劉 軍 張世瑩 查建中 邵國(guó)琴 張欽榮

（1上海鐵路股份有限公司籌備組 副組長(zhǎng)；2上海鐵路股份有限公司籌備組計(jì)財(cái)部 部長(zhǎng)；3上海鐵路股份有限公司籌備組計(jì)財(cái)部 副部長(zhǎng)；4上海鐵路局財(cái)務(wù)處財(cái)務(wù)科 副科長(zhǎng)；5上海鐵路局財(cái)務(wù)處財(cái)務(wù)科 會(huì)計(jì)師 ，上海 200071）

近年來(lái)，隨著客運(yùn)專線的開通和動(dòng)車組列車的開行，設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，運(yùn)輸工作量不斷增長(zhǎng)，上海鐵路局（以下簡(jiǎn)稱上海局）運(yùn)營(yíng)資金供求矛盾日益突出，流動(dòng)資金明顯不足，資金保障能力受到嚴(yán)峻考驗(yàn)。為有效緩解資金緊張的矛盾，上海局立足自身，積極挖潛，優(yōu)化資金結(jié)算方式，創(chuàng)新融資渠道，不斷提高資金籌集和運(yùn)用能力。

1 背景

1）緩解運(yùn)營(yíng)資金供求矛盾的需要。近年來(lái)，上海局運(yùn)營(yíng)資金需求快速增長(zhǎng)，短期借款（調(diào)劑款）從2008年的18.5億元增長(zhǎng)到2010年的42.5億元，而流動(dòng)負(fù)債從2008年的51億元上升到2010年的69億元，資金緊張的局面日趨嚴(yán)峻，需要通過(guò)優(yōu)化資金支付結(jié)算方式來(lái)緩解資金矛盾（參見圖1、圖2）。

圖1 上海鐵路局短期借款（調(diào)劑款）

2）加強(qiáng)全面預(yù)算管理和成本控制，實(shí)現(xiàn)增收節(jié)支的需要。運(yùn)營(yíng)資金的籌集要按照財(cái)務(wù)費(fèi)用預(yù)算進(jìn)行控制，從降低資金成本的角度出發(fā)，優(yōu)化資金支付結(jié)算方式是控制財(cái)務(wù)費(fèi)用的一種途徑。

3）克服原先結(jié)算方式無(wú)法融資弊端的需要。原先采用的支票、匯兌等結(jié)算方式，只具有給付功能，無(wú)法實(shí)現(xiàn)融資需求，需要通過(guò)優(yōu)化資金支付結(jié)算方式來(lái)拓寬融資渠道。

2 內(nèi)涵

供應(yīng)服務(wù)商資金支付結(jié)算方式的優(yōu)化，以降低資金成本和提高資金使用效率為目標(biāo)，以創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理方法、合理利用商業(yè)信用為思路，通過(guò)支付結(jié)算和資金融資結(jié)合的手段，利用商業(yè)匯票和現(xiàn)金折扣兩種方式，來(lái)提高資金的籌集能力，保證運(yùn)輸生產(chǎn)的正常進(jìn)行。

3 主要做法

3.1 落實(shí)預(yù)算管理、定期分析和統(tǒng)籌使用三個(gè)機(jī)制

1）預(yù)算管理機(jī)制。根據(jù)全面預(yù)算管理的要求，結(jié)合生產(chǎn)預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算，預(yù)測(cè)商業(yè)匯票和現(xiàn)金折扣結(jié)算額度，合理安排到期解付資金預(yù)算，做好事前、事中和事后控制，實(shí)行全過(guò)程的預(yù)算管理。

2）定期分析機(jī)制。定期召開專門分析會(huì)、資金調(diào)度分析會(huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)，分析商業(yè)匯票和現(xiàn)金折扣結(jié)算使用情況，提出下一步支付和籌集計(jì)劃，保證資金的及時(shí)到位。

3）統(tǒng)籌使用機(jī)制。加強(qiáng)資金籌集、使用的管理，統(tǒng)籌使用銀行支票、匯兌、商業(yè)匯票和現(xiàn)金折扣結(jié)算資金，提高資金使用的效益和效率。

3.2 健全教育培訓(xùn)、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)防范三項(xiàng)制度

1）教育培訓(xùn)制度。以業(yè)務(wù)知識(shí)、職業(yè)道德為主要內(nèi)容，利用繼續(xù)教育、崗位培訓(xùn)形式，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的教育培訓(xùn)，提高人員的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平。

2）內(nèi)部控制制度。按照內(nèi)部控制制度的要求，根據(jù)不相容崗位分離的原則，安排不同人員負(fù)責(zé)支付申請(qǐng)、審批、復(fù)核和辦理的不同業(yè)務(wù)，形成權(quán)責(zé)分明、相互制約、相互監(jiān)督的機(jī)制。

3）風(fēng)險(xiǎn)防范制度。針對(duì)票據(jù)出票、協(xié)議簽訂、票據(jù)交接、票據(jù)貼現(xiàn)、到期支付環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、分析風(fēng)險(xiǎn)和防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施，切實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)把控。

3.3 采取規(guī)范操作、流程監(jiān)控和溝通協(xié)調(diào)三種措施

1）規(guī)范操作措施。按照鐵路會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范要求，在商業(yè)匯票和現(xiàn)金折扣的支付結(jié)算過(guò)程中，做到合同完備、手續(xù)齊全、程序規(guī)范，完善基礎(chǔ)臺(tái)賬，降低手工差錯(cuò)，保證交易真實(shí)、支付合規(guī)和資金安全。

2）流程監(jiān)控措施。利用會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)、銀行賬戶查詢系統(tǒng)全面跟蹤支付申請(qǐng)、手續(xù)審核、審批核準(zhǔn)和會(huì)計(jì)核算流程，實(shí)行“全過(guò)程、全方位”的流程監(jiān)控，形成事前事中有效控制、事后跟蹤問(wèn)效的監(jiān)控模式。

3）溝通協(xié)調(diào)措施。在辦理商業(yè)匯票和現(xiàn)金折扣結(jié)算過(guò)程中，加強(qiáng)與鐵道部財(cái)務(wù)司、所屬站段、供應(yīng)服務(wù)商、業(yè)務(wù)部門、結(jié)算銀行的溝通協(xié)調(diào)，通過(guò)縱向溝通和橫向溝通形式，確保信息暢通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。

4 商業(yè)匯票的實(shí)施

上海局開具的商業(yè)匯票付款期限為6個(gè)月，貼現(xiàn)利息由供應(yīng)服務(wù)商承擔(dān)。結(jié)算的款項(xiàng)主要是集中支付的材料采購(gòu)、設(shè)備購(gòu)置、大修更改和工程款等較大金額的應(yīng)付款項(xiàng)。

4.1 進(jìn)行前期調(diào)查，做好可行性分析

前期從以下四個(gè)方面對(duì)商業(yè)匯票結(jié)算的可行性進(jìn)行分析：（1）每年集中支付款項(xiàng)大，存在較大運(yùn)作空間；（2）供應(yīng)服務(wù)商承擔(dān)貼現(xiàn)利息，可降低財(cái)務(wù)費(fèi)用支出；（3）供應(yīng)服務(wù)商可以及時(shí)回收資金，容易接受；（4）強(qiáng)化控制措施，可以控制匯票結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)。因此，商業(yè)匯票結(jié)算具備條件，完全可行。

4.2 抓好過(guò)程管理，確保資金安全

圍繞付款申請(qǐng)、簽訂協(xié)議、申請(qǐng)匯票、開具匯票、票據(jù)貼現(xiàn)和到期支付六個(gè)環(huán)節(jié)，以資金安全為重點(diǎn)，以支付流程為主線，采取有效的內(nèi)部控制措施，建立順暢的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，全面監(jiān)控資金流向，嚴(yán)格控制支付風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范操作程序，保障資金安全。

4.3 積極籌措資金，保證及時(shí)支付

為保證商業(yè)匯票的到期付款，維護(hù)銀行信用資質(zhì)，將商業(yè)匯票的使用納入資金預(yù)算管理，根據(jù)出票時(shí)間測(cè)算到期日的還款金額，編制匯票到期支付資金預(yù)算，制訂到期解付資金預(yù)案，及時(shí)籌措資金，保證到期資金足額償付。

5 現(xiàn)金折扣的實(shí)施

現(xiàn)金折扣，指供應(yīng)商為了讓顧客盡早付清貨款而提供的一種折扣優(yōu)惠。

5.1 簽訂合同或補(bǔ)充協(xié)議，明確現(xiàn)金折扣比例

現(xiàn)金折扣約定有兩種方式：一是交易合同中直接寫明現(xiàn)金折扣條款；二是交易合同中未約定，在執(zhí)行合同過(guò)程中簽訂補(bǔ)充協(xié)議。交易合同或補(bǔ)充協(xié)議根據(jù)路局與供應(yīng)服務(wù)商的協(xié)商意見，對(duì)現(xiàn)金折扣比例和付款期限進(jìn)行明確。

5.2 現(xiàn)金折扣效益的測(cè)算方法

現(xiàn)金折扣的效益是考慮放棄現(xiàn)金折扣的成本，計(jì)算公式如下：

放棄現(xiàn)金折扣的成本=現(xiàn)金折扣率÷（1-現(xiàn)金折扣率）×360÷（信用期限-折扣期限）×100%。

如果放棄現(xiàn)金折扣的成本大于銀行同期貸款利率，則取得現(xiàn)金折扣可行，否則應(yīng)該放棄現(xiàn)金折扣。這里體現(xiàn)的是資金具有時(shí)間價(jià)值的理論。

5.3 合理安排付款，提高資金使用效益和效率

當(dāng)取得現(xiàn)金折扣有利時(shí)，在折扣期限內(nèi)付款，能夠取得現(xiàn)金折扣（沖減財(cái)務(wù)費(fèi)用），提高資金的使用效益；當(dāng)放棄現(xiàn)金折扣有利時(shí)，則在折扣期限外信用期限內(nèi)付款，能夠利用付款的時(shí)間差，提高資金的利用效率。

6 實(shí)施效果

1）實(shí)現(xiàn)了資金結(jié)算的靈活性。商業(yè)匯票和現(xiàn)金折扣的使用，便于結(jié)合資金存量和運(yùn)輸生產(chǎn)需要，規(guī)劃資金支付時(shí)間，統(tǒng)籌安排資金，提高了資金支付結(jié)算的靈活性，適應(yīng)市場(chǎng)交易多樣化的需要。

2）取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。2009年，商業(yè)匯票結(jié)算3.6億元，實(shí)現(xiàn)相對(duì)資金收益857萬(wàn)元，現(xiàn)金折扣節(jié)約資金成本（沖減財(cái)務(wù)費(fèi)用）300萬(wàn)元，合計(jì)取得經(jīng)濟(jì)效益1 157萬(wàn)元。2010年，商業(yè)匯票結(jié)算4.9億元，實(shí)現(xiàn)相對(duì)資金收益1 170萬(wàn)元，現(xiàn)金折扣節(jié)約資金成本（沖減財(cái)務(wù)費(fèi)用）70萬(wàn)元，合計(jì)取得經(jīng)濟(jì)效益1 240萬(wàn)元，為增收節(jié)支作出了貢獻(xiàn)。

3）創(chuàng)新融資渠道，提高了資金籌集的能力。2009年，現(xiàn)金折扣300萬(wàn)元，按銀行同期（6個(gè)月以內(nèi)）貸款利率4.86%計(jì)算，相當(dāng)于多籌集短期資金12 346萬(wàn)元，加上商業(yè)匯票3.6億元，共實(shí)現(xiàn)多籌資4.8億元。2010年，現(xiàn)金折扣70萬(wàn)元，多籌集短期資金2 881萬(wàn)元，加上商業(yè)匯票4.9億元，共實(shí)現(xiàn)多籌資5.2億元。

4）實(shí)現(xiàn)了合作共贏，維護(hù)了路局的市場(chǎng)信用。利用商業(yè)匯票和現(xiàn)金折扣，路局節(jié)約了資金成本，提高了資金籌集能力；供應(yīng)服務(wù)商能夠及時(shí)收回款項(xiàng)，加速資金周轉(zhuǎn)。路局與供應(yīng)服務(wù)商合作共贏，有利于提高路局的市場(chǎng)信譽(yù)和企業(yè)形象。