí)法水平不相適應的問題日益明顯。要高質量、高效益的完成日益繁重的檢察工作,在和諧社會建設中肩負使命,過硬的業(yè)務素質和執(zhí)法能力是關鍵、是根本保障。
(一)下大力進行業(yè)務學習培訓
我院以普遍提高現有人員的素質、能力為重點,大力實施素質強檢。緊密結合檢察工作實際,采取法律知識講座、疑難案例研討、理論研討會、業(yè)務知識考試、派出培訓、請進來指導相結合等多種形式。幾年來,我院投入助學資金近10萬元,輪訓干警50余人次。通過學習培訓,進一步提高檢察干警運用法學理論和業(yè)務知識解決實際問題的能力。積極營造“學習型機關”,培養(yǎng)“復合型”人才,以提高干警的偵查水平、出庭公訴水平、執(zhí)法監(jiān)督水平和現代管理能力。除此之外,我院相關的配套措施,一是堅持學習制度化,集體學習與個人平時自學相結合,制訂了嚴密的學習計劃,明確了學習內容,并把學習情況列入年度的目標管理考核中,確保了學習的效果。二是不斷修改完善全員培訓計劃,繼續(xù)推進學歷升級教育。鼓勵和支持干警提高學歷層次,對未達到檢察官法規(guī)定的任職學歷條件的現任檢察官,組織參加本科學歷教育,并大力支持干警脫產深造,接受正規(guī)教育,努力培養(yǎng)專家型、復合型的高層次人才和業(yè)務能手。目前我院干警法律專業(yè)大專以上達到100%,法律研究生1名,在讀研究生3人。三是營造優(yōu)良環(huán)境使年輕干警盡快通過國家司法考試關,我院為年輕干警安排了學習時間,不惜代價為司法考試干警組織學習班,提供必要的場地和設備,并制定了“司法考試三年獎勵計劃”,激勵年輕干警盡快通過司法考試,提高整體素質。
(二)掌握科技信息化辦公手段
要使檢察工作與時代的發(fā)展相適應。就需要不斷強化干警的科技意識。幾年來我院加大了對信息化建設的投入,鼓勵全體干警參加計算機等級考試,有80%以上的干警通過國家一級考試,計算機也實現了人均一臺,實現了網絡辦公,加快了干警對現代科技知識的學習掌握,不斷提高干警的科技素質。充分發(fā)揮計算機網絡、信息技術和高科技偵查手段的作用,努力將最新科技成果轉化為現實的辦案能力,加快辦公、辦案現代化和檢務信息化的步伐,最大限度地提高辦案、辦公效率,促進檢察工作的深入發(fā)展。
三、抓執(zhí)法機制改革,為構建和諧社會提供長效保障
服務和諧社會是檢察機關的工作目標,為了長期有效地適應服務和諧社會的執(zhí)法,檢察機關不能因循守舊,要用現代的視野和眼光縱攬全局,應當進行大膽地、不斷地改革和創(chuàng)新。
(一)執(zhí)法思想要轉變
一是要轉變工作觀念,把工作的著力點放在服務經濟社會發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、保障公平正義上來;二是要服務發(fā)展大局,正確把握執(zhí)法辦案與服務大局的關系,強化服務發(fā)展措施、改進服務發(fā)展方式、確保服務發(fā)展效果;三是要落實司法改革,探索實行檢調對接,不捕、不訴說理、刑事被害人救助等工作機制,做到打擊犯罪與保障人權有機結合,有效化解社會矛盾,促進社會和諧。
(二)執(zhí)法機制要創(chuàng)新
創(chuàng)新機制也是一定意義上的改革。改革創(chuàng)新機制不是否定過去,而是在原來的基礎上進行健全和完善,使之更加適應執(zhí)法需要。譬如,我院為了方便群眾舉報,開通了專線舉報電話,適時到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、新農村建設試點村進行法制宣傳;實行了信息化案件管理;為了強化隊伍管理,在全縣各機關、各部門聘請了檢風檢紀監(jiān)督員、人民監(jiān)督員,并設置了干警違法違紀舉報箱,還實行了“一案三卡”,對偵辦職務犯罪進行紀律跟蹤監(jiān)督,加大投資力度安裝了同步錄音錄像設備,設立了單獨的辦案區(qū)及電子閱覽室,這些新機制新舉措都為檢察機關法律監(jiān)督工程起了重要作用。
(三)執(zhí)法服務要改進
一是落實檢察環(huán)節(jié)綜合治理的各項措施,預防和減少違法犯罪發(fā)生。二是有效化解社會矛盾,牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想,完善各類信訪工作機制,落實首辦責任制,依法、依情、依理處理好涉檢信訪,將矛盾化解在基層,化解在萌芽狀態(tài)。三是嚴格執(zhí)行寬嚴相濟刑事政策,做到該嚴則嚴、當寬則寬。對符合條件的輕刑案件試行刑事和解制度,對初犯、偶犯、過失犯,未成年人和老年人犯罪依法從寬處理,盡量化解矛盾,減少社會對抗。四是搭建通往民眾的連心橋,建立檢察機關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))檢察聯(lián)絡室23家,廣泛開展以敬民、愛民、助民為主要內容包村住戶活動,激發(fā)檢察干警“急民眾之急所急、憂民眾之憂所憂”。保持艱苦奮斗、秉公執(zhí)法、清正廉潔的良好作風,為和諧社會的構建做好服務?!?(編輯/李舶)