孫舜保

青海省循化縣畜牧局,青海循化 811100

《動(dòng)物防疫法》的頒布與實(shí)施,將動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作納入法制化管理軌道,對(duì)循化縣動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅,疫情的報(bào)告、通報(bào)和公布,動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫,動(dòng)物疾病的診療等起到了積極作用,有效地保障了養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展和畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全。循化縣政府及畜牧部門(mén)認(rèn)真貫徹實(shí)施《動(dòng)物防疫法》,并結(jié)合自身實(shí)際,采取有力措施,依法防疫,積累了一些經(jīng)驗(yàn),取得了一定成效。

1 高度重視,確保動(dòng)物防疫工作的重要位置

近年來(lái),隨著國(guó)內(nèi)外各種人畜共患病的不斷發(fā)生,縣政府對(duì)動(dòng)物防疫工作越來(lái)越重視,把動(dòng)物防疫工作擺在了重要位置,堅(jiān)持一手抓發(fā)展、一手抓防疫。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立健全動(dòng)物防疫領(lǐng)導(dǎo)組織指揮機(jī)構(gòu),協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好動(dòng)物防疫工作;二是建立健全動(dòng)物防疫各項(xiàng)管理制度,制定應(yīng)急預(yù)案應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情;三是增加對(duì)動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)的投入,為防控禽流感等重大動(dòng)物疫病提供了資金和物資保障。

2 廣泛宣傳,營(yíng)造良好的法制環(huán)境

新《動(dòng)物防疫法》頒布后,縣畜牧局及時(shí)組織干部學(xué)習(xí),并采取多種形式進(jìn)行廣泛宣傳。一是利用各種新聞媒體、集巿向社會(huì)進(jìn)行廣泛宣傳;二是對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)和村級(jí)防疫員進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn),僅2009年縣畜牧局就舉辦了動(dòng)物防疫知識(shí)培訓(xùn)班13期,覆蓋了全縣的屠商和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）;三是深入農(nóng)村進(jìn)行宣傳,組織縣局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)干部進(jìn)村入戶(hù)宣講,覆蓋全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)154個(gè)行政村。通過(guò)廣泛宣傳和培訓(xùn)教育,普及了動(dòng)物防疫科技知識(shí),提高了廣大干部群眾依法防疫意識(shí),并增強(qiáng)了其法制觀念和依法防疫的自覺(jué)性。

3 突出重點(diǎn),強(qiáng)化執(zhí)法力度

1）預(yù)防為主,強(qiáng)制免疫。各級(jí)政府和畜牧部門(mén)把動(dòng)物免疫作為防疫工作的重點(diǎn),采取措施,提高免疫密度。一是推行“雙軌防疫責(zé)任制”,各級(jí)政府層層簽訂動(dòng)物防疫責(zé)任書(shū),把防疫工作落到實(shí)處,確保免疫密度,畜牧防疫部門(mén)層層簽訂動(dòng)物防疫責(zé)任狀,確保免疫質(zhì)量;二是建立動(dòng)物防疫檔案,實(shí)行一場(chǎng)一檔,一戶(hù)一檔;三是實(shí)行無(wú)縫隙覆蓋制,按照“縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏社、社不漏戶(hù)、戶(hù)不漏畜、畜不漏針”的原則,搞好動(dòng)物免疫注射工作,徹底消滅免疫死角。

2）加強(qiáng)檢疫,以檢促防。加強(qiáng)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫,有效地防止病害動(dòng)物及其產(chǎn)品流入市場(chǎng)。一是強(qiáng)化動(dòng)物產(chǎn)地檢疫,凡沒(méi)有免疫標(biāo)識(shí)的動(dòng)物一律不準(zhǔn)出欄;二是嚴(yán)把屠宰檢疫關(guān),在定點(diǎn)屠宰場(chǎng)派駐檢疫員,嚴(yán)格查證驗(yàn)物,確保動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全;三是加強(qiáng)進(jìn)出境檢疫,嚴(yán)防疫病傳入或輸出,對(duì)進(jìn)出境的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行查證驗(yàn)物和車(chē)輛消毒,確保動(dòng)物疫病不傳入、不輸出。

3）加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè),及時(shí)控制和撲滅疫情。以縣動(dòng)物疫病控制中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站為疫情監(jiān)測(cè)站,落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)疫情信息的收集和上報(bào),每村設(shè)立一名動(dòng)物疫情觀察員,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)密度,擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍,密切關(guān)注疫情變化,準(zhǔn)確作出預(yù)報(bào),及時(shí)組織防控。

4 加強(qiáng)建設(shè),提高人員素質(zhì)

一是建立動(dòng)物防疫監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),成立適應(yīng)動(dòng)物防疫工作需要的疫病監(jiān)測(cè)診斷實(shí)驗(yàn)室;二是加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)和考核,近年來(lái),循化縣畜牧局共舉辦法律培訓(xùn)班10多期、技術(shù)培訓(xùn)班30多期,有130多名動(dòng)物防疫工作人員、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員參加了培訓(xùn),并進(jìn)行了資格考試,提高了業(yè)務(wù)素質(zhì);三是加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè),長(zhǎng)期在基層一線(xiàn)服務(wù)的獸醫(yī)人員的素質(zhì)關(guān)系到整個(gè)動(dòng)物防疫工作的好壞,因此,為了適應(yīng)不斷發(fā)展變化的動(dòng)物防疫新形勢(shì),縣畜牧局在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下利用部分經(jīng)費(fèi)組織村級(jí)防疫員每年進(jìn)行2次學(xué)習(xí)培訓(xùn),2009年共培訓(xùn)基層防疫員280人次。

5 加強(qiáng)監(jiān)督,依法查處違法案件

動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)加大執(zhí)法力度,對(duì)口蹄疫、禽流感等實(shí)施了強(qiáng)制免疫,對(duì)豬瘟、新城疫等實(shí)施了計(jì)劃免疫,僅2009年以來(lái),檢出不合格動(dòng)物40多頭（只）、不合格動(dòng)物產(chǎn)品約1 600 kg,查處動(dòng)物防疫違法案件16起,2人被移送公安機(jī)關(guān)進(jìn)行行政處罰。

6 總 結(jié)

1）動(dòng)物防疫法律法規(guī)的貫徹實(shí)施,保障了人體健康。一是縣畜牧局高度重視畜產(chǎn)品質(zhì)量安全,對(duì)人畜共患病加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、積極預(yù)防,較好地控制了布魯氏菌病、結(jié)核病、炭疽病等人畜共患疫病,有效地保護(hù)了人體健康;二是對(duì)查獲的病害肉尸及檢疫不合格的動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品依法進(jìn)行無(wú)害化處理,保證了廣大群眾的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全;三是積極指導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)創(chuàng)造條件通過(guò)無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)證,為社會(huì)提供放心畜產(chǎn)品。

2）動(dòng)物防疫法律法規(guī)的貫徹實(shí)施,促進(jìn)了畜牧業(yè)的發(fā)展。通過(guò)貫徹實(shí)施動(dòng)物防疫法律法規(guī),落實(shí)各項(xiàng)防疫措施,提高了動(dòng)物疫病的控制能力和防治水平。有效地控制了牲畜口蹄疫、禽流感、豬瘟、新城疫等嚴(yán)重威脅畜牧業(yè)生產(chǎn)和人民群眾生命安全的重大動(dòng)物疫病的發(fā)生,避免了疫情的暴發(fā)流行。畜牧業(yè)已成為循化縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),是促進(jìn)農(nóng)民增收、加快小康建設(shè)的重要途徑。