傅晉華，鄭風(fēng)田，劉旭東

（1.中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院，北京 100038；2.中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院，北京 100872；3.太原科技戰(zhàn)略研究院，山西 太原 030009）

國(guó)外創(chuàng)業(yè)政策的主要特征及對(duì)我國(guó)的啟示

傅晉華1，鄭風(fēng)田2，劉旭東3

（1.中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院，北京 100038；2.中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院，北京 100872；3.太原科技戰(zhàn)略研究院，山西 太原 030009）

創(chuàng)業(yè)對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展具有重要意義，創(chuàng)業(yè)政策則是推動(dòng)各國(guó)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)開展的重要推動(dòng)力。本文分析了國(guó)外創(chuàng)業(yè)政策發(fā)展的主要特征，結(jié)合國(guó)內(nèi)創(chuàng)業(yè)政策現(xiàn)狀，指出現(xiàn)階段中國(guó)創(chuàng)業(yè)政策存在的若干問題，最后是啟示和相關(guān)政策建議。

創(chuàng)業(yè)政策；特征；啟示

從全球范圍看，當(dāng)人類進(jìn)入21世紀(jì)后，創(chuàng)業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力［1］。世界各國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，創(chuàng)業(yè)在增加就業(yè)、創(chuàng)造新的市場(chǎng)、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、提高科技成果轉(zhuǎn)化率以及促進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)形成并最終推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面具有重要作用。而創(chuàng)業(yè)政策的制定和實(shí)施成為推動(dòng)各國(guó)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)開展的重要推動(dòng)力，其在促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、減少障礙、降低風(fēng)險(xiǎn)、改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境等方面具有重要作用［2］。鑒于此，本文在對(duì)國(guó)外創(chuàng)業(yè)政策發(fā)展的主要特征進(jìn)行總結(jié)分析的基礎(chǔ)上，深入探討我國(guó)創(chuàng)業(yè)政策發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的主要問題，并提出完善我國(guó)創(chuàng)業(yè)政策的相關(guān)政策建議以供政府決策部門參考。

1 國(guó)外創(chuàng)業(yè)政策發(fā)展的主要特征

隨著創(chuàng)業(yè)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)越來越大，各國(guó)政府逐漸重視創(chuàng)業(yè)政策在提升本國(guó)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)水平中的作用。作為直接影響一個(gè)國(guó)家創(chuàng)業(yè)水平的手段或策略，創(chuàng)業(yè)政策在發(fā)展演變過程中表現(xiàn)出一些共同的特征。

1.1 逐漸重視創(chuàng)業(yè)政策在促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展中的作用

二戰(zhàn)之后，由于認(rèn)識(shí)到中小企業(yè)對(duì)整個(gè)國(guó)家的就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力有很大影響，歐美諸國(guó)開始重視本國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展，出臺(tái)了許多針對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策與支持項(xiàng)目。20世紀(jì)90年代以來，這些國(guó)家紛紛擴(kuò)展原有的中小企業(yè)政策，面向創(chuàng)業(yè)，對(duì)本國(guó)的中小企業(yè)政策加以完善。新的創(chuàng)業(yè)政策具有以下特征：①更多地面對(duì)個(gè)人和個(gè)體行為，而不僅僅面向中小企業(yè)；②更多地促進(jìn)新建企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)，而不僅僅局限于現(xiàn)有的公司；③更多支持企業(yè)發(fā)展的早期階段，包括創(chuàng)業(yè)初期和起步階段；④更多支持形成企業(yè)文化，同時(shí)關(guān)注為企業(yè)創(chuàng)造和維持更有利的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

和中小企業(yè)政策相比，創(chuàng)業(yè)政策關(guān)注創(chuàng)辦企業(yè)前、創(chuàng)辦之中及初創(chuàng)企業(yè)之后的整個(gè)創(chuàng)業(yè)過程，其基本目標(biāo)是鼓勵(lì)更多的人將創(chuàng)業(yè)作為一種選擇，從而開始創(chuàng)立企業(yè)并逐漸使初創(chuàng)企業(yè)成長(zhǎng)壯大。表1對(duì)比了國(guó)外中小企業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)政策的基本特征差異。

1.2 通過實(shí)施創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推動(dòng)本國(guó)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)開展

從國(guó)外創(chuàng)業(yè)政策發(fā)展情況看，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施是各國(guó)創(chuàng)業(yè)政策的重點(diǎn)。針對(duì)創(chuàng)業(yè)中最急需的資金、技術(shù)和信息需求，政府通過稅收、貸款、金融、咨詢服務(wù)等手段，以項(xiàng)目為載體，為創(chuàng)業(yè)者建立新企業(yè)提供全方位支持。同時(shí)，通過創(chuàng)業(yè)教育項(xiàng)目，為國(guó)家創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供長(zhǎng)期人才儲(chǔ)備和智力支持，進(jìn)而提高全民創(chuàng)業(yè)素質(zhì)。世界各國(guó)出臺(tái)的相關(guān)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目具體情況見表2所示。

1.3 建立制定和實(shí)施創(chuàng)業(yè)政策的組織管理機(jī)構(gòu)

表1 中小企業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)政策特征比較

表2 各國(guó)政府支持創(chuàng)業(yè)的公共政策項(xiàng)目

雖然不同國(guó)家對(duì)創(chuàng)業(yè)政策的具體實(shí)施與管理不盡相同，但都建立了相關(guān)組織管理機(jī)構(gòu)。其中，美國(guó)專門設(shè)立了一個(gè)專門機(jī)構(gòu) （小企業(yè)管理局，SBA）負(fù)責(zé)制定和實(shí)施創(chuàng)業(yè)政策，并對(duì)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和管理。英國(guó)的小企業(yè)服務(wù)也正在朝此轉(zhuǎn)變。區(qū)別于美國(guó)和英國(guó)的做法，歐洲一些國(guó)家通過明確的政府部門來主要負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)管理，進(jìn)而協(xié)調(diào)橫向多部門采取共同的理念來指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，以此提高全國(guó)的創(chuàng)業(yè)水平。比如，荷蘭的經(jīng)濟(jì)事務(wù)部（Ministry of Economic Affairs）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)創(chuàng)業(yè)政策的執(zhí)行，但在政府各部門之間也有大量的協(xié)商和協(xié)調(diào)。在芬蘭，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目由產(chǎn)業(yè)貿(mào)易部（Ministry of Trade and Industry）領(lǐng)導(dǎo)，但同時(shí)又由9個(gè)部委和芬蘭地區(qū)權(quán)力協(xié)會(huì)（Association of Finnish Local and Regional Authorities）共同管理，通過協(xié)調(diào)委員會(huì)來協(xié)調(diào)各部門的工作。在西班牙，各部門之間的協(xié)調(diào)合作是通過在金融、財(cái)稅和勞動(dòng)力市場(chǎng)等不同領(lǐng)域設(shè)立工作小組來實(shí)現(xiàn)的，經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)則通過定期召開圓桌會(huì)議與地方相關(guān)負(fù)責(zé)人一起商討相關(guān)事宜。表3所列舉的是世界上一些典型國(guó)家創(chuàng)業(yè)政策組織管理情況。

1.4 政策越來越關(guān)注在全社會(huì)范圍內(nèi)培育創(chuàng)業(yè)文化

創(chuàng)業(yè)是一種復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，其涉及各種生產(chǎn)要素的重新分配組合。由于各國(guó)國(guó)情不同，每個(gè)國(guó)家在制定創(chuàng)業(yè)政策上的主要政策目標(biāo)不盡相同。一些國(guó)家為了就業(yè)增長(zhǎng)而對(duì)創(chuàng)業(yè)有所青睞，比如西班牙和芬蘭；另一些國(guó)家則更多地把創(chuàng)業(yè)作為財(cái)富創(chuàng)造和經(jīng)濟(jì)繁榮的來源，如冰島和澳大利亞；還有一些國(guó)家把創(chuàng)業(yè)看作解決國(guó)內(nèi)社會(huì)問題的手段。然而，不論創(chuàng)業(yè)政策目標(biāo)如何多元化，各國(guó)在發(fā)展過程中均始終把培育本國(guó)創(chuàng)業(yè)文化作為政策設(shè)計(jì)的核心。通過在全社會(huì)營(yíng)造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍，在社會(huì)成員中形成利于創(chuàng)業(yè)的社會(huì)態(tài)度，進(jìn)而達(dá)到鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、顯著提升創(chuàng)業(yè)水平的政策實(shí)施效果。為此，一些國(guó)家政府制定了明確的可以量化的考核指標(biāo)，例如冰島，荷蘭等國(guó)，而多數(shù)國(guó)家政府則采用更加宏觀、不能量化的方式規(guī)定了他們培育創(chuàng)業(yè)文化、提升全民創(chuàng)業(yè)素質(zhì)的長(zhǎng)期政策目標(biāo)。

表3 世界典型國(guó)家創(chuàng)業(yè)政策組織管理部門設(shè)置與政策執(zhí)行機(jī)制

2 我國(guó)創(chuàng)業(yè)政策現(xiàn)狀及其存在的問題

近年來，我國(guó)政府從中央到地方對(duì)于創(chuàng)業(yè)給予了更多、更廣泛的重視。從國(guó)家層面看，相關(guān)部委，如科技部、人力資源和社會(huì)保障部、發(fā)改委等，均在各自的管轄范圍內(nèi)制定促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的政策。同時(shí)，為了能夠更好地協(xié)調(diào)各相關(guān)部門共同行動(dòng)，在國(guó)務(wù)院的指導(dǎo)下，一些以某一部委牽頭、其他部委共同參與的創(chuàng)業(yè)政策也在近期出臺(tái)。這些創(chuàng)業(yè)政策內(nèi)容涉及不同社會(huì)群體，比如高校學(xué)生、科技人員、留學(xué)人員等的創(chuàng)業(yè)鼓勵(lì)政策，主要依靠信貸支持、創(chuàng)業(yè)投資扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)等手段，為相關(guān)創(chuàng)業(yè)人群和組織（重點(diǎn)是科技型中小企業(yè)）提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和優(yōu)惠政策。除此之外，一些政策雖然沒有直接關(guān)注創(chuàng)業(yè)，但是在其具體政策舉措中也明確提到了創(chuàng)業(yè)扶持，比如在一系列有關(guān)“就業(yè)和再就業(yè)”的政策中，把鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)作為解決再就業(yè)問題的有效舉措之一。表4所列為近年來我國(guó)出臺(tái)的創(chuàng)業(yè)政策的具體情況。

盡管如此，對(duì)比國(guó)外創(chuàng)業(yè)政策發(fā)展演進(jìn)情況，本文認(rèn)為，現(xiàn)階段我國(guó)創(chuàng)業(yè)政策還存在以下幾方面不足，需要進(jìn)一步加以完善：

第一，現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)政策對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的關(guān)注和扶持不夠。

創(chuàng)業(yè)政策對(duì)創(chuàng)業(yè)者的扶持主要體現(xiàn)在降低個(gè)人在進(jìn)入創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域時(shí)的行政審批壁壘，通過培訓(xùn)提高他們的創(chuàng)業(yè)技能，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)對(duì)全體社會(huì)成員的可獲得性。從國(guó)外創(chuàng)業(yè)政策發(fā)展特征看，普通大眾逐漸成為政策鎖定目標(biāo)。但是，現(xiàn)階段中國(guó)的創(chuàng)業(yè)政策卻將目標(biāo)主體過多地集中于包括留學(xué)人員、高校大學(xué)生等在內(nèi)的知識(shí)精英，或者是以科技人員為主的技術(shù)精英，相應(yīng)的優(yōu)惠政策圍繞這些群體的需求而展開，政府公共創(chuàng)業(yè)資源也多為這些精英群體所掌握。而社會(huì)其他弱勢(shì)群體，比如下崗工人、失業(yè)農(nóng)民工、失地農(nóng)民等，他們面臨更大的社會(huì)生存壓力，在無法進(jìn)入正規(guī)的就業(yè)渠道后，創(chuàng)業(yè)成為改變他們命運(yùn)的“救命稻草”。相對(duì)精英群體的“機(jī)會(huì)型”創(chuàng)業(yè)，這些弱勢(shì)群體的“生存型”創(chuàng)業(yè)應(yīng)該得到政府的更多關(guān)注和扶持，現(xiàn)階段中國(guó)的創(chuàng)業(yè)政策在此方面還有很大改進(jìn)空間。

第二，現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)政策對(duì)科技型中小企業(yè)外的其他類型中小企業(yè)關(guān)注較少。

表4 近年來我國(guó)創(chuàng)業(yè)政策出臺(tái)情況

從企業(yè)層面看，創(chuàng)業(yè)政策主要關(guān)注如何促進(jìn)初創(chuàng)企業(yè)成長(zhǎng)。通過稅收優(yōu)惠和創(chuàng)業(yè)投資金融支持，政府要為企業(yè)提供有利的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。但是，從現(xiàn)有政策情況看，我國(guó)有關(guān)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)政策多把目標(biāo)集中于科技型企業(yè)，比如《關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)科技型中小企業(yè)信貸支持的指導(dǎo)意見》、《科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法》、《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收政策的通知》等，而對(duì)其他類型中小企業(yè)發(fā)展則缺乏支持。但是，從國(guó)外創(chuàng)業(yè)政策發(fā)展情況看，政策著力點(diǎn)并非僅僅局限于科技型中小企業(yè)，而是將優(yōu)惠政策普遍地應(yīng)用于所有的初創(chuàng)企業(yè)，從而在更廣泛地層面上促進(jìn)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。相對(duì)科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)，其他類型的初創(chuàng)企業(yè)行業(yè)進(jìn)入門檻更低、對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)能力更強(qiáng)，從而能夠帶動(dòng)更多的人脫貧致富。因此，未來政策設(shè)計(jì)應(yīng)該更廣泛地關(guān)注所有類型的初創(chuàng)企業(yè)，而不僅僅是科技型中小企業(yè)。

第三，現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)政策對(duì)全社會(huì)健康創(chuàng)業(yè)文化的形成缺乏關(guān)注。

國(guó)外創(chuàng)業(yè)政策發(fā)展情況表明，盡管創(chuàng)業(yè)政策目標(biāo)是多元化的，但其核心是創(chuàng)業(yè)文化的培育，強(qiáng)調(diào)在全社會(huì)營(yíng)造一個(gè)良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，推動(dòng)社會(huì)不同人群的創(chuàng)業(yè)教育，從而在全社會(huì)形成對(duì)待創(chuàng)業(yè)的正確態(tài)度，使創(chuàng)業(yè)觀念深入人心，形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、允許失敗的創(chuàng)業(yè)文化。而在我國(guó)，盡管政府通過媒體、會(huì)議和社會(huì)團(tuán)體來介紹創(chuàng)業(yè)，發(fā)揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，通過樹立創(chuàng)業(yè)典型來對(duì)創(chuàng)業(yè)的典型事跡進(jìn)行報(bào)道，為后來者提供示范努力以創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)型社會(huì)，但總體來說，政府在構(gòu)建創(chuàng)業(yè)型社會(huì)的政策上仍然缺乏力度，我國(guó)社會(huì)的創(chuàng)業(yè)氛圍還不夠濃厚，還沒有形成一種健康的創(chuàng)業(yè)文化。

3 啟示與相關(guān)政策建議

通過對(duì)國(guó)外創(chuàng)業(yè)政策發(fā)展主要特征的分析，結(jié)合我國(guó)近年來創(chuàng)業(yè)政策出臺(tái)現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)創(chuàng)業(yè)政策在若干方面和國(guó)外先進(jìn)國(guó)家相比還存在一定差距，需要不斷加以完善。

（1）加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體創(chuàng)業(yè)的政策支持，培育創(chuàng)業(yè)主體新階層。

從國(guó)內(nèi)外情況看，高校畢業(yè)生、技術(shù)人員、知識(shí)精英等人群通常是創(chuàng)業(yè)政策關(guān)注的對(duì)象。但是，其他社會(huì)階層，尤其是社會(huì)上的弱勢(shì)群體，比如，下崗工人、農(nóng)民工、失地農(nóng)民等，由于其自身素質(zhì)以及社會(huì)資源獲得能力的限制，更需要政府的政策扶持。因此，今后我國(guó)創(chuàng)業(yè)政策的一個(gè)基本目標(biāo)應(yīng)該是促進(jìn)更多的人創(chuàng)業(yè)。要在政策設(shè)計(jì)上更多關(guān)注農(nóng)民工、下崗工人、失地農(nóng)民等創(chuàng)業(yè)主體新階層的培育，保證其獲得政府支持的機(jī)會(huì)均等性和政策的連續(xù)性。各級(jí)政府要采取措施加強(qiáng)對(duì)他們的創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，不斷提高這些新創(chuàng)業(yè)主體的信心、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)精神，激發(fā)其創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)激情，幫助提高其創(chuàng)業(yè)成功率。同時(shí)，要降低創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)門檻，簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)行政審批程序，減少進(jìn)入管制，降低創(chuàng)業(yè)成本。為解決創(chuàng)業(yè)初期的融資瓶頸，可以探索建立面向這些創(chuàng)業(yè)主體新階層的小額擔(dān)保貸款政策，創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式，最大限度為他們提供必要的資金支持。

（2）進(jìn)一步完善面向創(chuàng)業(yè)的中小企業(yè)政策，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)業(yè)。

目前我國(guó)中小企業(yè)政策已經(jīng)形成了一套較為完善的政策體系，其核心是2003年起執(zhí)行的《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》，并且國(guó)家在工業(yè)和信息化部設(shè)有專門的負(fù)責(zé)中小企業(yè)管理的政府機(jī)構(gòu)。但是，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，僅僅關(guān)注已有的中小企業(yè)發(fā)展是不夠的，還要對(duì)那些處于起步階段和發(fā)展初期的初創(chuàng)企業(yè)給予更多政策扶持，這就要求擴(kuò)展現(xiàn)有的中小企業(yè)政策，以促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)業(yè)為目標(biāo)，完善政策體系和保障措施。要改變目前對(duì)科技型中小企業(yè)的政策偏好，在政策扶持上對(duì)所有類型的創(chuàng)業(yè)中小企業(yè)一視同仁，鼓勵(lì)新增企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)。同時(shí)，進(jìn)一步完善現(xiàn)有的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策體系，充分利用財(cái)政、金融、稅收等各領(lǐng)域政策工具，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，為降低初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、提高創(chuàng)業(yè)成功率提供資金、技術(shù)、管理等全方位政策支持。

（3）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)政策在營(yíng)造創(chuàng)業(yè)文化上的引導(dǎo)作用，積極培育創(chuàng)業(yè)型社會(huì)。

創(chuàng)業(yè)需要有一種崇尚創(chuàng)新、寬容失敗、支持冒險(xiǎn)、鼓勵(lì)冒尖的文化氛圍和制度保障。各級(jí)政府應(yīng)通過政策引導(dǎo)加大媒體對(duì)創(chuàng)業(yè)的宣傳力度,傳播創(chuàng)業(yè)信息，樹立成功創(chuàng)業(yè)典型,提高社會(huì)公眾對(duì)創(chuàng)業(yè)的了解和認(rèn)識(shí)程度。要通過建立各種形式的創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策措施,鼓勵(lì)潛在創(chuàng)業(yè)者邁出創(chuàng)業(yè)第一步。要放寬對(duì)創(chuàng)業(yè)失敗者的限制,減少他們重新創(chuàng)業(yè)的制度障礙。同時(shí),制定相關(guān)社會(huì)保障措施，減少潛在創(chuàng)業(yè)者的失敗恐懼感，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。在此基礎(chǔ)上，要在全社會(huì)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育，完善各個(gè)層次的創(chuàng)業(yè)教育，形成完善的創(chuàng)業(yè)教育體系，使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為社會(huì)習(xí)慣，提高社會(huì)對(duì)創(chuàng)業(yè)的認(rèn)同度，形成積極健康的創(chuàng)業(yè)文化，努力構(gòu)建創(chuàng)業(yè)型社會(huì)。

［1］鄭風(fēng)田，傅晉華.創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)的興起與我國(guó)創(chuàng)業(yè)政策面臨的挑戰(zhàn)［J］.經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理，2007，（6）.

［2］高建，蓋羅它.國(guó)外創(chuàng)業(yè)政策的理論研究綜述［J］.國(guó)外社會(huì)科學(xué)，2007，（1）.

［3］Stevenson,Lois,Anders Lundstrom.Entrepreneurship Policy：Theory and Practice［M］.International Studies in Entrepreneurship Series,Vol.9,2005,New York:Springer.

［4］Storey,D.Entrepreneurship,Small and Medium Sized Enterprises and Public Policies［A］.Z.J.Acs and D.B.Audretsch（eds）, Handbook of Entrepreneurship Research［C］.Boston/Dordrecht：Kluwer Academic Publishers,2003.473-514.

［5］Lundstrm Andres，Stevenson Lois.Entrepreneurship Policy for the Future［R］.Swedish Foundation for Small Business Research, Irwin,2003,1.45.

Main Features of Foreign Entrepreneurship Policies and Its Implications

Fu Jinhua1，Zheng Fengtian2，Liu Xudong3
（1.Chinese Academy of Science and Technology for Development，Beijing 100038，China; 2.School of Agriculture Economics and Rural Development of Renmin University of China,Beijing 100872，China; 3.Taiyuan Science and Technology Strategic Institute,Taiyuan 030009，China）

Entrepreneurship is important to the innovation development of a country’s economy.Entrepreneurship policies are the important driving force of promoting national entrepreneurial activities.This paper analyzes the main features of foreign entrepreneurship policies,combined with the domestic status of entrepreneurship policies,puts forward some problems about entrepreneurship policies at this stage and finally policy implications.

entrepreneurship policy;features;implications

2011-04-13

傅晉華（1979-），男，山西太原人，管理學(xué)博士，助理研究員；研究方向：創(chuàng)業(yè)政策與管理，地方科技政策與管理，農(nóng)業(yè)科技政策與管理。

F204

A

（責(zé)任編輯 遲鳳玲）