劉興強(qiáng)

摘 要：總承包模式下，水電工程總承包單位對(duì)工程項(xiàng)目負(fù)有全面責(zé)任，但是，參與項(xiàng)目建設(shè)的單位眾多，職能各異，因此，其管理具有相當(dāng)?shù)碾y度及復(fù)雜性。要想實(shí)現(xiàn)總承包的管理目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)各方的經(jīng)濟(jì)效益，創(chuàng)造良好的社會(huì)效益，就必須協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，并在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中采用科學(xué)合理的管理模式，并將其融為一體，貫徹項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程。

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；項(xiàng)目總承包；施工管理

作為目前國(guó)家和許多業(yè)主單位首選的項(xiàng)目管理模式，水電工程總承包確實(shí)具有許多傳統(tǒng)管理模式所不具備的優(yōu)勢(shì)：業(yè)主不需要具有太多的專業(yè)知識(shí)和配置大量的專業(yè)技術(shù)、管理人員，從而可以大量壓縮建設(shè)管理人員編制，同時(shí)還能享受到更為專業(yè)的服務(wù)；可以通過(guò)總承包單位整合項(xiàng)目建設(shè)所需的設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工等各項(xiàng)資源，從而提高資源利用效率，有效控制和降低工程總造價(jià)；通過(guò)總承包還可以分散投資風(fēng)險(xiǎn)等。水電工程總承包項(xiàng)目管理涉及項(xiàng)目管理體系的各個(gè)方面，水電工程總承包單位對(duì)工程項(xiàng)目負(fù)有全面責(zé)任，但是，參與項(xiàng)目建設(shè)的單位眾多，職能各異，因此，其管理具有相當(dāng)?shù)碾y度及復(fù)雜性。要想實(shí)現(xiàn)總承包的管理目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)各方的經(jīng)濟(jì)效益，創(chuàng)造良好的社會(huì)效益，就必須協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，并在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中采用科學(xué)合理的管理模式，并將其融為一體，貫徹項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程。

1 加強(qiáng)與各方協(xié)調(diào)溝通

衡量項(xiàng)目成功的指標(biāo)就是能夠在約定的時(shí)間和成本（或資源）范圍內(nèi)，按照約定的質(zhì)量完成既定范圍內(nèi)的工作內(nèi)容，提交階段性的或最終的產(chǎn)品或成果。由于項(xiàng)目相關(guān)各方的立場(chǎng)不同，對(duì)項(xiàng)目所關(guān)注的側(cè)重點(diǎn)也會(huì)有所區(qū)別，由此就會(huì)產(chǎn)生分歧與矛盾，比如：由于是總承包項(xiàng)目，成本已經(jīng)以總價(jià)的形式約定死，因此業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的主要關(guān)注是在項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和完成范圍上；總承包單位除關(guān)注項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和范圍外，還關(guān)注項(xiàng)目的費(fèi)用控制；省質(zhì)量監(jiān)督站主要關(guān)注的是項(xiàng)目的質(zhì)量，而電網(wǎng)公司主要關(guān)注的項(xiàng)目發(fā)電的進(jìn)度和發(fā)電質(zhì)量。

解決與業(yè)主、主要項(xiàng)目干系人之間的分歧與矛盾主要靠加強(qiáng)溝通管理以及事先約定分歧與矛盾的解決程序和方法。加強(qiáng)溝通，一方面可以事先明確各自的要求與期望，以避免由于各自對(duì)同一事件或目標(biāo)理解的偏差所造成的分歧與矛盾；另一方面，由于各自立場(chǎng)的不同，對(duì)同一事件各自的認(rèn)識(shí)也會(huì)不同，通過(guò)加強(qiáng)溝通，強(qiáng)調(diào)關(guān)注共同的利益而非各自不同的立場(chǎng)，使分歧與矛盾得到解決。事先約定分歧與矛盾的解決程序和方法，可以規(guī)范分歧與矛盾的解決行為，提高效率。

協(xié)調(diào)溝通是水電工程總承包單位項(xiàng)目管理至關(guān)重要的組成部分，與水電工程工程項(xiàng)目能否順利進(jìn)行有著直接關(guān)系。水電工程總承包單位需要進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)的單位主要有：政府職能部門、業(yè)主、勘測(cè)設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、分包單位等。

1.1與政府部門協(xié)調(diào)溝通

水電工程總承包單位必須熟悉相關(guān)政府職能部門的業(yè)務(wù)及工作流程，熟悉國(guó)家及地方的相關(guān)法律法規(guī)、政策方針。項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，應(yīng)按要求及時(shí)準(zhǔn)確地向有關(guān)部門上報(bào)相關(guān)資料；施工過(guò)程中應(yīng)該主動(dòng)地聯(lián)系建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、檔案館等有關(guān)部門，積極配合他們的監(jiān)督工作，以確保工程項(xiàng)目順利竣工。如果在施工過(guò)程中發(fā)生有關(guān)安全、質(zhì)量等問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)、如實(shí)地逐級(jí)上報(bào)情況。

1.2 與業(yè)主的協(xié)調(diào)溝通

與業(yè)主建立一個(gè)流暢的信息交流平臺(tái)，使得業(yè)主的各項(xiàng)要求、指示能迅速在工程實(shí)施過(guò)程中得以貫徹和落實(shí)。另外，也便于業(yè)主及時(shí)地了解和掌握承包單位的處境、困難等，以便得到業(yè)主的支持和理解。應(yīng)該明確服務(wù)于業(yè)主的態(tài)度，多站在業(yè)主的角度考慮問(wèn)題，并爭(zhēng)取業(yè)主的充分信任，以利于工程項(xiàng)目的順利推進(jìn)。 從多方面了解該工程項(xiàng)目的外部關(guān)系及背景，便于和業(yè)主建立一個(gè)相互理解、相互支持的良性關(guān)系，便于創(chuàng)造一個(gè)和諧的施工環(huán)境。另外，盡量協(xié)助業(yè)主做好指定分包單位或直接分包單位的管理工作，給予一定的技術(shù)、管理支持，幫助業(yè)主做好相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)防范及規(guī)避工作；根據(jù)總承包合同分工，積極配合業(yè)主與政府部門進(jìn)行有效的溝通。

1.3 與勘測(cè)設(shè)計(jì)單位的協(xié)調(diào)溝通

項(xiàng)目能否快速、高效和經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，設(shè)計(jì)在其中起到了決定性的作用。設(shè)計(jì)優(yōu)化、結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的針對(duì)性設(shè)計(jì)、結(jié)合施工的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)整，均對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的成本、工期和質(zhì)量控制舉足輕重，必須重點(diǎn)管理和協(xié)調(diào)，真正做到責(zé)權(quán)利到位，讓設(shè)計(jì)者主動(dòng)去考慮總承包項(xiàng)目的綜合效益，細(xì)化、優(yōu)化項(xiàng)目的每一個(gè)過(guò)程，設(shè)計(jì)融入到每一個(gè)施工過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)效益最大化，體現(xiàn)設(shè)計(jì)是龍頭的理念。

在工程開(kāi)工前，應(yīng)該與勘測(cè)設(shè)計(jì)單位充分地溝通，詳細(xì)掌握工程所在地的地質(zhì)、水文等情況，爭(zhēng)取獲得勘測(cè)設(shè)計(jì)單位經(jīng)驗(yàn)性的技術(shù)建議，以便制定有針對(duì)性的防范措施，避免在施工過(guò)程中發(fā)生安全、質(zhì)量事故。

隨時(shí)掌握設(shè)計(jì)計(jì)劃及設(shè)計(jì)進(jìn)度情況，及時(shí)更新供圖計(jì)劃，協(xié)助設(shè)計(jì)單位獲得相關(guān)的基礎(chǔ)資料和解決不同專業(yè)間的矛盾。給設(shè)計(jì)單位提供相關(guān)的施工方案和展示相應(yīng)施工技術(shù)水平的平臺(tái)等，在確保業(yè)主利益及自身利益的前提下，盡量將設(shè)計(jì)與施工結(jié)合起來(lái)，不能只考慮工程實(shí)物量的增減，還要考慮施工難度和施工措施費(fèi)成本等因素，避免給施工帶來(lái)不便或造成經(jīng)濟(jì)損失，影響工程順利開(kāi)展。在設(shè)計(jì)階段和施工階段，向設(shè)計(jì)單位提出合理化建議，并積極協(xié)助設(shè)計(jì)人員進(jìn)行施工圖、設(shè)計(jì)圖變更繪制工作。

1.4 與監(jiān)理單位協(xié)調(diào)、溝通（監(jiān)理單位的溝通有，應(yīng)分兩種情況討論）

水電工程總承包項(xiàng)目的監(jiān)理模式有業(yè)主直接委托的監(jiān)理和總承包單位委托的監(jiān)理兩種情況。針對(duì)業(yè)主直接委托監(jiān)理的模式，在工程開(kāi)工前，總承包單位應(yīng)該主動(dòng)及時(shí)地將企業(yè)資質(zhì)、相關(guān)人員資質(zhì)及聯(lián)系方式、施工組織設(shè)計(jì)等相關(guān)文件提供給監(jiān)理單位審查，在施工過(guò)程中注意維護(hù)監(jiān)理的權(quán)威，自覺(jué)接受并配合監(jiān)理單位各項(xiàng)檢查。在各分項(xiàng)工程施工前，必須向監(jiān)理提供施工方案，并在監(jiān)理工程師審核通過(guò)后方能施工，主動(dòng)邀請(qǐng)、配合現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料的抽檢、送檢等工作。對(duì)監(jiān)理在施工過(guò)程中提出的關(guān)于安全、質(zhì)量的整改問(wèn)題，應(yīng)嚴(yán)格按照要求進(jìn)行整改，并做好回復(fù)。各級(jí)驗(yàn)收前先做好自檢工作，然后再邀請(qǐng)監(jiān)理單位組織驗(yàn)收。

1.5 與分包商的協(xié)調(diào)溝通

雖然，水電工程總承包單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、安全等負(fù)全面責(zé)任，但是，在實(shí)際操作中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題。因此，水電工程總承包單位與分包商之間應(yīng)該有一個(gè)良好的溝通，根據(jù)分包合同，明確各自的權(quán)、責(zé)，以及各自應(yīng)該承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，避免以后的糾紛，及時(shí)將分包單位在施工中出現(xiàn)的問(wèn)題反映給業(yè)主與設(shè)計(jì)單位，以便及時(shí)采取措施進(jìn)行處理，避免造成更大的經(jīng)濟(jì)損失。定期召開(kāi)總承包工程例會(huì)，集中處理施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，減少內(nèi)耗。

2 安全管理

現(xiàn)代工程建設(shè)，安全須放在首要位置，安全管理尤為關(guān)鍵。建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)大，安全事故發(fā)生率高。因此，必須運(yùn)用科學(xué)合理的安全管理方法并及時(shí)總結(jié)，才能將安全風(fēng)險(xiǎn)控制到最低。

2.1 強(qiáng)化總包單位的職能和權(quán)力

水電工程總承包單位應(yīng)該利用經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)加強(qiáng)分包單位的管理力度，對(duì)出現(xiàn)安全問(wèn)題的分包單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，以提高分包單位對(duì)安全管理的重視。可以在簽訂分包合同時(shí)，提出一定比例的安全備用金，對(duì)在施工過(guò)程中各項(xiàng)安全管理措施都落實(shí)到位，且沒(méi)有出現(xiàn)安全事故的，工程結(jié)束后，便將該部分資金返還給分包單位；若分包單位沒(méi)有按照要求履行安全管理責(zé)任，就將該部分資金予以扣除。此外，在選擇分包單位時(shí)應(yīng)該對(duì)其安全生產(chǎn)許可證、企業(yè)資質(zhì)、安全管理水平等進(jìn)行嚴(yán)格審查，將那些經(jīng)常發(fā)生安全事故的分包單位排除，以降低項(xiàng)目安全管理風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 提高分包隊(duì)伍的安全意識(shí)和安全管理水平