黃江泉,汪普慶

(1.湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院管理學(xué)部,湖南長(zhǎng)沙 410205;2.武漢工業(yè)學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,湖北武漢 430023)

提高長(zhǎng)株潭人力資本集聚度的對(duì)策分析

黃江泉1,汪普慶2

(1.湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院管理學(xué)部,湖南長(zhǎng)沙 410205;2.武漢工業(yè)學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,湖北武漢 430023)

長(zhǎng)株潭地區(qū)相對(duì)于湖南全省來(lái)說(shuō),有著較高的人力資本集聚系數(shù),但是,也存在“三低”:低的人才環(huán)境吸引力、低的人才效能性、低的地區(qū)與產(chǎn)業(yè)集聚度與“三乏”:乏技能人才、乏高級(jí)別技術(shù)人才、乏高級(jí)經(jīng)營(yíng)人才的現(xiàn)象,為解決這些問(wèn)題,我們應(yīng)該高度重視人力資本集聚的重要性,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展教育事業(yè)、改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境、外引內(nèi)培、建設(shè)人力資本市場(chǎng),有效提高人力資本集聚水平,更好的支撐長(zhǎng)株潭產(chǎn)業(yè)發(fā)展與一體化建設(shè)。

長(zhǎng)株潭;人力資本集聚;對(duì)策

筆者利用長(zhǎng)株潭三地以及湖南全省近年的統(tǒng)計(jì)資料,通過(guò)AHP分析法統(tǒng)計(jì)計(jì)算發(fā)現(xiàn),相對(duì)于湖南全省,長(zhǎng)株潭地區(qū)人力資本的豐裕度較高,尤其是長(zhǎng)沙市與湘潭市,其人力資本相當(dāng)豐裕,在全國(guó)都具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力,但是,在實(shí)證研究分析時(shí)也發(fā)現(xiàn),長(zhǎng)株潭地區(qū)人力資本集聚亦存在“三低三乏”的現(xiàn)象。所謂“三低”是指低的人才環(huán)境吸引力、低的人才效能性、低的集聚度(低的地區(qū)人力資本集聚度與低的產(chǎn)業(yè)人力資本集聚度),“三乏”是指乏技能型人才、乏高級(jí)別技術(shù)專業(yè)人才、乏經(jīng)營(yíng)性人才。同時(shí),目前長(zhǎng)株潭產(chǎn)業(yè)集聚與人力資本集聚存在很大的不一致,以長(zhǎng)株潭城市群中最具代表性的長(zhǎng)沙市為例,伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,長(zhǎng)沙市一、二、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2001年的9.7∶38.7∶51.6調(diào)整為2007年的6.3∶45.0∶48.7;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)了就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,三產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)由2001年的46.2∶23.3∶30.5調(diào)整為2007年的31.3∶30.4∶38.3,[1]盡管就業(yè)結(jié)構(gòu)隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了相應(yīng)的變化,但是,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,不論是第一產(chǎn)業(yè)占比還是第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)都存在很大差距,特別是第一產(chǎn)業(yè)占用人力資源太多,而二三產(chǎn)業(yè)吸納的人力很不足。為了改變?nèi)肆Y本集聚中的“三低”“三乏”現(xiàn)象,提高人力資本集聚水平與對(duì)產(chǎn)業(yè)的匹配度,實(shí)現(xiàn)人力資本對(duì)產(chǎn)業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面支撐,結(jié)合長(zhǎng)株潭地區(qū)實(shí)際,本文提出了提高長(zhǎng)株潭人力資本集聚的六點(diǎn)對(duì)策。

一 提高人力資本集聚重要性認(rèn)識(shí)

人力資本存量的擴(kuò)大,質(zhì)量的不斷提高,是經(jīng)濟(jì)效率提高和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要源泉。1962年舒爾茨運(yùn)用大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)得出1929-1956年美國(guó)國(guó)民收入增長(zhǎng)的21%-41%應(yīng)歸于為增加人力資本存量而進(jìn)行的教育投資。他指出”毫無(wú)疑問(wèn),現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最主要的成就是人力資本存量的增長(zhǎng)。[2]人力資本集聚是人才流動(dòng)過(guò)程中的一種特殊行為,它是指人才由于受某種因素影響,從各個(gè)不同的區(qū)域流向某一特定區(qū)域的過(guò)程。[3]其中最重要的影響因素是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,它在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同階段隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求而促使人力資本在一定時(shí)期一定區(qū)域一定產(chǎn)業(yè)發(fā)生集聚,反過(guò)來(lái)又促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。正是由于外來(lái)人力資本的大量涌入和社會(huì)資本質(zhì)的提升、量的增加,使得產(chǎn)業(yè)內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)頻繁,產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)得到進(jìn)一步鞏固,從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群最終形成。

也正是因?yàn)槿肆Y本集聚,產(chǎn)業(yè)集聚才會(huì)爆發(fā)更大的經(jīng)濟(jì)活力,才會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生更大的促進(jìn)效應(yīng)。Ciccone and Hall研究發(fā)現(xiàn),人力資本集聚密度與產(chǎn)出率存在著正相關(guān)性,若人力資本密度增加一倍則勞動(dòng)生產(chǎn)率將提高6%;[4]2002年,Ciccone利用歐洲國(guó)家的數(shù)據(jù)再次做了測(cè)算,發(fā)現(xiàn)其人力資本集聚密度所導(dǎo)致的聚集經(jīng)濟(jì)效應(yīng)達(dá)到4.5%。[5]

目前,長(zhǎng)株潭地區(qū)在吸引外資與實(shí)際利用外資上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)湖南其他地區(qū)甚至超過(guò)鄭州、武漢等地,一是因?yàn)殚L(zhǎng)株潭加快了對(duì)外開(kāi)放的步伐,再就是長(zhǎng)株潭地區(qū)有著良好的人力資本存量。孫健、尤雯(2008)就曾統(tǒng)計(jì)過(guò),2002年,長(zhǎng)沙的產(chǎn)業(yè)集聚與人才集聚分?jǐn)?shù)分別為0.011665、0.016739,而鄭州分別為 0.001975、0.007652,南昌為 0.006198、0.014004合肥為0.001746、0.007140,[6]說(shuō)明長(zhǎng)株潭地區(qū)在產(chǎn)業(yè)集聚與人才集聚上具有相當(dāng)優(yōu)勢(shì),目前我們應(yīng)該引起重視的是,在長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展進(jìn)程中,必須牢牢樹(shù)立人才為第一的觀點(diǎn),為吸引人才、提升人才價(jià)值做好全套服務(wù)工作,依托優(yōu)秀人才的集聚,大力拓展產(chǎn)業(yè)寬度與深度,依靠產(chǎn)業(yè)優(yōu)化與升級(jí)來(lái)推進(jìn)長(zhǎng)株潭各方面全面發(fā)展。

二 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)人力資本的根本集聚

人才流向某個(gè)地區(qū)與企業(yè),其最直接的目標(biāo)是為了追求自身經(jīng)濟(jì)利益與人生價(jià)值最大化,而產(chǎn)業(yè)的前景如何,對(duì)于一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)容量的大小有著直接的決定性,從而也直接決定了一個(gè)人各種價(jià)值的實(shí)現(xiàn)程度,所以,為了吸引優(yōu)秀人才的最大化集聚,最有效的方式是集聚一些有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè),只有用產(chǎn)業(yè)來(lái)吸引人才,才能實(shí)現(xiàn)知識(shí)和物質(zhì)資本的結(jié)合,才能真正留住人才與集聚人才。否則,沒(méi)有產(chǎn)業(yè)做保障,人才集聚也無(wú)法實(shí)現(xiàn)。而一個(gè)地區(qū)對(duì)有前景產(chǎn)業(yè)的選擇將取決于這個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。從目前長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看,該地區(qū)正處于由一二三向二三一大調(diào)整時(shí)期,而其中的二產(chǎn)業(yè)正經(jīng)歷著由輕工業(yè)、重化工業(yè)向機(jī)電一體化大邁進(jìn)的變化,為此,我們?cè)趦?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)應(yīng)著重考慮兩個(gè)方面:一是選擇二三產(chǎn)業(yè)尤其是選擇二產(chǎn)業(yè)中的重化工業(yè)與機(jī)電產(chǎn)業(yè)、三產(chǎn)業(yè)中的電子信息服務(wù)、科學(xué)研究、文化、教育服務(wù)等知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)振興的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);二是選擇某一產(chǎn)業(yè)中關(guān)聯(lián)帶動(dòng)性強(qiáng)、集聚能力強(qiáng)的行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。長(zhǎng)株潭三地一定要依據(jù)三市全局與本地的優(yōu)勢(shì),統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局產(chǎn)業(yè),避免產(chǎn)業(yè)過(guò)于同構(gòu),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,搞好產(chǎn)業(yè)配套協(xié)調(diào)發(fā)展,做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè),從而更好的吸引相關(guān)優(yōu)秀人才在此集聚。只有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化了,才能更好的吸引人才在此集聚,才能更好的促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三 發(fā)展教育事業(yè),確保人力資本的合理集聚

發(fā)展教育事業(yè)是實(shí)現(xiàn)人力資本增量更好的服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條重要途徑,為此,結(jié)合長(zhǎng)株潭社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際,我們應(yīng)該做好以下幾方面工作:

(一)加大教育投資

教育(包括培訓(xùn))投資是人力資本投資的主渠道,[7]也是實(shí)現(xiàn)人力資本存量快速增長(zhǎng)的主要途徑,而長(zhǎng)株潭地區(qū)向來(lái)奉行的是低投入教育發(fā)展路徑,見(jiàn)表一。

表一 長(zhǎng)株潭三市的人均教育事業(yè)費(fèi)

如表一所示,盡管長(zhǎng)株潭萬(wàn)人高等學(xué)校人數(shù)在全國(guó)地級(jí)城市中的排序處于前列,但是三市的人均教育事業(yè)費(fèi)投入在全國(guó)的284個(gè)地級(jí)城市中,排序都很靠后,以致一些基本的辦學(xué)條件得不到保障,人才素質(zhì)培養(yǎng)難以保障,市場(chǎng)急需的但是需要投入更多經(jīng)費(fèi)的理工類人才與技能型人才嚴(yán)重缺失,表明長(zhǎng)株潭比較豐裕的人力資本結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重缺陷。因此,加大教育總的投資、優(yōu)化教育投資結(jié)構(gòu)是確保本地區(qū)人力資本大規(guī)模合理集聚、改善人力資本集聚豐裕度的基本前提之一。

(二)改變教育結(jié)構(gòu)

根據(jù)長(zhǎng)株潭地區(qū)工業(yè)化大力發(fā)展的特點(diǎn),培養(yǎng)大量的技能型人才是當(dāng)務(wù)之急,為此,大力發(fā)展職業(yè)技能教育是解決這一問(wèn)題的根本保障。但是,目前長(zhǎng)株潭的教育結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重的缺陷,各級(jí)教育者包括學(xué)生家長(zhǎng)都片面追求傳統(tǒng)的學(xué)歷學(xué)位教育,而對(duì)以技能培養(yǎng)為主的職業(yè)教育普遍比較冷淡。導(dǎo)致目前長(zhǎng)株潭地區(qū)大專及以上、職業(yè)高中與普通高中在校學(xué)生人數(shù)比例很不協(xié)調(diào)。例如,株洲市工礦企業(yè)單位較多,對(duì)職業(yè)技能人才有著較大的需求,但是,其職業(yè)高中教育遠(yuǎn)落后于普通高中,2008年度,株洲市在校普通高中與職業(yè)高中的人數(shù)比為6.3∶3.1,今后,長(zhǎng)株潭地區(qū)教育改革的一個(gè)重點(diǎn)是調(diào)整教育結(jié)構(gòu),大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,以滿足長(zhǎng)株潭地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)各類合格技能人才的需求。

(三)改革教育內(nèi)容

在美國(guó),大學(xué)生與教師都熱衷于創(chuàng)業(yè)活動(dòng),許多當(dāng)代著名的美國(guó)高科技大公司,幾乎都是大學(xué)生利用風(fēng)險(xiǎn)投資創(chuàng)造出來(lái)的,比如英特爾的摩爾、微軟的蓋茨、惠普的修利特、戴爾的戴爾、雅虎的楊致遠(yuǎn)……這些產(chǎn)業(yè)成功典范的出現(xiàn)與美國(guó)對(duì)創(chuàng)業(yè)教育的重視是分不開(kāi)的,截止到2005年,美國(guó)已有1600多所高等院校開(kāi)設(shè)了創(chuàng)業(yè)學(xué)課程。[8]而中國(guó)目前教育的一個(gè)通病,即學(xué)生應(yīng)試能力強(qiáng),實(shí)踐開(kāi)拓素質(zhì)低,尤其是創(chuàng)業(yè)意識(shí)淡薄,這主要受當(dāng)今我國(guó)教育過(guò)于強(qiáng)調(diào)升學(xué)與過(guò)級(jí)等應(yīng)試體制的影響,以后我們改革的主要努力方向是像美國(guó)等西方國(guó)家重視培養(yǎng)學(xué)生素質(zhì),尤其是培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)素質(zhì),以滿足長(zhǎng)株潭地區(qū)對(duì)高素質(zhì)人才尤其是高級(jí)技術(shù)人才與高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才的需求。大量高素質(zhì)人才創(chuàng)業(yè)意識(shí)的增強(qiáng),不僅可以實(shí)現(xiàn)這類人才的集聚而且可以帶動(dòng)其他人才的大量集聚。

四 改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境,以事業(yè)吸引人才

人才尤其高級(jí)別人才向某個(gè)地區(qū)集聚最根本的是看這個(gè)地區(qū)是否能實(shí)現(xiàn)自己的事業(yè)夢(mèng)想特別是創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。硅谷之所以對(duì)人才有著很強(qiáng)的吸引力,最關(guān)鍵是這里擁有良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境與易于成功的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。一個(gè)地區(qū)是否具備好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,目前比較流行的是以 GEM(Globe Entrepreneurship Monitor,全球創(chuàng)業(yè)觀察)模型來(lái)衡量,該模型包含九個(gè)方面:金融支持、政府支持、政府項(xiàng)目支持、教育與培訓(xùn)、研究開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)移效率、商業(yè)環(huán)境和專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、有形基礎(chǔ)設(shè)施、進(jìn)入壁壘、文化和社會(huì)規(guī)范。長(zhǎng)株潭三地已經(jīng)在這些方面開(kāi)展了一定的工作,包括設(shè)立創(chuàng)業(yè)園,建立博士后工作站,加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)強(qiáng)化科研基礎(chǔ),設(shè)置創(chuàng)業(yè)資金……而且,這些措施都產(chǎn)生了很好的效果,目前,在長(zhǎng)沙、株洲等市建立了6個(gè)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園,入園企業(yè)130多家,建立了54個(gè)博士后科研流動(dòng)站、37個(gè)博士后科研工作站,招收500多名博士后研究人員從事研究工作,建立了7個(gè)專家服務(wù)基地,制定和實(shí)施了搭建科技扶貧平臺(tái)規(guī)劃。所有這些大大改善了創(chuàng)業(yè)的智力、科研、企業(yè)載體等環(huán)境,為優(yōu)秀人才在這里進(jìn)行創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供了很好的事業(yè)與科研保障,使得湖南尤其是長(zhǎng)株潭地區(qū)的人才出大于進(jìn)的局面得以改觀。

五 外引內(nèi)培,多途徑集聚人力資本

在人才集聚上,產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、教育培養(yǎng)是最根本的兩條集聚途徑,但是,其周期較長(zhǎng),在產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需人才時(shí),就顯得無(wú)能為力,為此,最直接的方式是直接引進(jìn)人才,其次是內(nèi)生自我培養(yǎng)。目前,長(zhǎng)沙在人才引進(jìn)上加快了速度與力度,比如長(zhǎng)沙市剛剛推出的“313計(jì)劃”(即計(jì)劃從2009年起到2011年,3年內(nèi)共引進(jìn)100名高端人才,30個(gè)高端人才團(tuán)隊(duì))、“進(jìn)重點(diǎn)大學(xué),攬萬(wàn)名英才”活動(dòng)方案的實(shí)施(計(jì)劃在三年內(nèi)攬儲(chǔ)萬(wàn)名優(yōu)秀碩士以上及優(yōu)秀本科生10000名。其中黨政人才3000人,專業(yè)技術(shù)人才4000人,企業(yè)(事業(yè))經(jīng)營(yíng)管理人才3000人),長(zhǎng)沙在攬才上可謂是采取了前所未有的大手筆做法,不過(guò),我們?cè)谌瞬乓M(jìn)上應(yīng)該注意兩個(gè)重要問(wèn)題:一是區(qū)別對(duì)待,二是對(duì)內(nèi)對(duì)外人才要一視同仁。

在區(qū)別對(duì)待上,主要是針對(duì)三類不同類型的高級(jí)別人才宜采取不同的人才引進(jìn)態(tài)度。(1)對(duì)高級(jí)別黨政人才,宜采取公開(kāi)選拔的方式進(jìn)行集聚,擺脫畫(huà)地為牢、近親繁殖的選才方式,向全社會(huì)公開(kāi)選拔,實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、陽(yáng)光上崗的方式集聚該類人才,必要時(shí)可以掛職方式吸取外地優(yōu)秀黨政人才,比如,自2005年6月以來(lái),有8名博士后來(lái)湘工作,28位浙江縣處級(jí)干部來(lái)湘掛職,江蘇4廳干來(lái)湘任職,3名四川干部來(lái)湘任職,這些來(lái)湘的外地黨政干部,對(duì)湖南也包括對(duì)長(zhǎng)株潭的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)。據(jù)最新消息,26名從浙江過(guò)來(lái)的掛職干部日前正陸續(xù)離職回鄉(xiāng),他們結(jié)束了3年的掛職工作,在他們的工作期間,以他們?yōu)橹骰蛘邊⑴c引進(jìn)的投資項(xiàng)目有278個(gè),投資額達(dá)260億元。[9](2)對(duì)高級(jí)別專業(yè)技術(shù)人才,以外引方式大膽集聚人才,從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看,一個(gè)國(guó)家或地區(qū)當(dāng)人均 GDP達(dá)到5000美元時(shí),會(huì)出現(xiàn)部分海外人才回流,當(dāng)人均 GDP達(dá)到7000美元時(shí),就會(huì)出現(xiàn)大規(guī)模海外人才回流,新加坡等國(guó)莫不如此。從目前長(zhǎng)株潭三地的人均 GDP來(lái)看,吸引海外高級(jí)別專業(yè)人才也包括經(jīng)營(yíng)管理類人才回國(guó)工作或創(chuàng)業(yè)的時(shí)機(jī)已經(jīng)開(kāi)始逐漸成熟,2008年,長(zhǎng)株潭三地人均 GDP已經(jīng)超過(guò)30000元,長(zhǎng)沙人均 GDP則更高達(dá)45765元,接近目前美元匯率的7000美元,海外人才的回流將逐漸增加,日前長(zhǎng)沙舉行的海外學(xué)子長(zhǎng)沙行等活動(dòng)的開(kāi)展與長(zhǎng)沙、株洲建立的六個(gè)留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園基地對(duì)于吸引海外人才是非常及時(shí)的,可以預(yù)期未來(lái)一段時(shí)間將會(huì)有更多的海外人才集聚長(zhǎng)株潭。(3)對(duì)高級(jí)別經(jīng)營(yíng)管理人才以內(nèi)部提拔為主。國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)證明,優(yōu)秀的企業(yè)家多數(shù)是從企業(yè)內(nèi)部選拔和培養(yǎng)起來(lái)的,美國(guó)的花旗銀行、波音等18家歷史悠久的公司在其170年的經(jīng)營(yíng)歷史中,總共有113位總裁,其中只有四位是從企業(yè)外部直接聘用的。從《優(yōu)秀到卓越》一書(shū)中所選的11家公司總裁,其中有9位是從內(nèi)部培養(yǎng)出來(lái)的,只有兩位是外面空降的,而我國(guó)尤其是湖南在這方面差距很大,許多大中型企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者都是由政府任命,很少?gòu)墓緝?nèi)部直接選拔出來(lái)。從我們調(diào)查中顯示,企業(yè)家資源配置中有27.3%來(lái)自于組織的委派,湖南企業(yè)家選拔機(jī)制不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求,所以,在對(duì)待高級(jí)別經(jīng)營(yíng)管理人才的集聚上,政府應(yīng)該本著市場(chǎng)配置的規(guī)律,盡量少去干預(yù),鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部規(guī)劃與自我培育積累。

在對(duì)待外引與本地人才上應(yīng)該一視同仁。不要以為外來(lái)和尚好念經(jīng),過(guò)于重視外來(lái)人才,對(duì)本地人才采取冷淡態(tài)度,挫傷本地人才的奉獻(xiàn)積極性,這種重了女婿輕了兒子的做法是一種忘本的行為,必須堅(jiān)決予以預(yù)防——畢竟本地人才集聚是本地區(qū)發(fā)展的本源。因此,妥善處理好外引與本地人才之間的利益分配與矛盾沖突等問(wèn)題,加強(qiáng)文化的滲透與聯(lián)合紐帶作用,充分發(fā)揮本地與外引人才的價(jià)值,是實(shí)現(xiàn)內(nèi)外人力資本集聚的基本保障。

六 建好人力資本市場(chǎng),搭建人力資本集聚平臺(tái)

人才的正常流動(dòng)是人才價(jià)值實(shí)現(xiàn)的一個(gè)基本保障,卡茲曲線也顯示,人才的適度流動(dòng)對(duì)個(gè)人、單位與地區(qū)創(chuàng)新有著重大的影響作用。事實(shí)表明,人才越流動(dòng)的地區(qū),該地區(qū)創(chuàng)新度更活躍、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度更高。發(fā)達(dá)國(guó)家的人才流動(dòng)率一般在10%左右,而我國(guó)人才流動(dòng)率較低,株洲市的人才流動(dòng)率更低,2005年,全市專業(yè)技術(shù)人員的流動(dòng)只有3400人,占其總數(shù)的1.59%,年均流動(dòng)率僅為0.5%。[10]較低的人才流動(dòng)性,主要緣于三方面因素:(1)人才流動(dòng)觀念的滯后,認(rèn)為人才流動(dòng)不利于單位發(fā)展,于是各單位采取種種措施限制人才尤其是優(yōu)秀人才的流動(dòng)。(2)采取的人才流動(dòng)方式單一,在人事與使用方面缺乏柔性,尤其是對(duì)那些高層次人才,缺乏合理科學(xué)的人才引進(jìn)與流動(dòng)方式。導(dǎo)致現(xiàn)有高層次人才走不出去,外在人才走不進(jìn)來(lái)。(3)人才市場(chǎng)建設(shè)不完善,人才市場(chǎng)是企業(yè)與人才雙向選擇的平臺(tái),是人才價(jià)值衡量的晴雨表,通過(guò)它可以實(shí)現(xiàn)人才配置到最佳崗位的目的。為了盤(pán)活人才流動(dòng),長(zhǎng)株潭應(yīng)該依托三地人才市場(chǎng),打破人才市場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)作上的行政區(qū)域界限,做到三地人才流動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)一致、信息同享、服務(wù)簡(jiǎn)便快捷,消除行業(yè)壁壘,加強(qiáng)在人事代理、人才培訓(xùn)、人事外包、市場(chǎng)交流等公共服務(wù)領(lǐng)域的協(xié)作。長(zhǎng)株潭三地人才市場(chǎng)的一體化進(jìn)程取得了一定的成就,但是,三地人才市場(chǎng)在人才標(biāo)準(zhǔn)、人才政策、職位發(fā)布、現(xiàn)場(chǎng)招聘、服務(wù)內(nèi)容等方面存在極大的相似性與不完善性,缺乏針對(duì)性,不利于人才在職位方面的選擇與人事辦理方面的便利,對(duì)于人才的自由流動(dòng)產(chǎn)生了一定的制約。因此,三地在人才市場(chǎng)建設(shè)上,應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)人才市場(chǎng)在促進(jìn)人才流動(dòng)方面的配置性、服務(wù)性與便捷性功能,真正實(shí)現(xiàn)人才市場(chǎng)在長(zhǎng)株潭人才集聚與智力支持上的平臺(tái)價(jià)值。

[1] 陳揚(yáng)樂(lè).長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化的人口瓶頸及對(duì)策[J].西北人口,2004,(4):9-12.

[2] 西奧多·W·舒爾茨.人力投資:人口質(zhì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京:華夏出版社,1990:83-87.

[3] 朱杏珍.人才集聚過(guò)程中的羊群行為分析[J].數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究,2002,(7):53-56.

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[8] 馮有明.創(chuàng)新人才研究[M].成都:西南交通大學(xué)出版社,2006:491.

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[10]胡躍福.湖南人才研究報(bào)告[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2007:215.

Countermeasures Against the Problems in the Improvement of Human Capital Accumulation in Changzhutan

HUANGJiang-quan1,WANG Pu-qing2
(1.Department of Management,Hunan International Economics University,Changsha 410205,China;
2.College of Economics and Management,Wuhan University of Technology,Wuhan 430023,China)

Compared with the whole province,concentration coefficient of human capital in Changzhutan is higher.However,there is a“three-low”and“three-lack”phenomenon namely,low-talent environment attraction,low-talent performance,low regional and industrial agglomeration degree;and lack of skilled personnel,lack of high-level technical personnel,lack of high-level managerial personnel.In order to solve these problems,we should attach great importance to the vitality of human capital accumulation,adjust the industrial structure,develop education,improve the enterpreneurship environment to attract talents from at home and abroad,build human capital markets,and effectively raise the level of human capital accumulation.

Changzhutan;human capital accumulation;countermeasures

F241

A

1671-1181(2011)02-0005-04

2011-01-07

湖南省科技廳軟科學(xué)課題(2010ZK5014)。

黃江泉(1973-),男,湖南新邵人,博士,副教授,研究方向:企業(yè)管理。

(責(zé)任編輯:郝樹(shù)平)