趙 晶，閆育東

(天津體育學(xué)院，天津 300381)

我國“體育系統(tǒng)”人力資源運(yùn)行績效剖析

趙 晶，閆育東

(天津體育學(xué)院，天津 300381)

采用文獻(xiàn)資料法、數(shù)理統(tǒng)計法、邏輯分析法等在對我國“體育系統(tǒng)”人力資源運(yùn)行績效進(jìn)行深入分析后得出如下如論:“體育系統(tǒng)”作為中國體育事業(yè)發(fā)展的重要支柱，其組織資源在運(yùn)行過程中存在的主要問題為運(yùn)動員參訓(xùn)人數(shù)逐年滑坡，運(yùn)動員流通機(jī)制不健全，運(yùn)動員退役與就業(yè)安置問題亟待解決;教練員的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、執(zhí)教水平與經(jīng)驗有待提高等問題。在此基礎(chǔ)上，提出應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化“體育系統(tǒng)”內(nèi)的人力資源配置，實現(xiàn)人力資源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移與合理流通的構(gòu)想。

體育系統(tǒng);人力資源;運(yùn)行績效;剖析

《辭?！穼Α百Y源”一詞的解釋是指一個國家或一定地區(qū)內(nèi)擁有的人、財、物力等要素的總稱?！绑w育系統(tǒng)”即政府專門的體育行政管理部門，它是脫胎于我國特定的歷史環(huán)境與歷史背景下所產(chǎn)生的特定的中國競技體育事業(yè)管理機(jī)構(gòu)。在我國體育事業(yè)發(fā)展歷程中，“體育系統(tǒng)”扮演著重要的角色，贏得了非凡的成績。但由于時代變遷、體制變革、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，“體育系統(tǒng)”內(nèi)部人力資源的運(yùn)行績效與培養(yǎng)模式已遇到了強(qiáng)烈沖擊。因此，在“后奧運(yùn)時代”到來之際，在我國向“體育強(qiáng)國”奮斗目標(biāo)邁進(jìn)之際，冷靜地分析我國“體育系統(tǒng)”內(nèi)部人力資源的運(yùn)行績效，將對于實現(xiàn)我國體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。

1 “體育系統(tǒng)”人力資源釋析

“人力資源”是指一定范圍內(nèi)的人口總體所具備的能夠從事社會經(jīng)濟(jì)活動的勞動能力的總和。體育系統(tǒng)內(nèi)的“人力資源”，除了教練員、運(yùn)動員之外，還應(yīng)包括管理人員、運(yùn)動隊領(lǐng)隊、科研人員及其他工作人員等，但因為競技體育的核心組成部分是運(yùn)動訓(xùn)練與競賽，而運(yùn)動訓(xùn)練與競賽的主體是運(yùn)動員和教練員群體，因此，運(yùn)動員與教練員構(gòu)成了“體育系統(tǒng)”人力資源的核心部分。

2 “體育系統(tǒng)”人力資源剖析

2.1 “體育系統(tǒng)”人力資源分布的“縱向結(jié)構(gòu)”

“體育系統(tǒng)”內(nèi)的“縱向”結(jié)構(gòu)，即在管理體系上是由高級、中級、初級三級訓(xùn)練層次構(gòu)成。高級訓(xùn)練形式，即國家隊和省、市體工隊成年隊、青年隊及全國體育院校運(yùn)動隊。它們肩負(fù)著培養(yǎng)優(yōu)秀運(yùn)動員及在世界高水平競技賽場上為國爭光的重任;中級訓(xùn)練形式，即省、市體育運(yùn)動學(xué)校等;初級訓(xùn)練形式，指遍及全國城鄉(xiāng)的基層業(yè)余體校?！绑w育系統(tǒng)”內(nèi)的人力資源在縱向?qū)哟紊现饕植加谶\(yùn)動訓(xùn)練的不同階段、不同層次、不同水平與不同形式之中。從1963年到1965年間，我國逐步形成了從基層單位業(yè)余體校，到體育運(yùn)動學(xué)校和專業(yè)運(yùn)動隊層層銜接的三級人才訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)。20世紀(jì)80年代，“三級訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)”進(jìn)一步完善，現(xiàn)已形成初級、中級、高級的“金字塔”型人才培養(yǎng)模式。

2.2 “體育系統(tǒng)”人力資源運(yùn)行績效剖析

2.2.1 “體育系統(tǒng)”人力資源——運(yùn)動員

原國家體育總局局長袁偉民同志曾指出:“后備人才的培養(yǎng)是競技體育事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略問題，只有重視后備人才梯隊建設(shè)，我國競技體育發(fā)展才有后勁?！庇纱丝梢?，運(yùn)動員的培養(yǎng)已成為我國體育事業(yè)發(fā)展的重中之重。

2.2.1.1 優(yōu)秀運(yùn)動員數(shù)量

2001年，國家體育總局副局長段士杰同志曾指出:“雖然我國競技體育人力資源總量已經(jīng)具有一定的規(guī)模，但在總量配置上還存在一定程度的不足與失衡”?，F(xiàn)階段，我國在訓(xùn)約有1.4萬優(yōu)秀運(yùn)動員是包括全部的一、二線運(yùn)動員和一部分最有希望的三線優(yōu)秀運(yùn)動員［1］。目前，我國部分項目的一、二線優(yōu)秀運(yùn)動員加起來只有幾百人(部分冬季項目在訓(xùn)人數(shù)不足百人)，無法形成競爭梯隊。

我國優(yōu)秀后備人才資源潰乏的主要原因即表現(xiàn)在“體與訓(xùn)”、“學(xué)與智”的矛盾與沖突上。體育與教育在體制上的脫節(jié)，學(xué)習(xí)與訓(xùn)練在目標(biāo)上的沖突，是造成各層次運(yùn)動員出路不明朗、不通暢，多數(shù)家長不敢貿(mào)然讓孩子從事體育運(yùn)動的主要原因。部分家長只有在孩子運(yùn)動潛能表現(xiàn)突出或?qū)W習(xí)無望時，才考慮走上“體育之路”，因此，我國各級優(yōu)秀運(yùn)動隊選材的覆蓋面實際上也很小。與美國相比，美國大部分運(yùn)動項目后備人才充沛，大學(xué)生運(yùn)動員有35萬余人，中學(xué)生運(yùn)動員(9－12年級)有650余萬人［2］。如果將職業(yè)運(yùn)動員或能參加國際比賽的業(yè)余選手列為一線隊伍，大、中學(xué)運(yùn)動員分別為二、三線隊伍的話，其數(shù)量與規(guī)模均遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出我國現(xiàn)有的優(yōu)秀運(yùn)動員在訓(xùn)人數(shù)，其長盛不衰的體壇霸主地位也與此密切可分。

2.2.1.2 優(yōu)秀運(yùn)動員的退役與就業(yè)安置

長期以來，我國培養(yǎng)競技體育人才一直采用“包辦形式”，從各級少體校、省市體工隊到國家隊，走的是一條具有中國特色的舉國體制的“職業(yè)化”培養(yǎng)模式。這里的“職業(yè)化”是指運(yùn)動員進(jìn)入少體校后，一切經(jīng)費(fèi)均由國家提供，實施“半訓(xùn)、半學(xué)”的管理方式，一旦進(jìn)入體工隊就成為一名“職業(yè)”運(yùn)動員，即將訓(xùn)練作為職業(yè)，全脫產(chǎn)地進(jìn)行訓(xùn)練，脫離其應(yīng)從事的文化知識學(xué)習(xí)，而當(dāng)運(yùn)動員面臨退役與就業(yè)訣擇時，就會感到除了擁有一身競技水平之外，文化知識極度貧乏。

文化知識學(xué)習(xí)欠缺與就業(yè)壓力，是運(yùn)動員面臨退役與就業(yè)安置的兩大突出問題。優(yōu)秀運(yùn)動員退役后的再就業(yè)問題一直是體育界高度關(guān)注的問題?，F(xiàn)階段，我國絕大部分運(yùn)動員退役后的出路選擇是當(dāng)教練員，而退役運(yùn)動員的數(shù)量大大超過教練員的需求量。在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，運(yùn)動員退役后可由國家“包辦”，分配到各單位;然而在市場經(jīng)濟(jì)體制下，許多運(yùn)動員退役后卻不得不自己走向社會，面臨新的選擇。

2.2.2 “體育系統(tǒng)”人力資源——教練員

古語云:“先有伯樂，后有千里馬，千里馬常有而伯樂不常有”，這一情況在我國體壇現(xiàn)已得到充分的驗證。6塊世界金牌獲得者“體操王子”李寧與其教練張健;榮獲世界錦標(biāo)賽、世界杯和奧運(yùn)會比賽五連冠的中國女排與其教練袁偉民;培養(yǎng)了諸多世界乒乓球冠軍的前乒乓球隊總教練蔡振華;以培養(yǎng)100名世界冠軍為目標(biāo)的國家羽毛球隊總教練員李永波等，他們是我國體育界重要的、寶貴的運(yùn)動員資源，是推動中國競技體育事業(yè)發(fā)展與騰飛的重要力量。

2.2.2.1 教練員來源渠道

在我國，教練員隊伍基本上由兩部分人群組成，一部分是高等體育院校從事體育教育、運(yùn)動訓(xùn)練專業(yè)的大學(xué)(研究生)畢業(yè)生，他們雖然具有專業(yè)和相關(guān)理論知識，但是缺乏高水平訓(xùn)練和比賽的經(jīng)歷與經(jīng)驗;另一部分是退役的高水平運(yùn)動員，這些人具有實踐經(jīng)驗，但是文化基礎(chǔ)較差，與競技相關(guān)的綜合知識欠缺，大多沒有經(jīng)過系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)。

2.2.2.2 教練員的文化層次

據(jù)統(tǒng)計，我國教練員中大部分具有大專以上文化程度，但是還有相當(dāng)一部分是中專以下學(xué)歷。教育部早已宣布中專學(xué)歷不能擔(dān)任初級中學(xué)教師，但由于歷史原因，我國教練員大部分是運(yùn)動員科班出身，“近親繁殖”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，因此，部分運(yùn)動員學(xué)歷中存在“水分”現(xiàn)象，因此，教練員學(xué)歷教育制度化和培訓(xùn)規(guī)范化勢在必行。

2.2.2.3 教練員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)

據(jù)統(tǒng)計，從低層至高層，現(xiàn)階段從事競技體育訓(xùn)練的教練員隊伍中僅有近10%的教練員獲得了教練員等級稱號。上述問題突出地反映在青少年業(yè)余訓(xùn)練階段，基層教練員“紙上談兵”和“經(jīng)驗主義”現(xiàn)象嚴(yán)重，造成業(yè)余訓(xùn)練水平低，訓(xùn)練質(zhì)量差。

中國體育事業(yè)的發(fā)展，離不開雄厚的基礎(chǔ)力量，基層教練員的數(shù)量與質(zhì)量、知識與能力，將對我國體育事業(yè)的整體發(fā)展產(chǎn)生重要且深遠(yuǎn)的影響。因此，現(xiàn)階段應(yīng)加快改革教練員隊伍的人事管理體制，強(qiáng)化激勵機(jī)制。推行“五制”措施，即在教練員中全面推行教練聘任制、崗位責(zé)任制、結(jié)構(gòu)工資制、風(fēng)險抵押制、末位淘汰制，從而強(qiáng)化激勵機(jī)制、制約機(jī)制、競爭機(jī)制、淘汰機(jī)制的作用。

3 “體育系統(tǒng)”人力資源的優(yōu)化配置與戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移

現(xiàn)階段，“體、教”分離是造成我國體育事業(yè)人力資源匱乏的主要原因，因此，在構(gòu)建設(shè)想中，本文將以“體教結(jié)合”與“體育社會化”作為切入點(diǎn)，提出“體育系統(tǒng)”運(yùn)動員與教練員資源的優(yōu)化配置與戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移構(gòu)想。

3.1 人力資源——運(yùn)動員優(yōu)化配置與戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移

在一個高度強(qiáng)調(diào)“以人為本”的中國社會，人們自然更加關(guān)注運(yùn)動員的“全面發(fā)展”。運(yùn)動員文化教育改革應(yīng)以實現(xiàn)競技“體育”回歸“教育”環(huán)境的“學(xué)?；睘槟繕?biāo)，進(jìn)一步拓寬運(yùn)動員接受不同層次文化教育的渠道，形成運(yùn)動員文化教育的良性運(yùn)行機(jī)制，使運(yùn)動員在“和諧、健康”的環(huán)境下創(chuàng)造出更好的運(yùn)動成績。

眾所周知，“教育系統(tǒng)”具有生源優(yōu)勢、思想教育優(yōu)勢、文化教學(xué)優(yōu)勢與科研優(yōu)勢;“體育系統(tǒng)”具有技術(shù)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢、場地設(shè)施優(yōu)勢，而“教育系統(tǒng)”與“體育系統(tǒng)”兩者的有機(jī)結(jié)合，可以更好地解決“學(xué)與訓(xùn)”、“智與體”的矛盾。并且可以使我國有限的運(yùn)動員人力資源得到優(yōu)化配置。為此，在立足于我國具體國情的基礎(chǔ)上，借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗，以我國體育管理組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化配置為平臺，以運(yùn)動員形成“小學(xué)——中學(xué)——大學(xué)——職業(yè)體育”的體育后備人才培養(yǎng)模式，不但可以解決“體教矛盾”、“學(xué)訓(xùn)矛盾”，而且也可以使我國的運(yùn)動員真正地成為“大學(xué)生運(yùn)動員”，部分優(yōu)秀選手將成為“職業(yè)運(yùn)動員”。

3.2 人力資源——教練員優(yōu)化配置與戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移

多年來，“體育系統(tǒng)”教練員由于受待遇、前景、條件、水平等多種因素的影響，現(xiàn)階段，只有極少數(shù)的高水平教練員受聘執(zhí)教于“教育系統(tǒng)”。但是隨著我國體育管理組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化配置戰(zhàn)略的實施，“體育系統(tǒng)”教練員隊伍融入“教育系統(tǒng)”與“社會系統(tǒng)”將成為不可逆轉(zhuǎn)的戰(zhàn)略抉擇。教練員必須要逐步適應(yīng)與面對這個選擇，并深入探索在“體教結(jié)合”過程中，中國競技體育后備人才的培養(yǎng)方式與培養(yǎng)機(jī)制。更新觀念，充實技能，提高執(zhí)教水平。為了盡快地使中國教練員的執(zhí)教水平與世界接軌，還應(yīng)在管理方式、管理制度、流通渠道、訓(xùn)練酬金、訓(xùn)練條件、訓(xùn)練保障等方面給予大力支持，通過逐步建立與完善教練員的崗位培訓(xùn)制度、教練員持證上崗制度及教練員技術(shù)等級考核制度等舉措，進(jìn)而規(guī)范、提高教練員的執(zhí)教能力、執(zhí)教水平與執(zhí)教經(jīng)驗。

4 結(jié)語

通過對我國“體育系統(tǒng)”人力資源——運(yùn)動員與教練員現(xiàn)狀分析可知，我國已延續(xù)近半個世紀(jì)的“體育系統(tǒng)”競技體育人才管理模式，在為國家?guī)砭薮髽s譽(yù)與貢獻(xiàn)的同時，在體育社會化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展浪潮的影響下，現(xiàn)已對其原有的人力資源培養(yǎng)模式產(chǎn)生了強(qiáng)烈沖擊?！绑w育系統(tǒng)”運(yùn)動員的在訓(xùn)人數(shù)、退役與就業(yè)安置等問題;教練員的文化層次、執(zhí)教水平等問題，現(xiàn)已成為阻礙“體育系統(tǒng)”人力資源可持續(xù)發(fā)展的瓶勁。在國家高度強(qiáng)調(diào)“以人為本”、“科學(xué)發(fā)展”的社會背景下，在我國向建設(shè)“體育強(qiáng)國”目標(biāo)奮斗的進(jìn)程中，“體育系統(tǒng)”與“教育系統(tǒng)”及“社會系統(tǒng)”人力資源的有效整合與優(yōu)化，將成為“體育系統(tǒng)”人力資源可持續(xù)發(fā)展的必然走向。

［1］李艷翎.經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時期中國競技體育運(yùn)行研究［M］.長沙:湖南師范大學(xué)出版社，2001.76

［2］姚裕群.人力資源開發(fā)與管理概論［M］.北京:高等教育出版社，2003.45

［3］潘前.中美體育后備人才培養(yǎng)體制初探［J］.西安體育學(xué)院學(xué)報，2003，20(3):23 －25

［4］李彩秋.我國競技體育后備人才培養(yǎng)誤區(qū)掃描［J］.中國人才，2005，9(9):16 －17

［5］鄧春菊.我國競技體育人力資源配置模式研究［D］.湖南師范大學(xué)碩士學(xué)位論文，2005

Analysis of Performance of Human Resource Operation in the“Sports System”of China

ZHAO Jing，YAN Yu－dong

(TianJin Institute of Physical Education，TianJin，300381)

Based on the investigation on the performance of human resource operation in the"sports system"of our country，as themain sector of national sports industry，the"sports system"contains some issues such as:the decrease number of athletes trainee，imperfectness in athletes circulation system，unsettlementof issues aboutathletes’retirementand employmentand the needs to improve the coaches’education background，training quality and experience，etc.According the abovementioned issues，the paper pointed out that the human resources allocation in the"sports system"should be further improved to achieve the strategic transfer of human resources and reasonable circulation.

sports system;human resources;the performance of operation;analysis

G812.6

A

1007－323X(2011)03－0021－03

2011－01－12

趙晶(1973－)女，黑龍江哈爾濱人，教授，博士

研究方向:體育管理研究