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        城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)狀及路徑探索

        2011-12-14 07:25:58龔映清唐紅濤
        統(tǒng)計(jì)與決策 2011年10期
        關(guān)鍵詞:偏向城鄉(xiāng)供給

        龔映清,唐紅濤

        (1.中國(guó)人民大學(xué),北京 100872;2.湖南商學(xué)院,長(zhǎng)沙410205)

        城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)狀及路徑探索

        龔映清1,唐紅濤2

        (1.中國(guó)人民大學(xué),北京 100872;2.湖南商學(xué)院,長(zhǎng)沙410205)

        商品市場(chǎng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一決定整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系運(yùn)行結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與效率的提高。文章基于協(xié)同學(xué)建立了城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)模型及其指標(biāo)體系,在此基礎(chǔ)上,分析了改革以來(lái)我國(guó)城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)狀,探討了影響城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的因素。研究發(fā)現(xiàn),我國(guó)城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)聯(lián)系程度較低,協(xié)調(diào)水平一般,仍處于拮抗期,城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)二元分割特征明顯。城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)不協(xié)調(diào)主要受城市偏向制度安排因素的制約,因此,未來(lái)城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)鍵在于打破城市偏向制度安排,著力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)一體化,建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

        市場(chǎng);城鄉(xiāng);城鄉(xiāng)市場(chǎng);協(xié)調(diào)

        改革開放以來(lái),我國(guó)市場(chǎng)規(guī)模不斷提高,市場(chǎng)體系不斷完善。然而,在這一成就的背后,卻存在農(nóng)村市場(chǎng)水平較低、運(yùn)行成本較高,城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)結(jié)構(gòu)失衡問題。研究城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)統(tǒng)籌問題有利于把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展納入整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展全局之中、有利于城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局。

        綜合國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究發(fā)現(xiàn),現(xiàn)有文獻(xiàn)是關(guān)于“發(fā)展”的論著把城市和鄉(xiāng)村分離開來(lái)研究,對(duì)世界上的貧困地區(qū)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)變化過(guò)程的理解產(chǎn)生了偏頗,有必要研究城鄉(xiāng)相互作用[1]。城鄉(xiāng)市場(chǎng)一體化能將商品從富余地區(qū)轉(zhuǎn)移到貧乏地區(qū),提升市場(chǎng)運(yùn)行效率[2]。本文嘗試從協(xié)同的角度研究城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)狀,并探討其內(nèi)在成因。

        1 城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)及指標(biāo)體系

        (1)理論和模型

        協(xié)同學(xué)描述兩個(gè)(或兩個(gè)以上)系統(tǒng)或運(yùn)動(dòng)形式通過(guò)各種相互作用而彼此影響這一現(xiàn)象。協(xié)同概念最早由德國(guó)教授哈肯(H.Haken,2005)[3]提出。本文借鑒協(xié)同學(xué)理論,并結(jié)合協(xié)同學(xué)的容量耦合概念,建立城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)模型如下:

        其中,Cn為城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)協(xié)調(diào)度,它由城鄉(xiāng)市場(chǎng)各子系統(tǒng)有序貢獻(xiàn)度函數(shù)Ui組成。Uij為子系統(tǒng)對(duì)總系統(tǒng)有序度的貢獻(xiàn),wij為系統(tǒng)中各序參量的變動(dòng)對(duì)整個(gè)系統(tǒng)發(fā)展影響的權(quán)重。uij為序參量的功效函數(shù),它衡量變量Xij對(duì)系統(tǒng)的功效貢獻(xiàn)大小。序參量功效函數(shù)上、下限值αij和βij應(yīng)充分考慮研究地區(qū)的實(shí)際情況和數(shù)據(jù)的可獲得性。Cn的值在0~1之間變動(dòng),當(dāng)Cn=1時(shí),協(xié)調(diào)度最大,表示系統(tǒng)之間或系統(tǒng)內(nèi)部要素之間達(dá)到高度共振協(xié)調(diào),整個(gè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)良性有序發(fā)展;當(dāng)Cn=0時(shí),協(xié)調(diào)度極小,系統(tǒng)之間或系統(tǒng)內(nèi)部要素之間處于無(wú)序狀態(tài),整個(gè)系統(tǒng)呈無(wú)序發(fā)展。介于0~1之間,可以將協(xié)調(diào)度判斷標(biāo)準(zhǔn)分為4個(gè)等級(jí):0<Cn≤0.3表示城鄉(xiāng)市場(chǎng)處于低水平協(xié)調(diào)階段,此時(shí)城市市場(chǎng)發(fā)展逐漸提高,但農(nóng)村市場(chǎng)還處于初級(jí)階段,城鄉(xiāng)市場(chǎng)發(fā)展不平衡逐漸凸現(xiàn)。0.3<Cn≤0.5表示城鄉(xiāng)市場(chǎng)協(xié)調(diào)水平一般,城鄉(xiāng)市場(chǎng)仍處于拮抗階段。此時(shí),城市市場(chǎng)處于快速發(fā)展期,但此階段城市市場(chǎng)快速發(fā)展依賴大量資金、資源和勞動(dòng)力的支撐,城市市場(chǎng)的發(fā)展以農(nóng)村市場(chǎng)的犧牲為代價(jià),城鄉(xiāng)市場(chǎng)差距加劇擴(kuò)大。0.5<Cn≤0.8表示城市市場(chǎng)與農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)入磨合階段,城市市場(chǎng)體系進(jìn)一步完善,現(xiàn)代化水平有了很大提高,城鄉(xiāng)市場(chǎng)開始良性協(xié)調(diào)。0.8<Cn<1意味著農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)基本完成,城市與農(nóng)村市場(chǎng)互為前提、互為基礎(chǔ)、互相補(bǔ)充,共同進(jìn)入高水平協(xié)調(diào)階段。

        (2)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

        城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)模型有賴于科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的選擇。結(jié)合城鄉(xiāng)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀,本文把城鄉(xiāng)市場(chǎng)分為市場(chǎng)需求、市場(chǎng)供給和市場(chǎng)環(huán)境三個(gè)子系統(tǒng),其中,市場(chǎng)需求與市場(chǎng)供給決定市場(chǎng)均衡價(jià)格與交易額,而市場(chǎng)環(huán)境又影響供給與需求的水平和結(jié)構(gòu),這三個(gè)子系統(tǒng)相互制約相互影響共同決定城鄉(xiāng)市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展趨勢(shì)。根據(jù)科學(xué)、完備、可操作性和動(dòng)態(tài)性的原則,本文在綜合現(xiàn)有文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上,建立如下三個(gè)子系統(tǒng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(見表1)。

        表1 城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)協(xié)調(diào)模型指標(biāo)體系

        表2 城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)協(xié)調(diào)度

        2 城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀:二元分割特征明顯

        改革開放以來(lái),我國(guó)城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)規(guī)模有了較快增長(zhǎng),城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)協(xié)調(diào)度進(jìn)一步增強(qiáng)。2008年城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)綜合協(xié)調(diào)度達(dá)0.4995,比1980年增長(zhǎng)了25.6%。城鄉(xiāng)市場(chǎng)各子系統(tǒng)也獲得了較快增長(zhǎng),市場(chǎng)供給、市場(chǎng)需求與市場(chǎng)環(huán)境對(duì)總系統(tǒng)的貢獻(xiàn)從1980年的0.4135、0.2161、0.5114分別增長(zhǎng)到2008年的0.5895、0.5688和0.6422。盡管如此,從城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看,總體協(xié)調(diào)度一般,仍處于拮抗階段,城鄉(xiāng)市場(chǎng)二元分割特征明顯。

        首先,城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)綜合協(xié)調(diào)度不高,城市和農(nóng)村市場(chǎng)二元分割特征明顯。2008年的綜合協(xié)調(diào)度盡管比1980年增長(zhǎng)了9.3%,但是其協(xié)調(diào)度水平和增長(zhǎng)速度都較低,一直沒能突破0.5,年均增長(zhǎng)只有0.3%。根據(jù)城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)協(xié)調(diào)度一般,城鄉(xiāng)市場(chǎng)仍處于拮抗階段,該階段城市市場(chǎng)處于快速發(fā)展期,但此階段城市市場(chǎng)發(fā)展依賴大量的資金、資源和勞動(dòng)力等的支撐,在資源有限,經(jīng)濟(jì)粗放增長(zhǎng)制約下,城市的發(fā)展建立在農(nóng)村市場(chǎng)對(duì)城市市場(chǎng)的支援條件上,因此,城鄉(xiāng)市場(chǎng)呈現(xiàn)出典型的二元結(jié)構(gòu)特征。

        其次,城鄉(xiāng)市場(chǎng)供給與需求不協(xié)調(diào)。數(shù)據(jù)顯示,從城市供給與需求的協(xié)調(diào)度來(lái)看,從1980年到2008年,協(xié)調(diào)度基本穩(wěn)定在0.49附近,從其動(dòng)態(tài)變化來(lái)看,盡管2008年比1980年協(xié)調(diào)度有改善,但增長(zhǎng)有限,只有0.3%,年均增長(zhǎng)率很低,只有0.01%。而且,城鄉(xiāng)市場(chǎng)供給和需求系統(tǒng)統(tǒng)協(xié)調(diào)度在所有子系中最低,不僅低于總體協(xié)調(diào)度、而且低于供給與環(huán)境協(xié)調(diào)狀況,更低于需求與環(huán)境協(xié)調(diào)狀況。供給與需求不協(xié)調(diào)表現(xiàn):產(chǎn)品種類、供給不符合需求、有效需求不足、有效供給不足、供給不等于需求,需求不利于供給。

        再次,市場(chǎng)環(huán)境與供給、市場(chǎng)環(huán)境與需求不協(xié)調(diào)。從1980年至2008年,無(wú)論是市場(chǎng)環(huán)境與供給的協(xié)調(diào)度,還是市場(chǎng)環(huán)境與需求的協(xié)調(diào)度增速都有限,年均增長(zhǎng)速度僅分別為0.2%和0.6%。改革以來(lái),市場(chǎng)環(huán)境有了很大改善,GDP增長(zhǎng)率2008年比1980年增長(zhǎng)了41.7%,年均增長(zhǎng)1.2%。市場(chǎng)化水平也有了很大提高,2008年非國(guó)有工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值占全部工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)72.1%,市場(chǎng)配置資源的作用得到有效發(fā)揮。市場(chǎng)環(huán)境的改善同時(shí)帶來(lái)財(cái)政對(duì)社會(huì)民生投入的加強(qiáng),2008年文教、科學(xué)、衛(wèi)生支出占GDP的比重相對(duì)于1980,增長(zhǎng)了45.1%。但是市場(chǎng)環(huán)境的改善對(duì)供給和需求的推動(dòng)作用有限,市場(chǎng)環(huán)境與供給和需求的協(xié)調(diào)度總體不高,增長(zhǎng)有限。

        3 城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)協(xié)調(diào)制約因素:城市偏向制度安排

        所謂城市偏向制度安排是指,城市人利用自己的政治權(quán)力,通過(guò)“城市偏向”政策使社會(huì)的資源不合理地流入自己利益所在地區(qū),而資源的這種流向很不利于鄉(xiāng)村的發(fā)展,其結(jié)果不僅使窮人更窮,而且還引起農(nóng)村地區(qū)內(nèi)部的不平等,造成城市和鄉(xiāng)村的沖突[4]。我國(guó)城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)協(xié)調(diào)改善程度有限,正是因?yàn)楝F(xiàn)有市場(chǎng)環(huán)境是城市偏向的制度安排的結(jié)果。市場(chǎng)環(huán)境對(duì)城鄉(xiāng)市場(chǎng)協(xié)調(diào)的貢獻(xiàn)主要通過(guò)需求和供給起作用,由表2可知,供給與需求協(xié)調(diào)度基本穩(wěn)定在較低水平,變化不大。但是有市場(chǎng)環(huán)境參與的子系統(tǒng)協(xié)調(diào)度增長(zhǎng)更為明顯,市場(chǎng)環(huán)境與供給協(xié)調(diào)度2008年相對(duì)于1980年增長(zhǎng)了6%,市場(chǎng)環(huán)境與需求協(xié)調(diào)度2008年相對(duì)于1980年增長(zhǎng)了18.2%,遠(yuǎn)高于綜合協(xié)調(diào)度增長(zhǎng)水平。城市偏向的制度安排對(duì)城鄉(xiāng)市場(chǎng)協(xié)調(diào)的影響包括三個(gè)作用機(jī)制:城市偏向產(chǎn)業(yè)政策、城鄉(xiāng)公共服務(wù)非均等化和城市支持市場(chǎng)化改革。

        (1)城市偏向產(chǎn)業(yè)政策與城鄉(xiāng)市場(chǎng)不協(xié)調(diào)

        Corbridge(1989)[5]指出“城市偏向”的癥結(jié)在于重視城市工業(yè)的投資戰(zhàn)略及低廉的糧食價(jià)格和其他一系列不利于農(nóng)業(yè)的價(jià)格政策,由此引發(fā)農(nóng)村地區(qū)技術(shù)的缺乏,農(nóng)村地區(qū)普遍存在的醫(yī)療、教育等基礎(chǔ)設(shè)施落后等問題。在發(fā)展初期,工業(yè)會(huì)降低農(nóng)業(yè)地位,但是,工業(yè)發(fā)展到一定階段,就會(huì)吸引農(nóng)業(yè)或農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,反過(guò)來(lái)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)差距。改革以來(lái),我國(guó)工業(yè)取得了飛速發(fā)展,但工業(yè)的增長(zhǎng)并沒有帶來(lái)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的繁榮,現(xiàn)有工業(yè)仍然是以制造業(yè)增長(zhǎng)為主,以生產(chǎn)品而非消費(fèi)品為主要產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的出口導(dǎo)向型發(fā)展模式,農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)民受益于工業(yè)化程度仍然較低。受這種工業(yè)先導(dǎo)戰(zhàn)略的影響,我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的重工業(yè)、輕農(nóng)業(yè)的城市偏向產(chǎn)業(yè)制度安排造成的工農(nóng)產(chǎn)業(yè)失衡導(dǎo)致農(nóng)村市場(chǎng)主體建設(shè)投入不足,社會(huì)分工水平低下、社會(huì)配置資源效率偏低,最終導(dǎo)致城鄉(xiāng)市場(chǎng)失衡[6]。

        (2)城鄉(xiāng)公共服務(wù)非均等化與城鄉(xiāng)市場(chǎng)不協(xié)調(diào)

        凱恩斯主義認(rèn)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)根源在于有效需求不足,需要政府這只“看得見的手”通過(guò)政府的財(cái)政、貨幣、就業(yè)等宏觀政策來(lái)保持社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。政府制定和執(zhí)行這些宏觀政策正是亞當(dāng)·斯密公共工程概念上政府公共服務(wù)職能履行的表現(xiàn)。政府通過(guò)公共服務(wù)有責(zé)任幫助“那些受苦的人,困境中的人和處于劣勢(shì)地位的人”以及“讓每一個(gè)公民享有獲得基本教育和醫(yī)療保障的權(quán)利”[7]。從歷史上看,自我國(guó)從第一個(gè)五年計(jì)劃利用農(nóng)業(yè)支持國(guó)家工業(yè)化以來(lái),政府在農(nóng)村和城市實(shí)施不同教育、醫(yī)療和最低生活保障政策,另外地方政府存在資金缺口以及中央政府對(duì)農(nóng)村保障新注入資金使用不當(dāng)?shù)?,都?dǎo)致了城鄉(xiāng)公共服務(wù)非均等化,產(chǎn)生了城鄉(xiāng)差距(湯瑪斯·伯尼斯頓,2006)。公共服務(wù)非均等化還通過(guò)制約包括勞動(dòng)在內(nèi)的生產(chǎn)要素自由流動(dòng)導(dǎo)致城鄉(xiāng)分割。Knight和Song(1993)認(rèn)為城市傾向政策下存在對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的流動(dòng)所產(chǎn)生的限制,這導(dǎo)致了中國(guó)的貧困問題主要體現(xiàn)為農(nóng)村貧困。戶籍制度正是這種政策的產(chǎn)物,它通過(guò)將農(nóng)村勞動(dòng)力固定在土地上,賦予城市居民在住房、醫(yī)療、養(yǎng)老及教育等方面的利益,人為造成了城鄉(xiāng)市場(chǎng)差距。

        (3)市場(chǎng)化改革、城市偏向與城鄉(xiāng)市場(chǎng)不協(xié)調(diào)

        格申克隆的落后優(yōu)勢(shì)原理認(rèn)為,落后國(guó)家實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)狀態(tài)及發(fā)展障礙與發(fā)展本身高期望值之間存在一種“緊張關(guān)系”,這種緊張關(guān)系推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是,“緊張關(guān)系”不一定就會(huì)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力,能不能轉(zhuǎn)化為動(dòng)力需要條件,其中之一就是國(guó)家政策。我國(guó)從1978年開始的市場(chǎng)化改革開放政策正是通過(guò)政策作用在這種“緊張關(guān)系”上,從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是,在這些包括民營(yíng)化和開放政策在內(nèi)的市場(chǎng)化改革政策并沒有帶來(lái)城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)的協(xié)調(diào),相反,還加劇了城鄉(xiāng)市場(chǎng)差距的擴(kuò)大。這是因?yàn)檫@些市場(chǎng)化改革的城市偏向性特征,一方面是城市市場(chǎng)活力和效率的提高,另一方面,城市市場(chǎng)的繁榮建立在城市居民消費(fèi)購(gòu)買力提高和出口擴(kuò)大。尤其是,在現(xiàn)行分灶吃飯財(cái)政體制下,市場(chǎng)越開放,政府越有動(dòng)力制定城市傾向的招商引資政策,因而,出現(xiàn)市場(chǎng)化的深入反而加劇城鄉(xiāng)市場(chǎng)差距的“悖論”。

        4 城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展路徑探索:以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)

        有效率的制度來(lái)源于一種政治體制,它內(nèi)置了創(chuàng)造與實(shí)施有效率的產(chǎn)權(quán)制度的激勵(lì)。未來(lái)城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)鍵在于打破城市偏向制度安排,著力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)一體化,建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

        以“三農(nóng)”為根本立足點(diǎn),用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)。調(diào)整國(guó)民收入分配格局和制定重大決策時(shí),必須優(yōu)先向“三農(nóng)”傾斜,繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃要根據(jù)市場(chǎng)需求來(lái)安排,把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)作農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的第一環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)管理,使各農(nóng)戶分散的生產(chǎn)及其產(chǎn)品逐步走向規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化,提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次,擴(kuò)大增值和銷售,從根本上促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

        以城鄉(xiāng)改革聯(lián)動(dòng)為切入點(diǎn),推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一配套體制改革。一方面,建立包括社保、醫(yī)療、教育等在內(nèi)的城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化體系,尤其是加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的投入,培育農(nóng)民社會(huì)保障意識(shí),堅(jiān)持社會(huì)保障與家庭保障、社區(qū)保障相結(jié)合,在立足保障農(nóng)民基本生活的基礎(chǔ)上,逐步建立符合農(nóng)民需要的多層次的農(nóng)村社會(huì)保障體系。另一方面,要深化農(nóng)村市場(chǎng)體制改革,加強(qiáng)建立有利于資源要素向農(nóng)村配置的激勵(lì)機(jī)制,引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才和管理等要素向農(nóng)村集聚,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性、挖掘農(nóng)業(yè)自身潛力、激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力,推進(jìn)現(xiàn)有制度的城鄉(xiāng)接軌,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合。

        以城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)為著眼點(diǎn),建立以工促農(nóng)以城帶鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)機(jī)制。城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè),猶如“車之兩輪”,只有雙輪驅(qū)動(dòng),才能協(xié)調(diào)推進(jìn)。我國(guó)在繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的同時(shí),應(yīng)注意促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,著力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力,發(fā)揮好城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用,避免“偽城鎮(zhèn)化”對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展的制約,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的“包容性增長(zhǎng)”。

        [1]Unwin T.Rural-Urban Interaction in Developing Countries:A Theoretical Perspective[A].in Poter,R.B.(eds.).The Geography ofRural-urban Interaction in Developing Countries[M].Berlin:Spring Verlag,1989.

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        F713

        A

        1002-6487(2011)10-0065-03

        國(guó)家社科基金青年項(xiàng)目(10CJY054)

        龔映清(1983-),女,湖南湘鄉(xiāng)人,博士,研究方向:市場(chǎng)發(fā)展和城鄉(xiāng)流通。

        (責(zé)任編輯/易永生)

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