兩年前高歌猛進(jìn)的山西煤改，計(jì)劃將煤企數(shù)量從2200個(gè)減至100個(gè)左右，徹底終結(jié)小煤礦與煤老板。這場(chǎng)“國進(jìn)民退”運(yùn)動(dòng)行至今日，浮現(xiàn)第一宗腐敗大案。
　　作為案件主角的山西屯留人張寶山，在消失一年多后重回公眾視野。2011年4月29日，北京市檢察院第二分院（下稱北京市二分檢）透露，中煤能源集團(tuán)有限公司（下稱中煤集團(tuán)）原副總經(jīng)理張寶山，因涉嫌受賄244萬余元被提起公訴。北京市第二中級(jí)法院已受理此案。
　　2009年11月18日，山西煤改正酣，中煤集團(tuán)控股的中煤能源股份有限公司（下稱中煤能源，601898.SH）發(fā)布公告稱，張寶山因個(gè)人原因辭去董事、副董事長(zhǎng)以及董事會(huì)專門委員會(huì)相關(guān)職務(wù)。
　　不過，直到2010年初，中煤集團(tuán)才披露，公司副總經(jīng)理張寶山在被“雙規(guī)”一個(gè)月后轉(zhuǎn)為批捕。
　　在張寶山身陷囹圄時(shí)，一封舉報(bào)信已在山西媒體圈迅速傳播，舉報(bào)人稱張寶山因在澳門賭博被相關(guān)部門盯上，從他身上搜出一張高面值高爾夫會(huì)員卡，該卡登記人是一位福布斯富豪——原山西金海洋能源集團(tuán)有限公司（下稱山西金海洋）董事長(zhǎng)高靖海。
　　2010年1月22日，山西省政協(xié)十屆十一次常委會(huì)議上，高靖海的山西省政協(xié)委員資格被撤銷。彼時(shí)他已被有關(guān)部門帶走，張、高二人命運(yùn)迎來變數(shù)。
　　回溯2008年9月2日，山西省政府下發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的實(shí)施意見》(晉政發(fā)[2008]23號(hào)文)，要求到2010年底，山西煤礦企業(yè)規(guī)模不低于300萬噸/年，礦井?dāng)?shù)量控制在1500座以內(nèi)，從而在山西省形成兩個(gè)至三個(gè)年生產(chǎn)能力億噸級(jí)的特大型煤炭集團(tuán)，三個(gè)至五個(gè)5000萬噸級(jí)以上的大型集團(tuán)，使大集團(tuán)控股經(jīng)營(yíng)的煤炭產(chǎn)量達(dá)到山西省總產(chǎn)量的75％以上。
　　23號(hào)文明確提出，政府要大力支持五家大型省屬煤企兼并中小煤礦，建立煤炭旗艦企業(yè)。中煤集團(tuán)作為中央企業(yè)亦獲得整合資格。2009年11月，中煤集團(tuán)以30億元資金控股山西著名的民營(yíng)企業(yè)山西金海洋，便是23號(hào)文的“成果”，被視為山西1炭資源成功整合的第一例。
　　隨著張寶山即將受審，這段“完美婚姻”由“第一例”轉(zhuǎn)為“第一案”，因而面臨著整合程序與未來發(fā)展的質(zhì)疑。
　　
　　煤改先鋒
　　2009年8月28日，中煤集團(tuán)山西金海洋能源有限公司（下稱中煤金海洋）在山西山陰成立。該縣所在的朔州市位于山西北部，煤炭總儲(chǔ)量達(dá)到494億噸，占全山西儲(chǔ)量的17％。
　　這次中煤集團(tuán)重組山西金海洋，共出資30億元，在新設(shè)立的股份制公司中持股60％；原來的兩家股東——山西金海洋公司董事長(zhǎng)高靖海持股38.68％，山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)持股1.32％。
　　朔州市煤炭工業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí)稱，中煤集團(tuán)重組金海洋，是按照23號(hào)文的要求實(shí)施的?！懊駹I(yíng)企業(yè)可以獲得更大的靠山，而央企也可以獲得更多的資源，可謂雙贏?！?br/>　　上述人士還透露，2009年，因受國際金融危機(jī)影響，煤炭行業(yè)處于低迷狀態(tài)，朔州借機(jī)對(duì)煤企進(jìn)行了一次暴風(fēng)驟雨式的兼并重組，最后煤礦只保留了67座，產(chǎn)能卻提高到8780萬噸，資源回收率由以前的20％提高到了75％以上。
　　在山西全省遍地開花的資源整合運(yùn)動(dòng)中，朔州可謂急先鋒，而中煤集團(tuán)重組山西金海洋則被譽(yù)為資源整合的第一例。不過，這樁交易自誕生之日起就充滿質(zhì)疑之聲，因?yàn)樯轿鹘鸷Ｑ蟛⒉辉诒徽蠈?duì)象之列，反之，它還擁有整合其他小煤礦的資質(zhì)。
　　2009年6月26日，《山陰縣煤礦企業(yè)兼并重組整合方案》獲山西省煤礦企業(yè)兼并重組整合工作領(lǐng)導(dǎo)組審查通過。據(jù)此方案，山西金海洋為其整合的主體，即將現(xiàn)有的14處煤礦整合為7處，每年礦井能力由原471萬噸增加到900萬噸。
　　中煤集團(tuán)內(nèi)部人士透露，因山西金海洋受金融危機(jī)所累，一度資金緊張，其所在的山陰縣政府和朔州市政府主動(dòng)找到中煤集團(tuán)尋求合作。在地方政府的主導(dǎo)下，這一合作在年底實(shí)現(xiàn)。
　　根據(jù)中煤集團(tuán)、山西金海洋簽訂的《重組改制合同》和《增資擴(kuò)股協(xié)議》，金海洋及高靖海方面置入19家企業(yè)（含11家煤炭開采企業(yè)），中煤集團(tuán)投入現(xiàn)金30.075億元，加上山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)既有股份，由此形成現(xiàn)有的股份格局。
　　
　　幕后交易
　　2009年12月20日，中煤集團(tuán)剛完成對(duì)山西金海洋注資，公司副總經(jīng)理張寶山即告“失蹤”。
　　58歲的張寶山于1977年在浙江大學(xué)液壓機(jī)械技術(shù)應(yīng)用專業(yè)畢業(yè)，此后仕途順利，先后出任山西煤田地質(zhì)局黨委書記、中國煤炭工業(yè)進(jìn)出口集團(tuán)公司總經(jīng)濟(jì)師、中煤集團(tuán)總工程師、平朔煤炭工業(yè)公司董事長(zhǎng)、中國煤炭進(jìn)出口公司總經(jīng)理、中煤集團(tuán)副總經(jīng)理等職務(wù)。
　　張寶山任職中煤集團(tuán)期間，分管煤炭運(yùn)銷，此亦為煤炭腐敗高發(fā)區(qū)域。檢方起訴書稱，張寶山于2007年至2009年間，利用擔(dān)任中煤集團(tuán)副總經(jīng)理、中煤能源副董事長(zhǎng)的職務(wù)便利，為廣州大優(yōu)煤炭銷售有限公司在煤炭銷售中提供幫助，要求該公司法定代表人李晨以176.74萬元的差價(jià)出售給自己一套房產(chǎn)，該房產(chǎn)位于北京市朝陽區(qū)南十里居28號(hào)院東潤(rùn)楓景9號(hào)樓。
　　《財(cái)經(jīng)》記者在朔州調(diào)查得知，張寶山落馬，系山西煤改中的利益交換。
　　早在2008年8月，張寶山就和朔州市展開談判，欲參與當(dāng)?shù)孛旱V整合。張寶山答應(yīng)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立子公司“平朔中煤能源運(yùn)銷公司”，這樣可以把企業(yè)的稅收留在朔州，解除當(dāng)?shù)卣暮箢欀畱n。
　　北京市檢方透露，“張寶山于2009年間，利用職務(wù)便利，在中煤集團(tuán)對(duì)山西金海洋進(jìn)行增資擴(kuò)股過程中，為山西金海洋提供幫助，收受該公司董事長(zhǎng)高靖海給予的北京鴻華國際高爾夫球會(huì)會(huì)員卡一張，價(jià)值68萬元?！?br/>　　《財(cái)經(jīng)》記者獲知，張寶山在澳門賭博期間被相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)，回國后即被調(diào)查，當(dāng)場(chǎng)從其身上搜出一張登記在高靖海名下、價(jià)值68萬元的高爾夫會(huì)員卡。有舉報(bào)材料稱，張的賭資亦為高提供，不過檢方起訴書并未提及。
　　相比近年的貪腐案件，244萬余元的涉案金額并不算高。不過，從2009年末被調(diào)查，至上月被提起公訴，時(shí)間跨度幾乎與深圳市前市長(zhǎng)許宗衡受賄案相當(dāng)，而許已于上月末開庭，張至今未判決，其復(fù)雜程度可見一斑。
　　起訴書上寥寥數(shù)語提及，“因案情重大復(fù)雜，兩次延長(zhǎng)審查起訴期限各半個(gè)月，并一次退回補(bǔ)充偵查。”有關(guān)方面證實(shí)，張寶山其間數(shù)度更換代理律師。
　　《財(cái)經(jīng)》記者在山西朔州調(diào)查獲知，風(fēng)暴源頭所在的高靖海，在朔州經(jīng)營(yíng)多年，與各方關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié)。
　　高靖海生于山陰縣玉井鎮(zhèn)史家屯村，1984年大專畢業(yè)后進(jìn)入朔州市建設(shè)銀行，歷任普通科員、總稽核、建行平朔辦事處主任等職。建行平朔辦事處主要面向中煤集團(tuán)旗下的平朔煤業(yè)，這段履歷為他在煤炭行業(yè)積累了深厚人脈。
　　31歲那年，高氏下海，創(chuàng)辦朔州市金海洋集團(tuán)公司，旗下產(chǎn)業(yè)涉足酒店、地產(chǎn)開發(fā)等。至2011年，這位前銀行職員已經(jīng)積累幾十億元的財(cái)富，在朔州構(gòu)筑了一個(gè)煤炭王國，涉足采煤、洗煤、運(yùn)輸、發(fā)電、固體廢物利用。
　　與那些農(nóng)民出身的煤老板不同，從銀行高管轉(zhuǎn)身而成的高靖海，無論在資金、人脈上都有明顯優(yōu)勢(shì)。高氏亦善于經(jīng)營(yíng)政界資源，自其涉足煤炭行業(yè)以來，來公司視察的官員幾乎沒有間斷。張寶山被調(diào)查后，高亦失蹤一段時(shí)間，后重返中煤金海洋。
　　
　　煤改余聲
　　在張寶山被提起公訴之際，自2008年開始的山西煤改行至尾聲。
　　小煤礦、煤老板在這次改革中逐漸離場(chǎng)，最大的贏家乃是擁有官方背景的山西省屬煤企和中煤集團(tuán)。
　　以中煤集團(tuán)為例，除了收購山西金海洋，中煤下屬的中煤建設(shè)公司和山西焦煤集團(tuán)各出資50％成立的華晉焦煤有限責(zé)任公司（下稱華晉焦煤），早就在焦煤基地呂梁和臨汾地區(qū)展開了煤礦收購。僅在臨汾市鄉(xiāng)寧縣，華晉焦煤就整合了五處小煤礦，礦井能力擴(kuò)至每年900萬噸。按規(guī)劃，其2010年原煤生產(chǎn)能力達(dá)到2100萬噸。
　　今年4月20日，山西省省長(zhǎng)王君在山西省煤炭工作會(huì)議上宣布，山西煤炭資源整合、企業(yè)重組已經(jīng)進(jìn)入掃尾階段。截至2010年底，該省礦井總數(shù)減少到1053座，70％以上的保留礦井達(dá)到90萬噸以上，培育形成了4個(gè)億噸級(jí)、3個(gè)5000萬噸級(jí)、11個(gè)千萬噸級(jí)以上的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)。2010年煤礦百萬噸死亡率0.1876，同比下降了42.86％，為全國平均水平的四分之一。
　　對(duì)于上述數(shù)據(jù)顯然不能過于樂觀，值得審視的問題仍然很多，如“小煤窯”隱退能否緩解煤礦安全事故的頻發(fā)，煤改至今能否緩解生態(tài)環(huán)境的破壞。此外，上千億元民間資金流入社會(huì)，對(duì)山西省創(chuàng)富環(huán)境是一種考驗(yàn)，而“官煤勾結(jié)”及民間資本可能帶來的新一輪“官商勾結(jié)”，更需重視。
　　值得一提的是，無論此前的小煤窯時(shí)代，還是如今的國有礦時(shí)代，本地居民的利益常被束之高閣。而大躍進(jìn)式的煤改進(jìn)程，自一開始就面臨合法性與程序正義的質(zhì)疑。中煤金海洋此番所爆丑聞，即是明證。
　　中煤集團(tuán)人士接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí)表示，“張寶山在職時(shí)不分管并購工作，重組山西金海洋他沒有參與。”這一說法有意回避案件，但來自民間及市場(chǎng)有關(guān)其整合程序及未來發(fā)展的質(zhì)疑聲，或許在法庭方有揭盅的可能。
　　本刊記者張有義對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)