月報

海南攜手多方開展深度戰(zhàn)略合作

民航10月9日，中國民用航空局與海南省政府在北京簽署了《關(guān)于加快推進海南省民航科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略合作會談紀要》，雙方在加強海南民航發(fā)展戰(zhàn)略和民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等11個方面的合作內(nèi)容達成一致，為建設(shè)國際旅游島提供與之相適應(yīng)的民航保障。

這11項合作共識包括：加強海南民航發(fā)展戰(zhàn)略和機場布局規(guī)劃合作，加快海南民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進海南民航運輸市場發(fā)展，共同扶持通用航空發(fā)展，大力發(fā)展海南臨空經(jīng)濟區(qū)，積極扶持海南基地航空公司，加強民航監(jiān)管體系建設(shè)，加大空域使用協(xié)調(diào)力度，加快理順機場管理體制，積極開展區(qū)域機場合作，建立民航發(fā)展協(xié)商工作機制等。

根據(jù)雙方達成的合作內(nèi)容，民航局將在航權(quán)、航班、時刻等資源配置上向海南傾斜，支持海南省將?？诿捞m國際機場打造成國內(nèi)重要的干線機場、面向東南亞的區(qū)域性航空樞紐，將三亞鳳凰國際機場建設(shè)成為我國旅游航空港、我國南部機場群中重要的大型機場。

雙方還將共同扶持通用航空發(fā)展，加快推進海口低空空域管理改革試點工作，制定相關(guān)政策扶持通用航空企業(yè)在海南開展包括空中旅游、公務(wù)飛行、海洋資源勘探、應(yīng)急救援、通用航空培訓(xùn)在內(nèi)的經(jīng)營作業(yè)，并選擇有條件的地區(qū)開展通用航空固定運營基地建設(shè)試點。加強與國內(nèi)外通用航空企業(yè)聯(lián)系，積極引進通用航空業(yè)特別是飛機制造企業(yè)落戶海南。

旅游10月14日，北京市旅游委與海南省旅游委在北京簽署旅游戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方表示將利用兩地在旅游資源方面的顯著互補性和經(jīng)濟內(nèi)在需求共同攜手開發(fā)國際市場。

雙方表示將在以下幾個方面開展旅游合作：一是建立旅游合作協(xié)調(diào)及聯(lián)絡(luò)機制；二是大力開展聯(lián)合宣傳促銷；三是共同加強旅游規(guī)劃建設(shè)，提升旅游產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)；四是建立旅游行政執(zhí)法協(xié)作機制，共同維護兩省市旅游市場健康發(fā)展。雙方還特別提出將聯(lián)合開發(fā)“在北京體驗中國文化，到海南休閑度假”一程多站式連線旅游產(chǎn)品，并在海外市場上進行聯(lián)合促銷，有效地提升兩省市旅游品牌形象，帶動雙方入境旅游的發(fā)展和旅游經(jīng)濟的繁榮，為跨省旅游合作起到示范和帶動作用。

農(nóng)業(yè)10月18日，國家農(nóng)業(yè)部與海南省政府在北京簽署《關(guān)于共同推進海南國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)合作備忘錄》，雙方?jīng)Q定在國家冬季瓜菜生產(chǎn)基地建設(shè)、國家熱帶水果基地建設(shè)、南繁基地建設(shè)等11個方面深化合作。

合作備忘錄提出的具體發(fā)展目標是：到2015年，海南熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本形成，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和追溯體系基本建成，農(nóng)村勞動力素質(zhì)、農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平顯著提高，農(nóng)民收入大幅度增加，增收渠道進一步拓寬，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系基本健全。農(nóng)民人均純收入大幅提升，達到8000元以上，實現(xiàn)年均遞增9%以上。

金融10月18日，海南省政府和國家開發(fā)銀行在北京簽署了《深入推進海南國際旅游島建設(shè)“十二五”開發(fā)性金融合作備忘錄》?！笆濉逼陂g，開發(fā)銀行將通過綜合金融服務(wù)的多種形式，全力支持海南國際旅游島建設(shè)。

根據(jù)備忘錄，海南省政府支持開發(fā)銀行在海南國際旅游島建設(shè)過程中發(fā)揮主力銀行作用。開發(fā)銀行通過規(guī)劃先行，提供貸款、投資、債券、租賃、證券相結(jié)合的綜合金融服務(wù)，并聯(lián)合其他金融機構(gòu)以組建銀團等方式組織和引領(lǐng)社會資金，為海南重大基礎(chǔ)設(shè)施工程、以旅游業(yè)為龍頭的服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、油氣化工等新型工業(yè)八大支柱產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文明示范區(qū)，以及醫(yī)療、教育、保障性住房等民生工程、中小企業(yè)發(fā)展、應(yīng)對自然災(zāi)害和重大疫情等突發(fā)事件等領(lǐng)域項目，提供全面的融資、融智支持。

海南綠色發(fā)展指數(shù)全國第五

優(yōu)勢明顯 政策待加強

國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心等3家單位近日聯(lián)合發(fā)布了《2011中國綠色發(fā)展指數(shù)報告——區(qū)域比較》，報告對我國30個省份和34個大中城市的綠色發(fā)展水平進行了測算。在參與測算的省份中，海南的綠色發(fā)展指數(shù)為0.169，位居第5；海口的綠色發(fā)展水平則位列參與測算城市的第2位。

綠色發(fā)展指數(shù)有經(jīng)濟增長綠化度、資源環(huán)境承載潛力和政府政策支持度3個一級指標，其中，海南經(jīng)濟增長綠化度排名全國第9，海南資源環(huán)境承載潛力位居全國第4，位居全國前列。優(yōu)良的資源、氣候條件，為海南未來經(jīng)濟、社會發(fā)展提供了較強承載空間，在目前全國資源匱乏、發(fā)展不夠的情況下，比較優(yōu)勢尤其突出。

然而，報告同時顯示，海南的政府政策支持度指數(shù)排名在全國處于中等水平，居第20位。綠色投資、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境治理3個二級指標分列第14、25、11位。課題負責(zé)人認為，據(jù)此可看出海南對環(huán)保的重視程度還不是很高，環(huán)保支出和環(huán)境污染治理投資額度也僅處于全國中等水平，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施指標大部分排名都較靠后。

海南城鎮(zhèn)保障房建設(shè)開工率超100%

今年海南全省計劃建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房9.26萬套，計劃總投資131.29億元。截至9月底，全省城鎮(zhèn)保障性住房已開工9.37萬套、767.49萬平方米，開工率超過100%，達到101.2%；竣工1.27萬套、78.58萬平方米；已分配入住1.27萬套、78.58萬平方米。

為確保今年計劃的完成，海南提出八個“狠抓”：狠抓項目進度，針對庫區(qū)移民危房改造進程緩慢的癥結(jié)，采取有力措施加快推進，春節(jié)前讓群眾全部搬進新家。狠抓質(zhì)量安全，大力提升工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息化水平，確保百姓住上“放心房、安心房”。狠抓用地落實，盡可能調(diào)劑出“凈地”、存量土地和交通便利的地塊，便于今后困難群眾就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)。狠抓資金落實，土地出讓全部收益用于保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造的比例不低于10%。狠抓分配管理，使真正符合條件的中低收入家庭享受到政府的住房保障政策。狠抓基礎(chǔ)性工作，年內(nèi)完成居民收入和住房調(diào)查。狠抓機制創(chuàng)新，能市場化運作的都要進行市場化運作。狠抓責(zé)任落實，今年11月底前仍然不能開工的市縣，將對市縣政府及部門負責(zé)人進行通報批評和問責(zé)。

海南提高填海造地項目“門檻”

日前，《海南省人民政府關(guān)于進一步加強填海造地項目管理的若干意見》獲審議通過，全面強化了海南填海造地的管理，明確了填海年度計劃指標管理制度、填海造地項目的管理程序、填海造地的用途等制度，海南填海造地的“門檻”將大幅提高。

《意見》規(guī)定，填海造地實行年度計劃指標管理，并由全省統(tǒng)籌安排使用。建設(shè)項目需要填海造地的，必須先取得年度指標，否則不能進入審批程序；未取得指標的，不得以任何形式填海。而海南填海造地指標將主要用于5類項目：國際旅游島規(guī)劃綱要確定的建設(shè)項目、省政府確定的重點建設(shè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、休閑漁業(yè)及大型科技興海項目、海域和海岸帶以及海島的整治修復(fù)項目。

《意見》要求，填海項目要堅持集約用海原則，嚴格控制過于分散、類型相近的填海造地項目，并鼓勵人工島填海方式，盡量保護現(xiàn)有岸線資源。同時，填海造地項目要進行海洋環(huán)境影響評估，合理確定填海規(guī)模，嚴禁污染環(huán)境、破壞性強、超出環(huán)境承載能力的填海項目。

前三季度全省旅游飯店開房率創(chuàng)新高

外國游客增幅首超國內(nèi)游客增幅

今年前三季度，海南全省累計接待過夜旅游者2125.56萬人次，同比增長11%。全省旅游飯店開房率今年來破60點大關(guān)，創(chuàng)近幾年來最好成績，也是歷史同期最高紀錄。外國旅游者增幅超過國內(nèi)旅游者，預(yù)示出海南國際旅游島的國際地位正日趨形成并鞏固。

今年前三季度，全省列入統(tǒng)計的各酒店、賓館共接待外國入境旅游者37.43萬人次，比去年同期增長11.7%，這個速度比同期接待國內(nèi)旅游者的增速快了0.7個百分點。

另據(jù)海南省統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年1至9月，全省列入統(tǒng)計部門統(tǒng)計的各旅游賓館、飯店（主要為星級酒店）累計接待過夜游客1513.86萬人次，平均開房率達到60.05%，破60點大關(guān)，此前的2010年、2009年、2008年、2007年 4個年份的同一時期，全省旅游飯店開房率的數(shù)值分別為 59.16%、56.35%、57.18%、57.31%。

（本期內(nèi)容截止時間：2011年11月2日）