隨著經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，審計(jì)監(jiān)督越來越引起社會(huì)的廣泛關(guān)注和領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。多年以來，我局始終把審計(jì)工作定位在“明思路、辦實(shí)事、創(chuàng)特色、顧大局”上，堅(jiān)持以敢想敢干，爭創(chuàng)一流為工作目標(biāo)，按照“有為、有位、有威”和“審深、審細(xì)、審?fù)?、審?shí)、審嚴(yán)”的工作思路，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能，堅(jiān)持以人為本，以新的理念武裝人，新的思路引導(dǎo)人，新的制度約束人，新的方法凝聚人，新的服務(wù)鍛煉人。在創(chuàng)新中尋求發(fā)展，在工作中搶抓特色，取得了驕人的成績，贏得了諸多光環(huán)。我局連續(xù)四屆被評(píng)為江西省“文明單位”、連續(xù)九年評(píng)為全市審計(jì)系統(tǒng)目標(biāo)管理先進(jìn)單位、連續(xù)十年評(píng)為全縣綜合目標(biāo)考評(píng)先進(jìn)單位，2010年度被評(píng)為全省審計(jì)機(jī)關(guān)先進(jìn)集體單位。我局在全面提升審計(jì)形象中主要是做到“四個(gè)創(chuàng)新”：

一、創(chuàng)新審計(jì)思路，發(fā)揮監(jiān)督職能

思路決定出路、思路創(chuàng)造特色，我局始終堅(jiān)持“有為、有位、有威”勇于創(chuàng)新的工作思路。我們深知一個(gè)單位、一個(gè)部門，有為才有位，有位才有威，只有自己本身在工作上做出成績，做出貢獻(xiàn)，充分運(yùn)用審計(jì)監(jiān)督職能為縣委、縣政府分憂解愁，才能使領(lǐng)導(dǎo)看得起、看得重，有位置，才能樹立起自己的威信。因此，我們始終堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾關(guān)注、社會(huì)關(guān)注的項(xiàng)目作為審計(jì)工作的重中之重。通過審計(jì)為政府完善措施，規(guī)范管理，堵塞漏洞提建議，出主意，當(dāng)參謀。一是抓住固投審計(jì)這一重點(diǎn)。在固投審計(jì)上，我局近年來年均完成政府投資審計(jì)預(yù)（決）算項(xiàng)目200多個(gè)，審計(jì)金額3～4億元，核減造價(jià)6 000多萬元，減少財(cái)政撥款金額100多萬元，并就規(guī)范我縣基建項(xiàng)目，從規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、工程施工、工程監(jiān)理、現(xiàn)場監(jiān)督、資金撥付、責(zé)任追究等方面提出許多意見和建議，得到縣領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并隨后出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的意見》等4個(gè)文件。文件規(guī)定凡上級(jí)專項(xiàng)資金和固投項(xiàng)目未經(jīng)審計(jì)部門審計(jì)，建設(shè)部門不得辦理驗(yàn)收手續(xù)，財(cái)政部門不得撥付資金，會(huì)計(jì)核算中心不得報(bào)賬。逐步使我縣的固定資產(chǎn)投資審計(jì)步入規(guī)范化、法制化的軌道，同時(shí)，又填補(bǔ)了固投審計(jì)的空白，挖掘出了新的審計(jì)資源。二是抓住專項(xiàng)資金審計(jì)這一關(guān)鍵。我們注重從資金的管理、用途、來源、撥付情況進(jìn)行關(guān)注，主要是看來源是不是違規(guī)，使用是不是符合規(guī)定，有沒有超范圍使用，有沒有用虛假資料套取專項(xiàng)資金，有沒有挪用專項(xiàng)資金。2010年，我局在對全縣退耕還林資金的審計(jì)，發(fā)現(xiàn)利用虛假資料多申報(bào)資金等違規(guī)行為，追繳資金400多萬元，并向政府提出所有專項(xiàng)資金全部納入財(cái)政監(jiān)管，要求在會(huì)計(jì)核算中心統(tǒng)一報(bào)賬的建議被政府采納。三是抓住財(cái)政審計(jì)這一永恒主題。樹立大財(cái)政的審計(jì)新理念，切實(shí)把握數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，以突出重點(diǎn)，縮減審計(jì)面為基本目標(biāo)，本著審深、審?fù)?、審?xì)、審實(shí)、審嚴(yán)的原則，將資金量大、資金渠道多、有預(yù)算資金分配權(quán)和下屬單位多的部門列為預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的重點(diǎn)。2010年發(fā)現(xiàn)大要案線索3件，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理3件，建議處分人員3人。審計(jì)結(jié)果引起了縣委、縣人大、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。根據(jù)審計(jì)建議，崇仁縣財(cái)政先后進(jìn)行了國庫集中支付、電子票據(jù)、公務(wù)消費(fèi)卡、鄉(xiāng)財(cái)縣管、惠農(nóng)“一卡通”等12項(xiàng)財(cái)政體制改革，在全市，甚至全省都走在前列。

二、創(chuàng)新審計(jì)方法，提高審計(jì)質(zhì)量

審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)的生命線，面對財(cái)政體制發(fā)生的深刻變化，審計(jì)人員只有創(chuàng)新審計(jì)方法，在“五審”上下功夫，才能提高審計(jì)質(zhì)量，才能強(qiáng)本固基，才能為審計(jì)工作增添新活力。多年來，我們始終堅(jiān)持把制詳制細(xì)審計(jì)方案，審深審?fù)鸽y點(diǎn)重點(diǎn)，召開審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)，推行三級(jí)復(fù)核，貫穿于提升審計(jì)質(zhì)量的全過程，在審計(jì)方法上充分實(shí)現(xiàn)了三個(gè)轉(zhuǎn)變。一是實(shí)現(xiàn)單純賬面審計(jì)向賬面審計(jì)與審計(jì)調(diào)查相結(jié)合方面轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的就賬本查賬本的審計(jì)模式已經(jīng)不能適應(yīng)形勢的發(fā)展，我們通過摸索，要求審計(jì)人員采取“逆向思維方法”，從支出中看他們的資金走向，能后通過審計(jì)調(diào)查查明資金來源。去年在某小學(xué)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，審計(jì)人員首先發(fā)現(xiàn)支出異常，能后深入調(diào)查，召開審計(jì)座談會(huì)，了解收費(fèi)情況，調(diào)取會(huì)議紀(jì)錄，最后發(fā)現(xiàn)該單位“私設(shè)小金庫”現(xiàn)象。二是實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的手工審計(jì)向計(jì)算機(jī)審計(jì)轉(zhuǎn)變。財(cái)政制度的改革更多的是實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)核算電算化，財(cái)務(wù)信息數(shù)字化，如果不能熟練的掌握計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)，我們的審計(jì)將會(huì)變得束手無策。因此我們加大了對計(jì)算機(jī)技術(shù)的培訓(xùn)和應(yīng)用，使每個(gè)審計(jì)人員都掌握了必要的計(jì)算機(jī)審計(jì)技能。2010年，在對國家家電下鄉(xiāng)專項(xiàng)資金審計(jì)中我局通過計(jì)算機(jī)開展輔助審計(jì)，取得了非常好的審計(jì)效果。審計(jì)人員將財(cái)政部門家電下鄉(xiāng)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)與經(jīng)銷商的家電下鄉(xiāng)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)導(dǎo)入到“AO”中，能后通過在“AO”中編寫SQL查詢語句并執(zhí)行，發(fā)現(xiàn)部分經(jīng)銷商非法重復(fù)冒用農(nóng)戶資料騙取補(bǔ)貼的問題，追繳騙取資金100多萬元，檢查院向法院正式起訴1人。2010年7月17日江南都市報(bào)上登載的《我省‘家電下鄉(xiāng)騙補(bǔ)成風(fēng)》的文章，就是我局提供給公安部門的審計(jì)調(diào)查材料。三是實(shí)現(xiàn)事后審計(jì)向事中、事前審計(jì)轉(zhuǎn)變。我局在固投審計(jì)中加大對政府投資的重點(diǎn)工程跟蹤審計(jì)力度，擴(kuò)大跟蹤審計(jì)的范圍。對政府投資超千萬元的工程從招投標(biāo)開始，進(jìn)行全程跟蹤，對一些重大的變更以及合同價(jià)格的調(diào)整，還會(huì)同監(jiān)察、招標(biāo)辦及建設(shè)單位共同詢價(jià)確定；同時(shí)對部分市政工程和一些隱蔽工程較多、工程量變更較大的項(xiàng)目，進(jìn)行了重點(diǎn)跟蹤監(jiān)督。

三、創(chuàng)新審計(jì)內(nèi)容，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策

多年來，我局改變過去“就審計(jì)論審計(jì)”的傳統(tǒng)思維方式和思維習(xí)慣，以合法性、合規(guī)性和效益性審計(jì)相結(jié)合，更加注重效益性審計(jì)為主要內(nèi)容，積極開展績效審計(jì)工作，增強(qiáng)審計(jì)人員績效審計(jì)意識(shí)，將績效的觀念貫穿于每一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目之中。審計(jì)的重點(diǎn)從查錯(cuò)糾弊轉(zhuǎn)向以揭露制度缺陷、檢查政策運(yùn)行的效應(yīng)和評(píng)價(jià)資金使用效益為主。同時(shí)，把績效審計(jì)的要求融入到財(cái)政審計(jì)、投資審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等各專業(yè)審計(jì)的全過程，在制定工作方案、實(shí)施審計(jì)過程、出具審計(jì)報(bào)告中更多的體現(xiàn)績效審計(jì)內(nèi)容。2010年，我局對6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長和4個(gè)縣屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。通過審計(jì)發(fā)現(xiàn)自立多種名目亂收費(fèi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入水份大、違規(guī)處置固定資產(chǎn)、單位招待費(fèi)嚴(yán)重超標(biāo)等問題。我局注重從完善制度、改進(jìn)工作方面，提出針對性、可操作性的建議，并將審計(jì)結(jié)果分別報(bào)送縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)、縣紀(jì)委、縣委組織部等幾套班子主要領(lǐng)導(dǎo)，為領(lǐng)導(dǎo)和組織部門全面了解和考核任用干部提供了更加全面、更加科學(xué)的依據(jù)，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成為支持領(lǐng)導(dǎo)決策的“孵化器”。為此，我縣出臺(tái)《崇仁縣領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的工作要點(diǎn)》規(guī)定，今后所有領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)必須實(shí)行“先審后離”，并且經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告必須進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人檔案。2010年我局在普九債務(wù)化解資金審計(jì)調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沉淀普九債務(wù)化解資金，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)將多余專項(xiàng)資金用于現(xiàn)階段工程或用于日常開支。對于這些不規(guī)范使用資金的行為，我局以審計(jì)要情專題向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告?？h領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時(shí)召開會(huì)議，指示由審計(jì)部門牽頭，財(cái)政、監(jiān)察、教育部門配合用1個(gè)月時(shí)間對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普九債務(wù)資金實(shí)行拉網(wǎng)式審計(jì)，追繳普九債務(wù)沉淀資金1 000多萬元用于縣政府統(tǒng)籌安排，使普九債務(wù)資金得到充分使用，真正落實(shí)到了實(shí)處。

四、創(chuàng)新審計(jì)機(jī)制，構(gòu)建和諧文明

機(jī)制即是制度，靈活有效的機(jī)制可以激勵(lì)人、鼓舞人、啟發(fā)人去創(chuàng)新，去創(chuàng)造。為此，我局始終把創(chuàng)新機(jī)制，完善制度，做到用制度謀事、用制度管事、按制度辦事作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一是提倡文明審計(jì)。我局規(guī)定，審計(jì)人員到被審計(jì)單位進(jìn)行審計(jì)時(shí)要舉止端莊，行為文明，態(tài)度和藹，語氣和善，心平氣和，尊重他人，切不可態(tài)度傲慢，語言蠻橫，盛氣凌人，以權(quán)壓人，不要有損審計(jì)部門形象，做到審計(jì)一個(gè)單位，結(jié)交一處朋友，既要把事情辦好，又要使被審計(jì)單位認(rèn)識(shí)到問題，改正不足，虛心接受被審計(jì)單位意見，提高工作效益，真正達(dá)到審、幫、促的效果。該局連續(xù)六年在全縣形象測評(píng)中進(jìn)入前四名。二是建立和完善了各種制度。為更好的做到文明執(zhí)法，我局在工作中制定和完善了工作首問責(zé)任制、掛牌上崗制、審核制、回訪制、公告制、反饋涵等40余種制度以此規(guī)范審計(jì)行為。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造良好的審計(jì)環(huán)境。近幾年來，我局先后投入資金100多萬元，逐步改善辦公條件和交通條件。一方面因地制宜地抓好辦公樓內(nèi)外的綠化、美化、凈化，對辦公樓進(jìn)行了改造裝修，為每個(gè)審計(jì)人員構(gòu)置了1臺(tái)電腦和1臺(tái)筆記本電腦，每個(gè)辦公室安裝了空調(diào)，給審計(jì)業(yè)務(wù)人員提供了一個(gè)互相學(xué)習(xí)、互相交流、互相促進(jìn)、共同提高的良好環(huán)境，從根本上改變了審計(jì)事業(yè)發(fā)展不平衡、審計(jì)環(huán)境跟不上的狀況。為審計(jì)信息化及計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)的推廣打下了良好的基礎(chǔ)，為審計(jì)會(huì)商系統(tǒng)的建立提供了技術(shù)和硬件支持。四是加強(qiáng)機(jī)關(guān)廉政建設(shè)。我局始終緊扣廉政建設(shè)這根弦，把廉政工作貫穿于審計(jì)工作的紿終，加強(qiáng)廉政法制宣傳教育，健全廉政建設(shè)規(guī)章制度，把提高思想認(rèn)識(shí)，自覺做到明是非、知廉恥、曉榮辱與制度防范結(jié)合起來。要求審計(jì)組到被審計(jì)單位執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須送上《審計(jì)組廉潔從審情況反饋函》，主動(dòng)接受被審單位的監(jiān)督，并且納入目標(biāo)考評(píng)內(nèi)容。制定了《崇仁縣審計(jì)局廉政紀(jì)律暫行規(guī)定》中明確要求：審計(jì)人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，不準(zhǔn)接受各類宴請，一律在職工食堂吃工作餐，不準(zhǔn)接受被審計(jì)單位的任何紀(jì)念品、禮品、禮金等十條禁令。

近幾年來，我局堅(jiān)持圍繞強(qiáng)本固基，求實(shí)創(chuàng)新，打造一支和諧文明，作風(fēng)優(yōu)良的審計(jì)團(tuán)隊(duì)，堅(jiān)持以人為本，以人為善，實(shí)施人性化管理，提倡人與人之間相互尊重，相互幫助，關(guān)心干部職工生活，解決干部職工實(shí)際困難，讓每一個(gè)干部職工在這個(gè)集體中感受到“家”的溫馨，愛的溫曖，使每一個(gè)干部在快樂中工作，在工作中充分享受快樂，大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，努力創(chuàng)造一個(gè)團(tuán)結(jié)、文明、和諧的審計(jì)機(jī)關(guān)，促進(jìn)了審計(jì)事業(yè)的大發(fā)展。