王小平 吳智華

如何把《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》落到實(shí)處，作為審計(jì)部門，我們認(rèn)為就應(yīng)該認(rèn)真貫徹廉潔從審準(zhǔn)則，堅(jiān)持從六個(gè)方面下功夫。

一、要在領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則上下功夫?！吧斫讨赜趪?yán)教”。作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，就必須自覺按照為民、務(wù)實(shí)、清廉要求，當(dāng)好人民公仆，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。一是要嚴(yán)禁利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益，杜絕“索取、接受或者以借為名占用被審和服務(wù)對象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或者個(gè)人的財(cái)物”等6種不正之風(fēng)；二是要嚴(yán)禁私自從事營利性活動(dòng)，杜絕以“個(gè)人或者借他人名義經(jīng)商、辦企業(yè)”等6種不正之風(fēng)；三是要嚴(yán)禁違反公共財(cái)務(wù)管理和使用規(guī)定，杜絕“用公款報(bào)銷或支付應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)費(fèi)用”等8種不正之風(fēng)；四是要嚴(yán)禁違反規(guī)定選拔任用干部，杜絕“采取不正當(dāng)手段為本人或者他人謀取職位”等8種不正之風(fēng)；五是要嚴(yán)禁利用職權(quán)和職務(wù)上的便利為親屬及身邊工作人員謀取利益，杜絕“要求或者指使提拔配偶、子女、其他親屬以及身邊工作人員”等8種不正之風(fēng)；六是要嚴(yán)禁講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費(fèi)，杜絕“在公務(wù)活動(dòng)中提供或者接受超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)接待，或者超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷招待費(fèi)、差旅費(fèi)”等5種不正之風(fēng)；七是要嚴(yán)禁違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，杜絕“干預(yù)和插手建設(shè)工程項(xiàng)目承包、土地使用權(quán)出讓、政府采購、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)”等5種不正之風(fēng)；八是要嚴(yán)禁脫離實(shí)際、弄虛作假、損害群眾利益和黨群干群關(guān)系，杜絕“搞勞民傷財(cái)?shù)默F(xiàn)象工程、政績工程”等6種不正之風(fēng)。做到不為名所累，不為利所縛，不為權(quán)所動(dòng)，不為欲所惑。

二、要在落實(shí)制度上下功夫。要嚴(yán)格落實(shí)五項(xiàng)制度，塑造依法審計(jì)、廉潔審計(jì)、文明審計(jì)新形象。一是要落實(shí)審計(jì)公示制度。對每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施前都要在被審單位醒目位置張貼一份《審計(jì)公示》，公示審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)時(shí)限、審計(jì)組成員名單、審計(jì)方法步驟、審計(jì)紀(jì)律和審計(jì)監(jiān)督電話等，局紀(jì)檢監(jiān)察部門要定期對公示制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，以確保公示制度落到實(shí)處；二是要落實(shí)廉政監(jiān)督員制度。從被審單位、紀(jì)檢監(jiān)察、綜合法規(guī)等部門抽調(diào)素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的同志擔(dān)任審計(jì)廉政監(jiān)督員、負(fù)責(zé)對審計(jì)組成員“八不準(zhǔn)”審計(jì)紀(jì)律監(jiān)督；三是要落實(shí)審計(jì)回訪制度。對被審單位提出的意見和整改落實(shí)情況要進(jìn)行回訪，并要作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，列入目標(biāo)考評(píng)內(nèi)容；四是要落實(shí)定期廉政談話制度。局主要領(lǐng)導(dǎo)可采取三級(jí)談話方式緊繃廉政建設(shè)這根弦，即局主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)談話，分管領(lǐng)導(dǎo)與股組負(fù)責(zé)人談話，股組負(fù)責(zé)人與本股組員談話，牢牢筑固廉政建設(shè)防線；五是要落實(shí)審計(jì)政務(wù)事務(wù)公開制度。要以實(shí)施“陽關(guān)審計(jì)”為抓手，對局機(jī)關(guān)審計(jì)業(yè)務(wù)管理、行政管理、財(cái)務(wù)收支、人事調(diào)整等干職工關(guān)心的事項(xiàng)，通過公示欄、干職工大會(huì)等形式進(jìn)行公開，確保全體干職工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保證機(jī)關(guān)黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)運(yùn)行公開、公平、公正。

三、要在建立和完善腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系上下功夫。要建立和完善懲防體系建設(shè)，抓好宣傳教育、排查防范、信息收集、信息評(píng)估和預(yù)警處置五個(gè)環(huán)節(jié)。一是要建立《懲治和預(yù)防腐敗體系工作方案》，推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作；二是要建立教育引導(dǎo)、保護(hù)激勵(lì)、監(jiān)控預(yù)警、監(jiān)督制約、查處懲治、組織協(xié)調(diào)六項(xiàng)機(jī)制，推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控工作有序開展；三是要建立審計(jì)執(zhí)法腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控、機(jī)關(guān)內(nèi)部管理腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制，積極利用社會(huì)審計(jì)力量腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控“三個(gè)辦法”，推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)各科室、股組腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控工作的有效銜接；四是要建立審計(jì)管理、審計(jì)執(zhí)法、干部管理、財(cái)務(wù)管理、行政管理、物資采購、工程建設(shè)、信息公開、監(jiān)督檢查等方面的反腐倡廉制度規(guī)定，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)管理規(guī)范化、制度化、法制化；五是要建立腐敗風(fēng)險(xiǎn)崗位預(yù)警防控具體實(shí)施細(xì)則，推進(jìn)崗位防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和崗位腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查防控工作。

四、要在強(qiáng)化教育上下功夫。貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》要把提高黨員干部政治素質(zhì)作為首要任務(wù)，進(jìn)一步突出思想政治教育。一要注重教育重點(diǎn)。要把廉政教育與思想信息教育、職業(yè)道德教育、黨紀(jì)國法教育結(jié)合起來，使審計(jì)人員牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，以更好地做到立黨為公、審計(jì)為民；二是要注重教育形式。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、雜志、黑板報(bào)、宣傳欄等方式大力宣傳《廉政準(zhǔn)則》，使《廉政準(zhǔn)則》的內(nèi)容家喻戶曉、人人皆知，同時(shí)還應(yīng)充分利用各種宣傳手法和方式抓好宣傳教育，把寓教于學(xué)、寓教于樂、寓教于活動(dòng)結(jié)合起來，用格調(diào)高雅、健康向上、豐富多彩的廉政文化活動(dòng)推進(jìn)廉政教育；三是要注重教育方法。要建立廉潔從審長效機(jī)制，把建立長效的學(xué)習(xí)、教育、管理等方面的機(jī)制結(jié)合起來，把建立考核評(píng)估、獎(jiǎng)懲激勵(lì)、監(jiān)督制約等環(huán)節(jié)的機(jī)制結(jié)合起來，共同構(gòu)成一個(gè)自律與他律、自覺與強(qiáng)制相統(tǒng)一的長效機(jī)制鏈，形成審計(jì)人員長期受教育，常抓不懈的長效機(jī)制。

五、要在加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督和制約上下功夫。按照《廉政準(zhǔn)則》規(guī)定，每個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)為黨的事業(yè)、肩負(fù)的重任而“自重”，為堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤而“自省”，為保持清廉、拒腐防變而“自警”，為勤奮好學(xué)、先憂后樂而“自勵(lì)”，把掌權(quán)、用權(quán)賦于對人民、對事業(yè)、對社會(huì)的奉獻(xiàn)中，把責(zé)、權(quán)、利緊密結(jié)合起來，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。一是要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的監(jiān)督。堅(jiān)持“自上而下”的黨內(nèi)監(jiān)督與“自下而上”的群眾監(jiān)督或社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的原則，強(qiáng)化上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)、廉潔自律意識(shí)和法制觀念，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法按制度辦事的自覺性，同時(shí)還要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，對審計(jì)權(quán)力運(yùn)作失誤，不僅要追究行使該權(quán)力當(dāng)事人的責(zé)任，而且要追究權(quán)力行使者的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；二是要加強(qiáng)對審計(jì)崗位的權(quán)力監(jiān)督。要對審計(jì)權(quán)力結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)分解和合理調(diào)整，即一個(gè)部門、一個(gè)崗位、一個(gè)人負(fù)責(zé)多項(xiàng)職能、為多個(gè)部門、多個(gè)崗位、多人交叉負(fù)責(zé)相互牽制，要實(shí)行審計(jì)崗位輪換，制定審計(jì)干部崗位輪換制度，定期進(jìn)行崗位交流，或開展競爭上崗；三是要加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)權(quán)力的監(jiān)督。對資金流量大、政府投資項(xiàng)目多、群眾反映強(qiáng)烈的單位要加強(qiáng)被審單位的審計(jì)和審計(jì)人員的監(jiān)督，把好審前、審中和審后“三關(guān)”，實(shí)行審前公示制，審時(shí)送達(dá)制，審后回訪制等陽光審計(jì)、責(zé)任審計(jì)制度。

六、要在依法行政上下功夫。審計(jì)機(jī)關(guān)既要嚴(yán)格查處腐敗行為，又要嚴(yán)格按執(zhí)法程序辦事做到公開、公平、公正，不化公為私、不以權(quán)謀私。一是要強(qiáng)化依法審計(jì)意識(shí)。要重視審計(jì)線索，暢通信訪舉報(bào)渠道，完善審計(jì)調(diào)查，審計(jì)延伸機(jī)制，對發(fā)現(xiàn)的腐敗案件做到認(rèn)真審查，及時(shí)移交決不瀆職失職；要重視審計(jì)程序，堅(jiān)持在審計(jì)中體現(xiàn)以人為本的理念，尊重和維護(hù)被審單位的隱私權(quán)、申辯權(quán)、知情權(quán)，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法制為準(zhǔn)繩，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。二是要強(qiáng)化依法審計(jì)重點(diǎn)。加強(qiáng)對黨和政府重大決策部署的資金審計(jì)監(jiān)督，圍繞中央啟動(dòng)內(nèi)需資金、民生資金、教育資金、扶貧資金等開展針對性的審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決糾正有令不行，有禁不止的行為，重點(diǎn)審查黨員領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污受賄、腐化墮落、失職瀆職、以權(quán)謀私和侵害群眾利益、影響民生改善及社會(huì)穩(wěn)定的線索。三是要強(qiáng)化依法審計(jì)素質(zhì)。要提高審計(jì)人員政治素質(zhì)，做好政府的“謀士”和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“衛(wèi)士”；要提高審計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方法、加強(qiáng)實(shí)踐探索，拓寬知識(shí)領(lǐng)域，努力提高依法審計(jì)水平；要提高審計(jì)人員服務(wù)素質(zhì)，堅(jiān)持科學(xué)審計(jì)，做到既嚴(yán)格審查違法違規(guī)行為，又旗幟鮮明地支持和保護(hù)改革、大膽創(chuàng)新、知難而進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的黨員干部；要提高審計(jì)人員廉潔意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)干部“八不準(zhǔn)”規(guī)定，樹立審計(jì)干部新形象。

（作者單位：南城縣審計(jì)局）