文/嘉興市發(fā)展和改革委員會(huì)主任 孫建華

致力“三個(gè)提升”

文/嘉興市發(fā)展和改革委員會(huì)主任 孫建華

按照“三個(gè)提升”的總體要求，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，深化區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，保障和改善民生

實(shí) 現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵是要開好局、起好步。2011年，嘉興將按照“三個(gè)提升”的總體要求，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，深化區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快文化生態(tài)建設(shè)，保障和改善民生，為努力建成惠及全市人民的小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

圍繞提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，著力服務(wù)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策，狠抓重大項(xiàng)目，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、服務(wù)外包等新興服務(wù)業(yè)。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升工程，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，制定加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和政策意見，積極推進(jìn)新能源、新材料、核電關(guān)聯(lián)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造若干千億產(chǎn)業(yè)集群。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)“五個(gè)一百”和“五個(gè)一批”工程，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。啟動(dòng)服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)“三大倍增計(jì)劃”。

二是完善產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。圍繞“一核兩臨三沿”布局，重點(diǎn)抓好省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和濱海新區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)臨滬新區(qū)、連杭新區(qū)和海鹽大橋新區(qū)等建設(shè)，認(rèn)真抓好市級(jí)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)符合條件的區(qū)域爭(zhēng)列為國(guó)家和省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

三是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。全面落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的各項(xiàng)政策，強(qiáng)化企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用。創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式，積極構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，完善科技成果本地產(chǎn)業(yè)化鼓勵(lì)政策。加快“創(chuàng)新嘉興·精英引領(lǐng)”計(jì)劃落地，完善引才用才五大機(jī)制，打造“創(chuàng)新嘉興·精英引領(lǐng)”的品牌影響力。

圍繞提升城市功能品味，著力服務(wù)于打造現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型田園城市。一是加強(qiáng)中心城市建設(shè)。突出城市有機(jī)更新，加大老舊城區(qū)改造力度，加快湘家蕩、南湖湖濱等重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)建設(shè)，全力打造嘉興國(guó)際商務(wù)區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)南湖新區(qū)、秀洲新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展，提升城市綜合服務(wù)能力，促進(jìn)中心城市向內(nèi)涵提升發(fā)展轉(zhuǎn)變。

二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展。深入實(shí)施以“兩分兩換”優(yōu)化土地使用制度為核心的“十改聯(lián)動(dòng)”，積極創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)。進(jìn)一步推進(jìn)“兩新”工程，完善“1+X”村鎮(zhèn)布局，認(rèn)真抓好百個(gè)農(nóng)村土地整治示范項(xiàng)目建設(shè)。全面啟動(dòng)小城市培育試點(diǎn)，研究提出市級(jí)小城市培育指導(dǎo)意見。加大市域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌力度，加快統(tǒng)一市域養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，積極打造城鄉(xiāng)區(qū)域融合的現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型田園城市，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域一體化。

三是優(yōu)化美化生態(tài)環(huán)境。大力推進(jìn)以清潔河網(wǎng)、清潔生產(chǎn)、清潔能源和綠化建設(shè)、綠道建設(shè)為主要內(nèi)容的“三清兩綠”行動(dòng)計(jì)劃，全面實(shí)施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略。加強(qiáng)環(huán)境綜合治理，開展新一輪萬(wàn)里清水河道工作，大力實(shí)施工業(yè)大氣污染防治等四大“綠色工程”，積極推進(jìn)出租車、公交車油改氣工程，著力改善環(huán)境質(zhì)量。深入推進(jìn)“八個(gè)十”綠化建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃生態(tài)綠道網(wǎng)。

圍繞提升人民群眾生活滿意度，著力服務(wù)于保障和改善民生。一是發(fā)展社會(huì)事業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)基本公共服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，加快實(shí)施十大工程。深入實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善基本藥物制度，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改革。著力完善多層次的住房供應(yīng)體系，增加經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房供應(yīng)，制定出臺(tái)公租房建設(shè)方案和實(shí)施辦法。

二是穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)。抓好“菜籃子”工程建設(shè)，加強(qiáng)重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)備和供應(yīng)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，努力穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。針對(duì)價(jià)格上漲實(shí)際情況，加大對(duì)低收入者補(bǔ)貼力度，確保群眾基本生活不因物價(jià)上漲受影響。

三是健全增收機(jī)制。完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度，引導(dǎo)企業(yè)建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)；積極推進(jìn)省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建，著力擴(kuò)大財(cái)產(chǎn)性收入，切實(shí)增加城鄉(xiāng)居民收入，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。