和躍寧

(中共德宏傣族景頗族自治州州委黨校，云南 德宏 678400)

精神文明建設(shè)在邊疆民族團結(jié)穩(wěn)定中的作用

和躍寧

(中共德宏傣族景頗族自治州州委黨校，云南 德宏 678400)

精神文明建設(shè)在促進邊疆民族團結(jié)穩(wěn)定過程中發(fā)揮了積極的作用。特別是在社會轉(zhuǎn)型時期，根據(jù)“世情”、“國情”和“黨情”的發(fā)展變化，結(jié)合國家精神文明建設(shè)要求和邊疆實際，鞏固邊疆民族團結(jié)穩(wěn)定，必須從戰(zhàn)略高度重視邊疆民族地區(qū)精神文明建設(shè)，促進邊疆精神文明包容式發(fā)展，建立健全精神文明建設(shè)長效機制，使精神文明建設(shè)的措施規(guī)范化、制度化和法律化，才能從法治高度確保邊疆民族團結(jié)穩(wěn)定。

精神文明建設(shè);促進;邊疆民族團結(jié)穩(wěn)定;思考

新時期，加強精神文明建設(shè)，關(guān)系到邊疆民族地區(qū)民族團結(jié)、邊疆穩(wěn)定和經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。根據(jù)“世情”、“國情”和“黨情”發(fā)展變化，通過精神文明建設(shè)抓手，進一步熔鑄邊疆民族團結(jié)穩(wěn)定，需要我們在科學發(fā)展觀指導下，從理論到實踐層面深化認識，積極探索，達到各民族“共同團結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”［1］的目的。

精神文明建設(shè)能促進物質(zhì)文明建設(shè)，支撐以改善民生為重點的社會建設(shè)，是邊疆民族團結(jié)穩(wěn)定的核心?！皣野l(fā)展、民族振興、人民幸福，不僅需要雄厚的經(jīng)濟實力，而且需要先進思想文化的引領(lǐng)，需要強大的思想文化力量。”［2］(P58)新時期，邊疆民族地區(qū)，大力弘揚社會主義先進思想文化，建設(shè)社會主義精神文明，是發(fā)展中國特色社會主義的必然要求，同時是時代賦予邊疆民族地區(qū)加強民族團結(jié)，維護邊疆穩(wěn)定和促進經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的神圣使命。本文就精神文明建設(shè)在邊疆民族團結(jié)穩(wěn)定中的作用、凸現(xiàn)出來的問題和對策，談點粗淺的認識。

一、精神文明建設(shè)促進邊疆民族團結(jié)穩(wěn)定

精神文明建設(shè)是中國特色社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的動力之源，同時也是樹立和落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會迫切需要。邊疆民族地區(qū)加強精神文明建設(shè)，為邊疆民族團結(jié)穩(wěn)定提供思想保證，精神動力和智力支持。一方面是由于精神文明建設(shè)在中國特色社會主義現(xiàn)代化事業(yè)中的地位和作用所決定;另一方面則是由于邊疆民族地區(qū)特殊區(qū)位和歷史形成的共同呼喚，表現(xiàn)在如下幾個方面:

1.精神文明建設(shè)是促進和諧民族關(guān)系形成和發(fā)展，夯實民族團結(jié)思想的基石。和諧民族關(guān)系是指互相尊重、平等友愛、融洽和諧的民族關(guān)系，這一關(guān)系的本質(zhì)特征，胡錦濤總書記把它概括為民族“平等、團結(jié)、互助、和諧”［1］。從而我們不難看出，新一代中央領(lǐng)導集體對民族團結(jié)進步事業(yè)的高度重視，同時這也是邊疆民族地區(qū)在促進民族團結(jié)進步事業(yè)必須堅持的指導原則。邊疆民族團結(jié)穩(wěn)定的核心是堅持民族平等、基礎(chǔ)是促進各民族團結(jié)、關(guān)鍵是強化民族互助、根本是達到各民族和諧。加強精神文明建設(shè)要通過培養(yǎng)有理想、有道德、有紀律、有文化的一代新人，夯實民族團結(jié)進步事業(yè)的思想，既不斷滿足邊疆各族人民精神文化需求，促進人的全面發(fā)展，又把精神文明建設(shè)的成果服務(wù)人民，由人民共享，使邊疆各族兒女實實在在感受和惠及精神文明建設(shè)的優(yōu)秀成果。

2.精神文明建設(shè)是鞏固邊疆穩(wěn)定，推動經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全的保證?！吧鐣髁x精神文明既是實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要保證，又是現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)不可分割的有機組成部分。”［3］(P11～12)邊疆民族地區(qū)改革開放實踐證明，精神文明建設(shè)是推動經(jīng)濟發(fā)展，社會進步和邊疆安寧的保證。這是由精神文明自身功能和作用決定的，邊疆是否穩(wěn)定，社會治安形勢如何，取決于社會風氣。因為社會風氣是一個國家、一個社會、一個民族的總的文明狀況的標志，是團結(jié)穩(wěn)定政治局面的反映。一般而言，人們的思想境界和道德水準越低下，社會治安狀況會越惡化，社會風氣也會更加不良。要營造邊疆穩(wěn)定的社會環(huán)境，一方面要加強社會治安綜合治理;另一方面就是要花大力氣提高人們的科學文化水平和思想境界，加強道德修養(yǎng)，弘揚正氣，這是精神文明建設(shè)在扭轉(zhuǎn)社會風氣，鞏固團結(jié)穩(wěn)定政治局面，確保邊疆長治久安的特殊功能和作用。

3.精神文明建設(shè)是弘揚民族優(yōu)秀文化，增強國家認同的關(guān)鍵。國家認同就是對國家主權(quán)、領(lǐng)土和制度的認同。邊疆民族地區(qū)國家認同，事關(guān)邊疆民放團結(jié)穩(wěn)定，涉及國家安危。學者鄭永年在撰寫的《中國要建設(shè)國家認同》里提出:“沒有民族國家的制度基礎(chǔ)，民族主義只能表現(xiàn)出一種感情;沒有國家認同感，已經(jīng)建立的民族國家就沒有穩(wěn)固的心理基礎(chǔ)。民族國家制度基礎(chǔ)和心理基礎(chǔ)是相輔相成的。隨著國家的崛起，中國的民族主義開始轉(zhuǎn)型。如果說以前的民族主義主題是如何追求富強，那么現(xiàn)在則開始表現(xiàn)為如何在國際政治舞臺上表達日益強盛的聲音?！保?］目前加強精神文明建設(shè)，就是要發(fā)揚民族文化優(yōu)秀傳統(tǒng)，強化國家認同感，堅持以人為本，堅持發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享，“把人當做主體，把人當做目的，關(guān)注人的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃芎托腋Ｖ笖?shù)，最終實現(xiàn)人的全面發(fā)展”［2］(P63)。也只有這樣，邊疆民族團結(jié)穩(wěn)定的精神支柱才有可能立于不敗之地。

4.精神文明建設(shè)強化邊疆各族人民睦鄰友好，達到“以鄰為善，以鄰為伴”［5］(P43)目的。眾所周知，在我國960多萬平方公里的陸地總面積中，國境線長達2．2萬公里，與15個周邊國家接壤，其中1.9萬公里屬于邊疆民族地區(qū);全國有135個邊境縣 (市、旗、市轄區(qū))，30多個民族與國外同一民族跨境而居，屬于跨境民族。以云南省德宏傣族景頗族自治州為例，就有傣族、景頗族、德昂族、傈僳族和阿昌族等，都屬于中緬邊境跨境民族。由于特殊的區(qū)位和歷史淵源，邊疆跨境民族在各自的國家里逐步形成大雜居、小聚居、交錯雜居的態(tài)勢。他們同族同源，語言匯同，宗教同宗，民風同俗，彼此互市通婚。精神文明建設(shè)能促進邊疆跨境民族睦鄰友好，建立完善的和諧民族關(guān)系。一方面增進中國同周邊國家友好、合作、互惠;另一方面通過思想道德和科學文化建設(shè)，進一步維護國家安全，增強民族團結(jié)、構(gòu)建和諧邊疆，為黨和國家各項事業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

二、精神文明建設(shè)在邊疆地區(qū)凸現(xiàn)的問題

精神文明建設(shè)在邊疆民族團結(jié)穩(wěn)定中發(fā)揮巨大作用。邊疆民族團結(jié)穩(wěn)定總體是比較好的，新時期唱響了民族團結(jié)發(fā)展的主旋律。但由于邊疆特殊性和民族問題的復雜性，邊疆民族團結(jié)穩(wěn)定也凸現(xiàn)一些問題，這些問題既是歷史的，又是現(xiàn)實的發(fā)展中出現(xiàn)的問題，其中表現(xiàn)在以下幾個方面:

1.邊疆民族地區(qū)發(fā)展不平衡導致民族失落感增強，狹隘的民族“懷舊”與“護短”情緒不斷增加。邊疆和內(nèi)地經(jīng)濟發(fā)展不平衡日趨突出，造成一些民族和民族干部心理上的不平衡，他們習慣以本民族的傳統(tǒng)文化來解釋評價改革開放得失和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。如學者王宗禮指出，“市場經(jīng)濟的自發(fā)作用，必然造成利益分化和利益差距的擴大，特別是在各民族競爭實力相差懸殊的情況下，市場經(jīng)濟的自發(fā)作用必然導致民族之間發(fā)展差距的拉大和民族成員收入差距的拉大?！保?］(P95)其具體表現(xiàn)在:一是市場觀念淡薄，競爭機制不健全，自卑感較強。二是思想思維方式陳舊，缺乏現(xiàn)代化意識，“等、靠、要”思想嚴重。三是生產(chǎn)方式原始落后，生活環(huán)境中的“臟、亂、差”沒有得到根本治理，例如“目前，在云南省失去生存條件的50多萬少數(shù)民族中，大多數(shù)是由于使用原始的耕作方式造成生態(tài)環(huán)境惡化的結(jié)果”。［7］盡管邊疆民族地區(qū)已啟動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，但由于種種原因只取得階段性成果，沒有從根本上改變“貧困、落后、欠發(fā)達”的局面。

2.邊疆民族地區(qū)在全球化影響下部分民族文化面臨危機。經(jīng)濟全球化導致邊疆民族文化向多元化邁進，一些本來就是民族的、大眾的文化，在西方不健康的思想價值觀念影響下，拜金主義、享樂主義、極端個主義等在邊疆蔓延?！皠荼貢斐蓚€人與他人，與社會的對立，破壞和諧的人際關(guān)系”，［2］(P69)直接影響邊疆民族團結(jié)穩(wěn)定。其主要表現(xiàn):一是思想文化多元化，民族關(guān)系復雜化，干群之間關(guān)系滑坡。二是封建迷信活動有所抬頭，宗族思想有所增加，民族宗教問題越來越成為社會“熱點”和“難點”問題。三是民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承和創(chuàng)新面臨前所沒有的困難，一些民族民間手工藝和民族文學正在喪失，如何應(yīng)對經(jīng)濟全球化對邊疆民族地區(qū)的沖擊，是精神文明建設(shè)必須解決的重大理論和實踐問題。

3.邊疆民族地區(qū)民族團結(jié)教育與時代發(fā)展存在差距，邊疆不穩(wěn)定不和諧的因素在增加。邊疆特殊地理位置，各民族經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，且又大雜居小聚居，信仰不同的宗教，誘發(fā)民族之間的矛盾與問題的因素增多，加之民族分裂主義的影響以及國外敵對勢力的挑拔與煽動，如2008年拉薩“3·14”事件和2009年烏魯木齊“7·5”事件，使邊疆民族地區(qū)涉及民族問題更加呈現(xiàn)出復雜性，敏感性和重要性?！皣医y(tǒng)一、民族團結(jié)，則政通人和，百業(yè)興旺;國家分裂、民族紛爭，則喪權(quán)辱國，人民遭殃。”［8］(P182)目前邊疆民族團結(jié)穩(wěn)定的不確定因素:一是境外“三般勢力”對境內(nèi)滲透，尤其是西北邊疆特別突出。二是西南邊境一線“黃、賭、毒”影響，邊疆安寧和社會穩(wěn)定不利因素在增加。三是民族宗教在邊疆日趨復雜化，國家宗教信仰自由政策面臨嚴峻挑戰(zhàn)。邊疆民族地區(qū)為了維護邊疆民族團結(jié)穩(wěn)定，開展了反滲透斗爭以確保國家安全。以上問題，是新時期邊疆民族地區(qū)加強精神文明必須解決的問題，這些問題產(chǎn)生既有客觀原因，也有主觀因素，同時是我國社會轉(zhuǎn)型階段的新問題，是邊疆民族團結(jié)穩(wěn)定的綜合反映和具體表現(xiàn)。

就客觀原因而言:邊疆民族地區(qū)一大特點就是“邊疆、民族、欠發(fā)達”。精神文明建設(shè)無論在硬件，還是在軟件方面都比較落后，尤其一些經(jīng)濟不發(fā)達的民族貧困山區(qū)和邊遠地區(qū)更為突出。一方面是歷史造成的，主要是“直過區(qū)”的“直過民族”沒有經(jīng)過商品經(jīng)濟發(fā)展階段，社會生產(chǎn)力水平比較低，人們的思想觀念和行為方式還受到“漸變性”和“多元性”的影響;另一方面也要看到邊疆民族地區(qū)事實上存在的貧窮、落后、愚昧和欠發(fā)達，在一個溫飽沒有徹底解決，全面建設(shè)小康社會困難重重的民族地區(qū)，很難談得上加強思想道德和科學文化建設(shè)。從這個角度來講，精神文明建設(shè)必須有強大的物質(zhì)基礎(chǔ)，內(nèi)地如此，邊疆民族地區(qū)更如此?！柏毟F——落后——愚昧——欠發(fā)達”的惡性循環(huán)，是制約邊疆民族地區(qū)精神文明建設(shè)的客觀因素。

就主觀因素而言:邊疆民族地區(qū)各少數(shù)民族文化素質(zhì)相對發(fā)達的內(nèi)地漢民族地區(qū)比較低。這里所說的民族文化素質(zhì)低，是指對于每一個民族都應(yīng)該走上現(xiàn)代化這樣一種發(fā)展的歷史性而言，還有不相適應(yīng)和相違背之處，或者說是民族文化素質(zhì)還不能滿足走上現(xiàn)代化道路的需要。如封閉保守的自然經(jīng)濟觀念;安土重遷，眷戀故土的守土觀念;依賴自然、相信命運、聽天由命的宿命觀念;安于現(xiàn)狀、不求進取的守舊觀念等等，它們都在一定程度上對邊疆民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和精神文明建設(shè)產(chǎn)生極為嚴重的消極影響。這也說明，在邊疆民族地區(qū)民族文化的封閉性尚未完全打破，傳統(tǒng)觀念相對保留得比較完整，制約著民族素質(zhì)的提高。值得一提的是民族文化結(jié)構(gòu)中的現(xiàn)代科學文化和現(xiàn)代理性因素相對缺乏，傳統(tǒng)的力量在社會生活的各個方面還發(fā)揮著相當?shù)淖饔?，使得這種文化自我更新自我發(fā)展的后勁不足。在市場經(jīng)濟條件下，一方面這種狀況有所改變，但是另一方面隨著民族文化的復蘇，落后的東西也有所抬頭。

邊疆民族團結(jié)穩(wěn)定凸現(xiàn)的問題，除了主客觀原因以外，一個不可忽視的問題，就是發(fā)展中的問題。在市場經(jīng)濟條件下，一些經(jīng)濟社會發(fā)展比較落后的民族和地區(qū)產(chǎn)生了失落感和恐懼心理，擔心在競爭中吃虧，喪失民族特色和文化傳統(tǒng)。這里值得深思的一個事實，就是民族之間發(fā)展不平衡凸現(xiàn)，特別是內(nèi)地和邊疆之間發(fā)展差別越來越大的問題。鄧小平曾說“發(fā)展是硬道理”［9］(P368)，黨的十七大報告明確指出:“必須堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)?！保?0］(P11)經(jīng)濟發(fā)展從本質(zhì)上來講不會導致兩極分化，盡管發(fā)展過程中會出現(xiàn)這樣那樣的矛盾和問題;盡管精神文明建設(shè)還會碰上層出不窮的新問題，但是只有通過經(jīng)濟發(fā)展，才能使精神文明建設(shè)上新臺階，邊疆民族團結(jié)穩(wěn)定各項舉措奠定雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)。

三、精神文明建設(shè)在邊疆民族團結(jié)穩(wěn)定中的措施

新時期，根據(jù)“世情”、 “國情”和“黨情”的發(fā)展變化，結(jié)合國家精神文明建設(shè)要求和邊疆實際，要進一步鞏固邊疆民族團結(jié)穩(wěn)定，必須從戰(zhàn)略高度重視邊疆民族地區(qū)精神文明建設(shè)，促進邊疆精神文明包容式發(fā)展，建立健全精神文明建設(shè)長效機制，使精神文明建設(shè)的措施規(guī)范化、制度化和法律化，從法治高度確保邊疆民族團結(jié)穩(wěn)定。

首先，唱響各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主旋律。邊疆民族地區(qū)唱響主旋律，是邊疆民族團結(jié)穩(wěn)定的生命和力量源泉，正如胡錦濤總書記指出:“我國各民族團結(jié)進步是中華民族的生命所在，力量所在，希望所在?！保?1］這從戰(zhàn)略高度闡明了加強和推進民族團結(jié)進步事業(yè)的重要性和緊迫性。從微觀方面講，為了進一步加強精神文明建設(shè)，鞏固和發(fā)展邊疆民族團結(jié)穩(wěn)定，應(yīng)強化以下具體措施。

第一，解放思想，更新觀念，重在建設(shè)，持之以恒。邊疆民族地區(qū)要以市場經(jīng)濟為條件，強化精神文明建設(shè)，從以人為本高度上認真解決精神文明建設(shè)中干部和群眾普遍關(guān)心的重大問題。一是邊疆民族地區(qū)要堅決制止黨政機關(guān)和干部隊伍中存在的消極腐敗現(xiàn)象，進一步樹立密切聯(lián)系群眾、勤政務(wù)實、廉潔奉公的政風;二是邊疆民族地區(qū)要堅決糾正損害群眾利益的行業(yè)不正之風，樹立誠信政府和人文關(guān)懷思想，大力培育愛崗敬業(yè)精神和誠實守信品德;三是邊疆民族地區(qū)要強化掃黃打非力度，反對封建迷信活動，形成文明、健康、崇尚科學的社會風尚;四是邊疆民族地區(qū)要堅決禁止制造和傳播文化垃圾的行為，堅持社會主義先進文化的前進方向，弘揚民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在繼承中創(chuàng)新;五是邊疆民族地區(qū)要堅決治理一些地方社會治安不好和環(huán)境臟、亂、差的狀況，創(chuàng)建更多的文明村鎮(zhèn)和文明城市，加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

第二，加大教育投入，提高民族素質(zhì)，科技興邊。邊疆民族地區(qū)教育滯后，民族素質(zhì)比較低。文明程度取決于人的素質(zhì)高低，當市場經(jīng)濟浪潮沖擊每一個民族的時候，怎樣對待沖擊和挑戰(zhàn)?鄧小平曾說過:“中國的事情能不能辦好，社會主義和改革開放能不能堅持，經(jīng)濟能不能快一點發(fā)展起來，國家能不能長治久安，從一定意義上說，關(guān)鍵在人?！保?2］(P380)因此，振興民族，提高民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展速度，改變民族地區(qū)經(jīng)濟社會相對落后的狀況，必須從提高民族素質(zhì)入手。要提高全民族的文明素質(zhì)，必須加大基礎(chǔ)教育的投入，以科技為基礎(chǔ)，全面啟動科教興邊工程，確保每個少數(shù)民族在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中不掉隊、不落伍。

第三，加大扶貧攻堅力度，促進欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，鼓勵少數(shù)民族群眾自強不息地奮斗。邊疆民族地區(qū)貧困面比較大，相當一部分民族沒有脫貧，由于貧困，由于自然環(huán)境惡劣，由于生產(chǎn)力水平低，人們自覺不自覺地產(chǎn)生了畏難情緒。我們要加大扶貧力度，一方面要改變過去人、財、物分割支援為現(xiàn)在“市場——信息——技術(shù)——資金”配套輸入，借國家第二輪西部大開發(fā)發(fā)展機遇，創(chuàng)造條件，迎接內(nèi)地對口援助;另一方面要振奮民族精神，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)。值得一提的是弘揚和培育以愛國主義為核心的民族精神，以改革創(chuàng)新為核心的時代精神的宣傳教育活動，通過開展“感恩思進”主題教育活動和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動等等，內(nèi)強素質(zhì)、外塑形象，實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。

其次，打牢“漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開”的思想。這“三個離不開”思想是江澤民提出來的，它集中體現(xiàn)了各族人民的意志和愿望，是加強民族團結(jié)的重要指導原則。邊疆民族團結(jié)穩(wěn)定既要堅持這一原則，又要從各自實際出發(fā)弘揚社會主義先進文化，具體說來應(yīng)強化以下措施。

第一，分階段、分層次、全方位地開展社會主義榮辱觀教育，全面規(guī)范民族道德行為，推動民族信仰與民族理性相結(jié)合，促進民族宗教與社會主義相適應(yīng)。邊疆民族地區(qū)由于特殊條件，宗教信仰已逐漸積淀于民族心理和民族文化之中，文明道德風尚打上民族宗教落印。我們應(yīng)加大社會主義道德風尚建設(shè)，在保證宗教信仰自由的前提下，依法對宗教實施管理，實事求是地研究宗教文化在民族文化中的地位以及如何在法制的軌道上發(fā)揮宗教的積極功能，使之在精神文明建設(shè)中起到積極的作用。

第二，加強社會主義核心價值體系宣傳教育，黨員干部帶頭，從社會細胞家庭入手，有的放矢地抓農(nóng)村和基層業(yè)余文化活動。邊疆民族地區(qū)干部的形象非常重要，好的干部可以創(chuàng)建一片精神文明建設(shè)的藍天。如果我們干部能廉潔奉公，講政治、講黨性、全心全意為人民服務(wù)，貫徹落實科學發(fā)展觀，精神文明建設(shè)就能在市場經(jīng)濟復雜環(huán)境中堅持社會主義總方向，農(nóng)村和基層精神文明建設(shè)就能健康發(fā)展。家庭是社會細胞，農(nóng)村和基層是精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)，我們必須強化建設(shè)，提高社會效率，同社會主義新農(nóng)村建設(shè)各項舉措對接。

最后，夯實各民族平等、團結(jié)、互助、和諧發(fā)展基石。民族平等、團結(jié)、互助、和諧是中國特色社會主義民族關(guān)系的基本特征。這一特征既揭示民族關(guān)系科學內(nèi)涵，又體現(xiàn)邊疆民族團結(jié)穩(wěn)定必須堅持的重要內(nèi)容，是邊疆民族地區(qū)加強精神文明建設(shè)始終堅持的原則和方向，具體說來應(yīng)強化以下措施。

第一，鞏固發(fā)展民族關(guān)系，以強化國家認同為突破口，構(gòu)建和諧邊境。邊疆民族地區(qū)精神文明建設(shè)要注重國家認同、民族認同、社會認同和政黨認同宣傳教育，堅決抵御“三股勢力”滲透，自覺維護國家安全、社會穩(wěn)定和邊疆安寧，采取多種形式和手段確保邊疆民族團結(jié)穩(wěn)定政策和措施落到實處。

第二，加快立法，突出邊疆民族特色，使精神文明建設(shè)走上法制軌道。邊疆民族地區(qū)精神文明建設(shè)起步比較晚，雖然都根據(jù)《民族區(qū)域自治法》制定自治條例和單行條例，但有關(guān)精神文明建設(shè)的內(nèi)容不多，指標和具體措施更少。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，市場經(jīng)濟條件下精神文明建設(shè)必須依靠法律來保障。我們要進一步健全法制，教育各民族干部群眾運用法律保護自己、約束自己，打擊一切違法犯罪活動。新時期精神文明建設(shè)中存在的問題最終解決要依靠法制，精神文明的常效機制建立和完善也必須要走上法制化軌道。

總之，新時期給邊疆民族地區(qū)帶來前所未有的發(fā)展機遇，同時也給精神文明建設(shè)帶來前所未有的挑戰(zhàn)，邊疆民族團結(jié)穩(wěn)定在機遇和挑戰(zhàn)面前，出現(xiàn)許多新問題，不論是理論層面，還是社會實踐層面，都要求人們從邊疆民族團結(jié)穩(wěn)定戰(zhàn)略高度上以科學發(fā)展觀為指導認真研究解決。

［1］［1］胡錦濤．在中央民族工作會議暨國務(wù)院第四次民族團結(jié)進步表彰大會上講話［N］．人民日報，2005－05－28．

［2］中宣部理論局．劃清“四個重大界線”學習讀本［M］．北京:學習出版社，2010．

［3］梁桂全，田豐．在實踐中推進中國特色社會主義精神文明建設(shè)理論的創(chuàng)新和發(fā)展 ［J］．廣東社會科學，2005，(4)．

［4］鄭永年．中國要建設(shè)國家認同［N］．環(huán)球日報，2004－08－16．

［5］十六大報告輔導讀本編寫組．十六大報告輔導讀本［M］．北京:人民出版社，2002．

［6］王宗禮．對西部地區(qū)構(gòu)建和諧民族關(guān)系的戰(zhàn)略分析與對策建議 ［J］．甘肅社會科學，2006，(4)．

［7］云南民委課題調(diào)研組．云南省民族地區(qū)環(huán)境情況［J］．民族工作，1997，(1)．

［8］江澤民．江澤民文選 ［M］．北京:人民出版社，2006，(1)．

［9］鄧小平．鄧小平文選 (第3卷) ［M］．北京:人民出版社，1993．

［10］胡錦濤．高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗 ［M］．北京:中央編譯出版社，2007．

［11］胡錦濤．在國務(wù)院第五次全國民族團結(jié)進步表彰大會上講話 ［N］．新華社北京電，2009－09－29．

［12］鄧小平．鄧小平文選 (第3卷) ［M］．北京:人民出版社，1993．

Abstract:The construction of spiritual civilization plays a positive role in the unity and stability of the borderland ethnic groups．In the transitional period when dramatic changes have been taking place，it is strategically important to construct our spiritual civilization with the goal of having a long－term mechanism，regular practice，legal and institutional construction．

Key words:spiritual civilization;foster;unity and stability of the borderland ethnic groups;reflections

(責任編輯 楊國才)

The Role of the Construction of Spiritual Civilization in the Unity and Stability of the Borderland Ethnic Groups

HE Yue－ning
(Party School of Dehong Dai Autonomous Prefecture，Dehong 578400，China)

C95－05

A

1672－867X(2011)01－0017－05

2010－09－18

和躍寧(1961－)，男 (普米族)，中共德宏傣族景頗族自治州州委黨校副教授。