□ 周士君

拉閘限電為何獨向民企開刀？

□ 周士君

隨著“十一五”規(guī)劃指標(biāo)上報大限的臨近，對地方官員的烏紗帽影響最大的就是節(jié)能減排任務(wù)的完成情況。石家莊各區(qū)縣的民營企業(yè)，便成為拉閘限電的“重災(zāi)區(qū)”。相比而言，同處一地的煙草企業(yè)、上市公司、醫(yī)藥化工以及外資企業(yè)，卻都不在拉閘限電之列。

其實，民營企業(yè)遭際類似經(jīng)營發(fā)展窘境，其“國民待遇”被公然邊緣化的現(xiàn)象，在全國都較為普遍。同樣在投資準(zhǔn)入門檻面前，盡管“新36條”中進(jìn)一步明確了“各級人民政府有關(guān)部門安排的政府性資金要體現(xiàn)一視同仁”等項內(nèi)容，但我國民營企業(yè)還是無法擺脫“非妻非妾”的尷尬地位，更被各類地方性政策的軟硬門檻從中作梗，而民營企業(yè)成為拉閘限電的“重災(zāi)區(qū)”，僅僅是其身上一處開口最小的“創(chuàng)傷”罷了。

但談及各種行政行為對民營企業(yè)的傷害，石家莊某縣縣長竟依然振振有詞：“煙草企業(yè)不限電是因為它是利稅大戶；上市公司不限電是因為它是公眾公司，涉及股民利益；醫(yī)藥企業(yè)和化工企業(yè)均需連續(xù)生產(chǎn)，限電后對企業(yè)損失過大，也不限電；而外資企業(yè)不限電是考慮到國際影響”。聽此言才知道，民營企業(yè)地位被官方人為邊緣化，實為一種合情合理又合法的正常結(jié)果。正是民營企業(yè)家們屢屢在政府主導(dǎo)的資源配置中“受傷”，才導(dǎo)致其在日常經(jīng)營決策中戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，如履薄冰。今年8月，中石油集團(tuán)曾在浙江舉辦了一場民營業(yè)者投資洽談會，并帶去了總投資高達(dá)2000億元的119個項目。中石油一位副總經(jīng)理也親赴現(xiàn)場，再三鼓勵民營資本進(jìn)入油氣開發(fā)領(lǐng)域。然而，因這些項目多為油氣開發(fā)配套工程，上游資源的開發(fā)權(quán)仍牢牢攥在石油壟斷巨頭手中，故當(dāng)?shù)孛駹I業(yè)主對此合作心存芥蒂，擔(dān)心自己“打魚”不成，反被“大魚”一口吞掉。

現(xiàn)實中，民營企業(yè)遭際非國民待遇的亂象凸顯在方方面面：比如苛刻之行政許可，足以將其“卡死”；繁瑣之工商注冊，足以將其“拖死”；而銀行貸款之難，足以將其“憋死”；不合理之稅收，足以將其“逼死”。有數(shù)據(jù)顯示：從申請注冊公司到公司開業(yè)，加拿大僅需2天，中國內(nèi)地則需111天。股份有限公司之注冊資本，中國內(nèi)地是1000萬元人民幣，日本僅為82萬元人民幣，而美國則為零資本。所以在美國誕生“車庫創(chuàng)業(yè)”神話的同時，我們卻在一刀切地大搞“民宅禁商”，難怪在世界銀行曾經(jīng)發(fā)布的全球商業(yè)運營活動的便利性排名中，中國在175個經(jīng)濟(jì)體中竟位居倒數(shù)之列。民營企業(yè)遭遇之種種尷尬情狀，已令人無以言表！

只要民營企業(yè)投資途中所面臨之“九九八十一難”不除，只要民間資本應(yīng)享受的國民待遇得不到落實，民營企業(yè)也肯定無法健康成長，更難在國家未來發(fā)展的宏圖中施展其應(yīng)有作為，“新36條”還將是一紙空文。