文/嘉興市發(fā)展和改革委員會主任 孫建華

致力“三個提升”

文/嘉興市發(fā)展和改革委員會主任 孫建華

按照“三個提升”的總體要求，推進經濟結構戰(zhàn)略性調整，深化區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，保障和改善民生

實 現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標，關鍵是要開好局、起好步。2011年，嘉興將按照“三個提升”的總體要求，著力推進經濟結構戰(zhàn)略性調整，深化區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快文化生態(tài)建設，保障和改善民生，為努力建成惠及全市人民的小康社會打下堅實基礎。

圍繞提升區(qū)域競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，著力服務于加快轉變經濟發(fā)展方式。一是優(yōu)化產業(yè)結構。積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代都市農業(yè)，加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系。進一步完善服務業(yè)發(fā)展扶持政策，狠抓重大項目，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、服務外包等新興服務業(yè)。加快工業(yè)轉型升級，實施傳統(tǒng)產業(yè)改造提升工程，推動優(yōu)勢塊狀經濟向現(xiàn)代產業(yè)集群轉變，制定加快培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和政策意見，積極推進新能源、新材料、核電關聯(lián)等新興產業(yè)發(fā)展，著力打造若干千億產業(yè)集群。深入實施農業(yè)“五個一百”和“五個一批”工程，提高現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平。啟動服務業(yè)、新興產業(yè)、大企業(yè)“三大倍增計劃”。

二是完善產業(yè)平臺。圍繞“一核兩臨三沿”布局，重點抓好省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)和濱海新區(qū)建設，統(tǒng)籌推進臨滬新區(qū)、連杭新區(qū)和海鹽大橋新區(qū)等建設，認真抓好市級重點服務業(yè)集聚區(qū)建設，積極推進符合條件的區(qū)域爭列為國家和省級經濟開發(fā)區(qū)。

三是強化產業(yè)創(chuàng)新。全面落實鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的各項政策，強化企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用。創(chuàng)新產學研合作模式，積極構建技術創(chuàng)新聯(lián)盟，完善科技成果本地產業(yè)化鼓勵政策。加快“創(chuàng)新嘉興·精英引領”計劃落地，完善引才用才五大機制，打造“創(chuàng)新嘉興·精英引領”的品牌影響力。

圍繞提升城市功能品味，著力服務于打造現(xiàn)代化網(wǎng)絡型田園城市。一是加強中心城市建設。突出城市有機更新，加大老舊城區(qū)改造力度，加快湘家蕩、南湖湖濱等重點區(qū)域開發(fā)建設，全力打造嘉興國際商務區(qū)，統(tǒng)籌推進南湖新區(qū)、秀洲新區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)發(fā)展，提升城市綜合服務能力，促進中心城市向內涵提升發(fā)展轉變。

二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展。深入實施以“兩分兩換”優(yōu)化土地使用制度為核心的“十改聯(lián)動”，積極創(chuàng)建國家農村改革試驗區(qū)。進一步推進“兩新”工程，完善“1+X”村鎮(zhèn)布局，認真抓好百個農村土地整治示范項目建設。全面啟動小城市培育試點，研究提出市級小城市培育指導意見。加大市域基礎設施建設統(tǒng)籌力度，加快統(tǒng)一市域養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險和生活補助標準，積極打造城鄉(xiāng)區(qū)域融合的現(xiàn)代化網(wǎng)絡型田園城市，實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域一體化。

三是優(yōu)化美化生態(tài)環(huán)境。大力推進以清潔河網(wǎng)、清潔生產、清潔能源和綠化建設、綠道建設為主要內容的“三清兩綠”行動計劃，全面實施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略。加強環(huán)境綜合治理，開展新一輪萬里清水河道工作，大力實施工業(yè)大氣污染防治等四大“綠色工程”，積極推進出租車、公交車油改氣工程，著力改善環(huán)境質量。深入推進“八個十”綠化建設，科學規(guī)劃生態(tài)綠道網(wǎng)。

圍繞提升人民群眾生活滿意度，著力服務于保障和改善民生。一是發(fā)展社會事業(yè)。繼續(xù)推進基本公共服務行動計劃，加快實施十大工程。深入實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善基本藥物制度，加強農村醫(yī)療衛(wèi)生機構和隊伍建設，穩(wěn)步推進公立醫(yī)院改革。著力完善多層次的住房供應體系，增加經濟適用房、廉租住房供應，制定出臺公租房建設方案和實施辦法。

二是穩(wěn)定市場物價。抓好“菜籃子”工程建設，加強重要農產品生產、儲備和供應，強化市場監(jiān)管，努力穩(wěn)定市場價格。針對價格上漲實際情況，加大對低收入者補貼力度，確保群眾基本生活不因物價上漲受影響。

三是健全增收機制。完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度，引導企業(yè)建立職工工資正常增長機制，逐步提高最低工資標準；積極推進省級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建，著力擴大財產性收入，切實增加城鄉(xiāng)居民收入，努力實現(xiàn)居民收入增長與經濟發(fā)展同步。