□孫瑞灼

公開(kāi)“三公經(jīng)費(fèi)”期待地方跟進(jìn)

□孫瑞灼

國(guó)務(wù)院總理溫家寶3月23日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議決定，2011年將繼續(xù)壓縮中央部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，今年6月向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告中央財(cái)政決算時(shí)，將中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況納入報(bào)告內(nèi)容，并向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

公開(kāi)“三公經(jīng)費(fèi)”是社會(huì)各界多年的呼聲，然而，長(zhǎng)久以來(lái)一些政府部門以“沒(méi)有先例、數(shù)據(jù)敏感、不便公開(kāi)、難度極大”等為理由，拒絕公開(kāi)“三公經(jīng)費(fèi)”的賬本。每年全國(guó)的“三公”消費(fèi)到底花了多少錢，在行政支出中占有多大比例，都成了一個(gè)“謎”，讓人們無(wú)比糾結(jié)。在這種情況下，中央部門公開(kāi)“三公消費(fèi)”，對(duì)于滿足群眾的知情權(quán)、方便群眾監(jiān)督、減少“三公消費(fèi)”、防止腐敗犯罪，都具有積極的意義，確實(shí)值得期待。

公開(kāi)“三公消費(fèi)”，這是我國(guó)建設(shè)“法治政府、責(zé)任政府、透明政府”進(jìn)程中的一個(gè)巨大進(jìn)步，但要想讓這一制度取得預(yù)期效果，恐非易事。對(duì)此，筆者有三點(diǎn)建議：

一是期待地方政府早日跟進(jìn)。如今，在公開(kāi)“三公經(jīng)費(fèi)”上，中央部門帶了個(gè)好頭，先行了一步，作為地方政府是否應(yīng)該及時(shí)跟進(jìn)呢？中央財(cái)政畢竟比較宏觀，老百姓感觸最深刻的“三公消費(fèi)”，實(shí)際上還在地方。公眾監(jiān)督政府，不光要看地方“父母官”的政績(jī)，更重要是看“父母官”是怎么“理財(cái)”的。因此，我們期盼地方“三公消費(fèi)”也能早日公開(kāi)。

二是期待制度更加完善?！叭?jīng)費(fèi)”公開(kāi)固然邁出了預(yù)算公開(kāi)改革的重要一步，但如果公開(kāi)的只是一個(gè)大而化之的“粗線條”賬目，只是公布某中央部委去年公費(fèi)出國(guó)花了多少個(gè)億，某省去年公務(wù)接待花了多少個(gè)億，更細(xì)化的賬目全不見(jiàn)蹤影，這項(xiàng)改革就會(huì)流于形式，失去意義。因此，應(yīng)當(dāng)出臺(tái)一系列規(guī)章制度，來(lái)規(guī)范“三公消費(fèi)”信息公開(kāi)，特別是對(duì)于那些拒絕公開(kāi)“三公消費(fèi)”，或者以虛假數(shù)字糊弄公眾的政府部門應(yīng)該有所懲戒。

三是期待“三公消費(fèi)”能得以遏制。長(zhǎng)期以來(lái)“三公經(jīng)費(fèi)”居高不下，受到社會(huì)各界的廣泛詬病。2010年中央電視臺(tái)曾披露，全國(guó)“三公經(jīng)費(fèi)”每年高達(dá)9000億元比公共安全經(jīng)費(fèi)預(yù)算或國(guó)防預(yù)算經(jīng)費(fèi)都高出一大截，相當(dāng)于年財(cái)政支出的30%我們期待通過(guò)“三公經(jīng)費(fèi)”賬本的公開(kāi)，倒逼政府部門審慎對(duì)待公共財(cái)政資金，樹(shù)立節(jié)約意識(shí)，把納稅人的血汗錢，用在改善和促進(jìn)民生的關(guān)鍵領(lǐng)域，減少“三公消費(fèi)和支出?！?/p>