換屆時(shí)節(jié)“病象”多

每到換屆之時(shí)，個(gè)別地方和單位總會(huì)出現(xiàn)這樣的“新情況”：人們發(fā)現(xiàn)到機(jī)關(guān)辦事難了，有些干部的面貌變了、怨言多了，社會(huì)上的流言起來(lái)了。

《中國(guó)青年報(bào)》曾有這樣的報(bào)道：一位村民代表到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府辦事，找書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)，均說(shuō)不在，再問(wèn)其他幾位干部，也說(shuō)不在，最后有人告訴他說(shuō)，現(xiàn)在面臨換屆，找誰(shuí)也難找到，等換屆后再說(shuō)。

“換屆后再說(shuō)”，彷佛給“換屆”無(wú)形中設(shè)立了一個(gè)坎，而“換屆病”的發(fā)生，恰恰就是一些黨員干部沒(méi)能邁過(guò)這道坎。

原四川南充市嘉陵區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、公安分局局長(zhǎng)李強(qiáng)向領(lǐng)導(dǎo)發(fā)感謝短信“表達(dá)訴求”，欲謀求“區(qū)委常委、政法委書(shū)記”一職，退一步保住現(xiàn)有職務(wù)也行，卻群發(fā)給了“中層干部”。2011年7月，李強(qiáng)被免去副區(qū)長(zhǎng)及公安分局局長(zhǎng)職務(wù)。分析人士指出，李強(qiáng)的“訴求”反映了他內(nèi)心的焦慮：他所在的區(qū)位置較好，交通方便，害怕被交流到偏遠(yuǎn)地區(qū)去，有他這樣焦慮心態(tài)的大有人在。

“你知道嗎？某某書(shū)記可能要上來(lái)當(dāng)組織部部長(zhǎng)，某某要轉(zhuǎn)任紀(jì)委書(shū)記……”初夏時(shí)節(jié)，在成都附近一農(nóng)家樂(lè)，幾個(gè)像公務(wù)員的人在高談闊論，分析得頭頭是道。

在換屆前后，類(lèi)似這樣的話題成為不少人尤其是公務(wù)員們議論的熱點(diǎn)，“民間組織部長(zhǎng)”們不時(shí)傳出官員要調(diào)整的“內(nèi)幕”消息。真真假假，虛虛實(shí)實(shí)，讓人不知所措。而“組織部長(zhǎng)死三年不張嘴”的坊間戲言，也導(dǎo)致主渠道信息不暢通，小道消息自然就會(huì)滿天飛。

2011年3月，廣東東莞市高埗鎮(zhèn)凌屋村黨支部組織委員陳慶棠不同意鎮(zhèn)黨委通報(bào)的初步人選，擅自打印了“推薦更改候選人初步人選”的名單。在鎮(zhèn)黨委對(duì)先前確定的6名候選人初步人選進(jìn)行民主測(cè)評(píng)后，包括陳慶棠本人在內(nèi)共有20多名黨員在陳慶棠擅自打印的名單上簽名按手印，聯(lián)名要求更改候選人初步人選。

近日，山西省委組織部接到舉報(bào)，現(xiàn)年61歲的沈慶華為了使自己年齡有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)鋌而走險(xiǎn)，把自己的年齡改小了5歲，在其檔案中“年齡造假”，“13歲參軍，15歲入黨，‘檔案年齡比真實(shí)年齡小了5歲?！?011年10月14日，山西省委常委會(huì)議決定，免去沈慶華臨汾市委常委、委員和市紀(jì)委書(shū)記職務(wù)。

換屆期間的怪象種種，究其“本相”卻只有一個(gè)：有些黨員干部在換屆中不在狀態(tài)或者狀態(tài)異?！安×恕?。

“換屆病”如不及時(shí)防止和予以重視，勢(shì)必影響換屆工作的順利進(jìn)行，勢(shì)必影響一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，勢(shì)必影響干部干事創(chuàng)業(yè)的激情和動(dòng)力。謹(jǐn)防“換屆病”蔓延，是擺在各級(jí)黨委和組織部門(mén)面前的一個(gè)嚴(yán)肅課題。

治病，還需內(nèi)外兼修

為了化解“換屆病”，年初，中紀(jì)委、中組部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》，“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)、5個(gè)一律”在很大程度上規(guī)范了黨員干部的行為，時(shí)刻提醒他們別在換屆中“換錯(cuò)”。

與此同時(shí)，為確保在換屆過(guò)程中干部隊(duì)伍思想不散、秩序不亂、工作不斷，各地也創(chuàng)造了不少有效的招數(shù)。

四川省屏山縣在換屆期間，組織全縣26名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、340余名科級(jí)干部、78名組織和紀(jì)檢干部、600余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在嚴(yán)肅換屆紀(jì)律大型條幅上簽名?？h委組織部制作了1000多把印有嚴(yán)肅換屆紀(jì)律要求的“清風(fēng)扇”，分發(fā)給全縣各級(jí)黨員干部；制作以“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”為主題的“電腦屏?！?，安裝到全縣500多臺(tái)辦公電腦上；印發(fā)換屆紀(jì)律“明白卡”800張，提高了黨員干部和群眾對(duì)換屆紀(jì)律的知曉率，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆“零舉報(bào)、零違紀(jì)”。

四川達(dá)縣提前3個(gè)月宣傳換屆政策和紀(jì)律，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部談心后，根據(jù)他們的意愿統(tǒng)籌安排，集中解決職位調(diào)整。“平時(shí)如果要挪動(dòng)一個(gè)位子，就要挪動(dòng)一大串。而在換屆時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)機(jī)關(guān)的位子統(tǒng)一調(diào)整后，可以長(zhǎng)時(shí)間保持穩(wěn)定。”達(dá)縣縣委組織部干部科周科長(zhǎng)說(shuō)。

為做好干部的心理疏導(dǎo)工作，湖南省寧鄉(xiāng)縣還設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的“心理咨詢室”，組織部門(mén)也敞開(kāi)大門(mén)，歡迎基層干部“上門(mén)交心”?！敖M織部門(mén)在關(guān)鍵問(wèn)題上和他談?wù)勑?，點(diǎn)撥一下，就像把燈芯撥一下，干部的心里一下就亮了起來(lái)”。

有專(zhuān)家指出，對(duì)黨員干部來(lái)說(shuō)，換屆時(shí)“患病”，從個(gè)人層面來(lái)說(shuō)，其實(shí)質(zhì)是不能樹(shù)立正確的“上下”觀。

黨的干部隊(duì)伍開(kāi)始新一輪的新老交替，正所謂“江山代有才人出，長(zhǎng)江后浪推前浪”，既然組織機(jī)構(gòu)發(fā)生了變化，自然就會(huì)有人上、有人下，這也就帶來(lái)了如何看待上與下的問(wèn)題。

應(yīng)該看到，正是因?yàn)橛辛艘徊糠指刹康摹跋隆?，才有可能使更?yōu)秀的干部能夠“上”。要破除“上榮下辱”的陳腐思想，真正做到“上”不喜不榮，“下”不悲不恥。無(wú)論上與下，做出成績(jī)的時(shí)候不能驕傲，遇到困難的時(shí)候不能自卑，碰到委屈的時(shí)候也要忍辱負(fù)重，做到遇到順利不失態(tài)，得意淡然；遇到挫折不沮喪，失意泰然；遇到委屈不傷心，從容超然，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，精心謀事、潛心干事、專(zhuān)心做事、坦蕩處事。

“只圖干事不圖當(dāng)官、只圖有為不圖有位”，做到了這些，換屆時(shí)也就平了心，順了氣，提高了“免疫力”，何來(lái)上述種種“病痛”折磨呢？

“換屆病”臨床報(bào)告

關(guān)于“換屆病”的“臨床表現(xiàn)”，有關(guān)學(xué)者作了這樣的梳理：

1、“阿諛癥”。主要表現(xiàn)為個(gè)別干部到處奉承迎合吹牛拍馬，討好所接觸的人，該堅(jiān)持的原則不敢堅(jiān)持，該得罪的人不敢得罪，擔(dān)心在換屆期間有人說(shuō)壞話，讓自己失好評(píng)、丟選票。

2、“焦躁癥”。主要表現(xiàn)為個(gè)別干部心浮氣躁、精神緊張、神經(jīng)過(guò)敏，對(duì)業(yè)務(wù)沒(méi)興趣，對(duì)工作沒(méi)干勁，對(duì)組織的行動(dòng)和變化卻特別敏感，稍有風(fēng)吹草動(dòng)，即焦慮不安坐臥不寧。常常盤(pán)算自己的“小九九”，設(shè)計(jì)自己的“路線圖”，害怕被淘汰出局，失去位子、沒(méi)了路子、丟了面子。

3、“活動(dòng)癥”。主要表現(xiàn)為個(gè)別干部把心思和主要精力放在為個(gè)人去留而進(jìn)行的“活動(dòng)”上，他們上躥下跳、東奔西走，熱衷于打探小道消息、散布謠言、制造輿論，盤(pán)算著誰(shuí)上誰(shuí)下、誰(shuí)去誰(shuí)留，過(guò)早過(guò)多地考慮方方面面的關(guān)系。

4、“賄選癥”。主要表現(xiàn)為個(gè)別干部拉票賄選，搞庸俗關(guān)系。有的用黨的原則做交易，去籠絡(luò)人心保官位；有的授意他人或直接出面，向推薦人和選舉人游說(shuō)，請(qǐng)他們?cè)谕镀睍r(shí)“多多關(guān)照”；有的則采取請(qǐng)客送禮或用金錢(qián)賄賂推薦人和代表等不正當(dāng)?shù)睦辟V選方式。

5、“要官癥”。主要表現(xiàn)為個(gè)別干部為了個(gè)人的晉職升級(jí)，想方設(shè)法走“上層路線”，找門(mén)路、尋后臺(tái)，請(qǐng)客送禮，買(mǎi)官要官。

6、“要挾癥”。主要表現(xiàn)為個(gè)別干部年齡到“杠”，便產(chǎn)生“有權(quán)不用，過(guò)期作廢”的想法，趁換屆之機(jī)，突擊批條子，突擊花錢(qián)，只求買(mǎi)個(gè)好人情；有的拿個(gè)人利益與組織講條件、談交易，甚至要挾組織；有的自認(rèn)為長(zhǎng)年在基層工作，“沒(méi)有功勞有苦勞”，“不能升級(jí)也該照顧”，向組織提一些不正當(dāng)要求。

7、“頹喪癥”。主要表現(xiàn)為個(gè)別干部自視已到退休年齡，產(chǎn)生了“船到碼頭車(chē)到站”的念頭，工作不主動(dòng)，精神不振奮，對(duì)任何事物均持觀望心態(tài)。有的政績(jī)平平自認(rèn)為“工作是干給領(lǐng)導(dǎo)看的”，一旦現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)換屆調(diào)走，自己工作再努力也是白干，因而產(chǎn)生“等新領(lǐng)導(dǎo)上臺(tái)再干不遲”的偷懶思想。

鏈 接

“換屆病”診治病例

湖南省懷化市溆浦縣油洋鄉(xiāng)干部嚴(yán)某賄選案。2010年12月20日，溆浦縣油洋鄉(xiāng)召開(kāi)人代會(huì)等額補(bǔ)選一名副鄉(xiāng)長(zhǎng)。沒(méi)有被列為候選人的嚴(yán)某為了當(dāng)上副鄉(xiāng)長(zhǎng)，本人或委托他人向5名代表行賄1000元。最終，嚴(yán)某當(dāng)選油洋鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予嚴(yán)某開(kāi)除黨籍處分，并依法撤銷(xiāo)補(bǔ)選嚴(yán)某為副鄉(xiāng)長(zhǎng)的選舉結(jié)果。

山西省太原市原市長(zhǎng)張某違反選舉紀(jì)律案。2011年1月中旬，時(shí)任太原市市長(zhǎng)的張某對(duì)自己未被列為副省長(zhǎng)候選人不滿。在張的直接影響下，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)崔某根據(jù)張給其提供的省人代會(huì)部分代表電話號(hào)碼，匿名向數(shù)十名代表發(fā)送了干擾選舉的手機(jī)短信。山西省委發(fā)現(xiàn)后，迅速組織調(diào)查，免去張某太原市委副書(shū)記、市長(zhǎng)職務(wù)，并給予張某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

江西省于都縣委書(shū)記胡健勇干擾換屆案。2011年4月以來(lái)，胡健勇因自己未被列為擬提任副廳級(jí)干部人選而心存怨恨，指使李某組織其親屬多人，肆意捏造虛假信息，通過(guò)電子郵件、手機(jī)短信、匿名書(shū)信、知名網(wǎng)站發(fā)帖等方式，對(duì)贛州市2011年換屆工作和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行造謠誣蔑，造成了極為惡劣的政治影響。經(jīng)贛州市委討論，江西省紀(jì)委、省委組織部研究，并報(bào)江西省委批準(zhǔn)，決定免去胡健勇的于都縣委書(shū)記職務(wù)。（本刊編輯部）