□ 曾志楊

政府給人大代表放權？

□ 曾志楊

據3月4日廣州日報消息，廣東雷州試水由人大代表票決市政府重大項目是否上馬、社會治安好不好，人大代表獲“大權”，當地領導認為此舉能充分發(fā)揮人大代表的民主決策權，讓政府決策多一道“保險”。

人大代表到底應擁有多少權？這是個未知數。但隨著民主法制建設的深入進行，作為民意象征的人大代表參政議政的權力將與日俱增，這卻是趨勢。廣東雷州市為此進行了“試水”，這個嘗試值得一試，因為只有試了，方才有發(fā)言權，方才有新的突破。

試觀雷州的“試水”，可謂險招。投資達數十億元的四大重點建設項目和四大重點民生工程項目，讓近300名人大代表投票表決。要是通得過，這政府苦心籌劃的項目將付之實施；要是通不過，這精心籌措的重點工程就將束之高閣。于是代表興奮，政府焦心。

代表興奮，那是因為政府對代表的放權，手握大權的代表焉能不興奮？但興奮之余是緊張，這一票關系著數十億元工程的命運，責任之大，緊張實屬自然。

政府焦心，那是因為項目的推出凝聚著政府部門的心血和前期資金的投入，一旦通不過，就要從頭做起，所謂“時不我待”，失去的是寶貴的機遇。

投票的結果是皆大歡喜，98.5%以上的通過率顯示了政府確定的投資項目經得起民意的考驗。

此事給我們以兩點啟示：

一是凡是交由人大代表表決的重大工程，必須具有前瞻性，可行性和可操作性，所謂“不打無準備”之戰(zhàn)，政府要是連自己都感到沒有把握的事，豈能“丑媳婦見公婆”？雷州市敢于將重大工程交由代表票決，那是因為胸有成竹。

二是握有重權的人大代表必須具有高素質。如今的人大代表已今非昔比，不僅有學者、專家，官員，還有新一代的勞動者，這些代表不僅憑其出色的工作贏得百姓信任，更因為其參政議政的能力和為民請命的忠誠得到民眾的支持。有這樣“忠于事，勤于職”的人大代表，放權又有何妨？報道中說到，一位代表因重點工程需牽涉幾百畝地的拆遷，村民安置的成本很大，因此他不想投贊成票，但考慮到重點工程的建設又關系到雷州市的未來，對民生有促進作用，他最后投了棄權票?！安灰詡€人定好惡，只以大局權輕重”，這就是當今人大代表的風采。代表慎重投入一票，我以為這是雷州“試水”的成功原因。

人大代表“擴權”的背后，是政府的“縮權”，一“擴”一“縮”之間體現的是社會民主的深化。我以為政府所思與百姓所想具有一致性，在這一基礎上，人大是政府的幫手而不是對手，讓人大充分行使其參政議政的職責，只會讓政府的事辦得更好，辦得更妥，因此雷州的“試水”并無不妥之處。