費(fèi) 瑛 宋 華

(1.江蘇科技大學(xué)體育學(xué)院,江蘇鎮(zhèn)江 212003;2.江蘇省鎮(zhèn)江市體育學(xué)校,江蘇鎮(zhèn)江 212003)

對(duì)我國(guó)學(xué)校公共安全教育現(xiàn)狀的思考

費(fèi) 瑛1宋 華2

(1.江蘇科技大學(xué)體育學(xué)院,江蘇鎮(zhèn)江 212003;2.江蘇省鎮(zhèn)江市體育學(xué)校,江蘇鎮(zhèn)江 212003)

分析了我國(guó)學(xué)校公共安全現(xiàn)狀和國(guó)外學(xué)校安全教育經(jīng)驗(yàn),建議:我國(guó)教育部門以《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》為指導(dǎo),結(jié)合國(guó)外經(jīng)驗(yàn)開展以應(yīng)急避險(xiǎn)為主要內(nèi)容的學(xué)校公共安全教育。

學(xué)校公共安全教育;應(yīng)急避險(xiǎn);自救能力

1 前言

無危為安,無損為全,安全的本質(zhì)就是預(yù)知人們活動(dòng)領(lǐng)域內(nèi)存在的固有危險(xiǎn)和潛在危險(xiǎn),并為消除這些危險(xiǎn)采取的方法、手段和行為,其中公共安全一直是社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)[1]。近年來我國(guó)頻繁發(fā)生危害公共安全的事件,如SARS、汶川大地震、甲型H1N1流感等等,由于目前人類還無法完全認(rèn)清并消除這些災(zāi)害,因此改善和提高社會(huì)應(yīng)對(duì)、處理突發(fā)事件的能力是預(yù)防和減少損失的良策,而學(xué)校作為公民學(xué)習(xí)知識(shí)、提高能力的主要場(chǎng)地,開展公共安全教育的重要性不言而喻。本文就學(xué)校公共安全教育的現(xiàn)狀進(jìn)行闡述,旨在為教育部門開設(shè)適合我國(guó)國(guó)情的公共安全教育課程提供參考。

2 學(xué)校公共安全現(xiàn)狀

學(xué)校作為傳授知識(shí)、培養(yǎng)人才的殿堂應(yīng)該是神圣且安全的,但目前我國(guó)學(xué)校公共安全問題屢禁不絕,甚至有愈演愈烈之勢(shì),具體表現(xiàn)為:(1)數(shù)量大:根據(jù)教育部、公安部、中國(guó)少年兒童新聞出版總社等單位對(duì)北京、天津、上海等10個(gè)省市的調(diào)查顯示,目前全國(guó)每年約有1.6萬名中小學(xué)生非正常死亡,平均每天約有40多名(新華網(wǎng));(2)種類多:從普通的打架斗毆到惡性刑事案件無不包括;(3)后果嚴(yán)重:同時(shí)由于學(xué)校人員集中、學(xué)生主要是未成年人,自我保護(hù)能力有限,一旦發(fā)生意外所造成學(xué)生的身心傷害甚至?xí)绊懫湟簧?進(jìn)而對(duì)家庭正常的生活和社會(huì)的和諧穩(wěn)定產(chǎn)生巨大的負(fù)面影響。

根據(jù)引發(fā)事件的性質(zhì)可將學(xué)校公共安全問題劃分為四類:(1)因自然災(zāi)難引發(fā)的學(xué)校公共安全問題,如我國(guó)四川汶川大地震導(dǎo)致的學(xué)校師生生命安全巨大損失事件;(2)因事故災(zāi)難引發(fā)的學(xué)校公共安全問題,如2005年江蘇常州小學(xué)女教師殷雪梅救出多名小學(xué)生、自己卻慘死車輪下的嚴(yán)重安全事件[2];(3)因突發(fā)社會(huì)事件引發(fā)的學(xué)校公共安全問題,如2004年蘇州白云街小劍橋幼兒園28名幼兒被砍死砍傷惡性事件[3]、2004年云南大學(xué)學(xué)生馬加爵殺死4名同學(xué)的惡性事件;(4)因突發(fā)公共衛(wèi)生事件引發(fā)的學(xué)校公共安全問題,如2010年3月安徽外國(guó)語職業(yè)技術(shù)學(xué)院39名學(xué)生食物中毒事件[4]等。

現(xiàn)階段,公共安全事故高發(fā)的現(xiàn)狀反映出我國(guó)各級(jí)各類學(xué)校在公共安全教育中存在以下問題:(1)對(duì)學(xué)生的應(yīng)急避險(xiǎn)教育不足,如2002年10月30日,重慶市酉陽縣鐘多中學(xué)700多名學(xué)生下樓時(shí)發(fā)生擁擠踩踏,造成5人死亡、40人受傷[5];2008年11月14日,上海商學(xué)院4名女大學(xué)生因宿舍樓發(fā)生火災(zāi)跳樓逃生時(shí)身亡[6];(2)對(duì)教職工安全教育不夠,如2006年9月18日,陜西省橫山縣殿市中學(xué)800多名在校生在該校食堂吃午飯后,233人食物中毒[7];(3)學(xué)校在工作中存在明顯疏漏,如2005年6月16日,安徽省泗縣大莊鎮(zhèn)部分中小學(xué)校違規(guī)給學(xué)生接種“甲肝疫苗”后發(fā)生一人死亡、大量學(xué)生發(fā)生群體性心因反應(yīng)[8]。

3 國(guó)外開展學(xué)校公共安全教育的經(jīng)驗(yàn)

由于學(xué)校人員集中、學(xué)生自我保護(hù)能力有限,因此一直以來世界各國(guó)都十分重視學(xué)校公共安全教育。從總體上看,國(guó)外學(xué)校開展公共安全教育時(shí)間較早,其內(nèi)容選擇主要依據(jù)目前本國(guó)學(xué)生面臨的主要危險(xiǎn),如美國(guó)各級(jí)各類學(xué)校中公共安全教育主要是針對(duì)校園暴力的預(yù)防與處理,而許多自然環(huán)境惡劣的國(guó)家,如氣候多變、地理環(huán)境惡劣的斯里蘭卡,經(jīng)常面臨海嘯災(zāi)難的泰國(guó),處于地震多發(fā)帶的哈薩克斯坦和日本等國(guó)就十分注意在學(xué)校中進(jìn)行旨在提高防災(zāi)警覺性、自我保護(hù)能力并提升學(xué)生對(duì)社會(huì)安全貢獻(xiàn)的安全教育[9]?？傮w上看國(guó)外學(xué)校公共安全教育有以下特點(diǎn):(1)依照本國(guó)實(shí)際情況和面臨的主要危險(xiǎn)確定教學(xué)重點(diǎn);(2)主要采用課內(nèi)教學(xué)和課外滲透相結(jié)合的方式進(jìn)行教學(xué);(3)借助文化培養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、技術(shù)教學(xué)等手段實(shí)施安全教育,如日本通過社會(huì)研究、科學(xué)、健康和體育教育、工業(yè)藝術(shù)和家庭經(jīng)濟(jì)、道德教育、特殊活動(dòng)等手段方法進(jìn)行公共安全教育[10],斯里蘭卡借助數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)備給學(xué)生提供包括自然危害的描述、基本數(shù)據(jù)、脆弱性評(píng)估、學(xué)校安全概念、具體的社會(huì)心理關(guān)注和咨詢等內(nèi)容的公共安全教育;(4)教學(xué)對(duì)象涵蓋從幼兒園到成人的各個(gè)階段,在斯里蘭卡,在校生、教師、政府部門和國(guó)家機(jī)構(gòu)工作人員每年都要接受安全教育[11];(5)普遍重視對(duì)教師等人員進(jìn)行公共安全教育的培訓(xùn)和提高,從師資上保證了學(xué)校安全教育的實(shí)施質(zhì)量。

4 結(jié)論與建議

從近期頻發(fā)的各類災(zāi)難中人員損失情況和學(xué)校公共安全問題高發(fā)的形勢(shì)來看,我國(guó)公民所接受的公共安全教育相對(duì)落后,應(yīng)對(duì)和處理災(zāi)害性事件的知識(shí)不足、能力有限,因此建立學(xué)校公共安全教育體系,通過學(xué)校教育、由學(xué)生輻射到家庭、進(jìn)而影響社會(huì)的方式來普及安全知識(shí)和技能是提升公民安全避險(xiǎn)能力的捷徑。目前,國(guó)家已出臺(tái)了一系列法律法規(guī),規(guī)范和細(xì)化學(xué)校公共安全教育及其責(zé)任,如新修訂的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》對(duì)學(xué)校周邊秩序、學(xué)校選址、校舍安全檢查、工作人員的聘任等方面作出專門規(guī)定,明確了出現(xiàn)相應(yīng)中小學(xué)安全事故的法律責(zé)任,要求學(xué)校建立、健全安全制度和安全應(yīng)急機(jī)制[12];《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》也進(jìn)一步明確了學(xué)校安全管理原則和方針、校內(nèi)安全管理制度與管理要求、學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育的職責(zé)[13]。但由于開展時(shí)間不長(zhǎng)、經(jīng)驗(yàn)不多,我國(guó)學(xué)校公共安全教育還有待于發(fā)展和進(jìn)一步全面提高。建議:教育部門以《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》為指導(dǎo),結(jié)合國(guó)外經(jīng)驗(yàn)開展以應(yīng)急避險(xiǎn)為主要內(nèi)容的學(xué)校公共安全教育,進(jìn)一步增強(qiáng)師生安全防范意識(shí)、應(yīng)急避險(xiǎn)及自救能力。

[1]張杰.關(guān)于危害公共安全罪中“公共安全”涵義的思考[J].教學(xué)與研究,2007(4):8-11.

[2]新浪網(wǎng).女教師為救學(xué)生以身?yè)踯嘯EB/OL].http://auto.sina. com.cn/news/2005-04-04/1006108087.shtm,2005-04-04.

[3]華商網(wǎng).歹徒狂砍幼兒園28名兒童[EB/OL].http://cqsb.hsw. cn/gb/cqsb/2004-09/12/contents-1267706.htm,2004-09-12.

[4]騰訊網(wǎng).安徽外國(guó)語職業(yè)技術(shù)學(xué)院39名學(xué)生食物中毒[EB/OL]. http://news.qq.com/a/20100401/001433.htm,2010-04-01.

[5]教育部關(guān)于堅(jiān)決遏制中小學(xué)校樓梯間擁擠傷亡事故的緊急通知[Z].中華人民共和國(guó)教育部公報(bào),2002(12).

[6]騰訊網(wǎng).上海商學(xué)院宿舍區(qū)起火4名女大學(xué)生跳樓身亡[EB/ OL].http://news.qq.com/a/20081114/00023.htm,2008-11-14.

[7]中國(guó)教育信息網(wǎng).橫山縣殿市全力搶救食物中毒學(xué)生[EB/OL]. http://www.chinaedu.edu.cn.

[8]新浪網(wǎng).安徽泗縣學(xué)生接種甲肝疫苗事件調(diào)查[EB/OL].http:// news.sina.com.cn/c/2005-06-29/115363009013,shtm,2005-06 -29..

[9]李彥榮.“學(xué)校安全教育和減災(zāi)”會(huì)議綜述[J].教育發(fā)展研究, 2008(1):86-87.

[10]日本中小學(xué)生學(xué)校安全保護(hù)簡(jiǎn)況[J].外國(guó)中小學(xué)教育,2001 (4):44-46.

[11]教育部對(duì)外公布數(shù)據(jù)[EB/OL].http://www/moe.edu.cn/,2007-4-18.

[12]徐勇.我國(guó)學(xué)校突發(fā)安全事件的現(xiàn)狀與研究展望[J].中國(guó)學(xué)校衛(wèi)生,2007,28(8):673-674.

[13]重慶市石柱縣人民政府網(wǎng)站.《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》進(jìn)一步明確了校內(nèi)安全管理制度與管理要求具體體現(xiàn)在哪些方面[EB/OL].http://sz.cq.gov.cn.

Think of the Current Situation of Chinese schools Public Safety Education

Fei Ying1,Song hua2
(1.Sports Department,Jiangsu University of Science and Technology,Zhenjiang,212003,Jiangsu,China; 2.Zhenjiang Sports School,Zhenjiang,212003,Jiangsu,China)

Thispaper analyzes the statusof school public safety and the safety education experienceof abroad schools.Recommendation:China’seducational sector use the《State public emergency contingency plan in general》as the guidance,study foreign experience to carry out themain content of emergency refuge for the public safety education in schools.

schoolspublic safety education;urgent danger prevention;self-relief capacity

G807.1

A

1672-1365(2011)01-0117-02

2010-02-02;

2010-04-21

江蘇科技大學(xué)2010年高教研究課題(109040811)。

費(fèi)瑛(1975-),女,甘肅天水人,碩士,副教授,研究方向:體育教學(xué)與訓(xùn)練。