□陳仲

加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的思考

□陳仲

黨建工作是指黨為保持自己的性質(zhì)而從事的一系列自我完善的活動(dòng)，不僅包括黨務(wù)工作，還包括黨的思想建設(shè)、政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)等等。2011年3－4月份，海南省檢察院機(jī)關(guān)黨委采取問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)別談話等形式，對(duì)省院機(jī)關(guān)黨建工作的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研。從調(diào)查了解的情況看，機(jī)關(guān)各黨支部的黨內(nèi)活動(dòng)總體上是正常的，各項(xiàng)黨內(nèi)規(guī)章制度能得到較好堅(jiān)持，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到了較好發(fā)揮。但也存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一些黨支部書記對(duì)省院機(jī)關(guān)黨建工作重視程度還不夠，工作仍然擺不上應(yīng)有的位置；一些黨支部開(kāi)展黨建活動(dòng)的形式不多，缺乏生機(jī)與活力；工作機(jī)制不夠完善，一些制度難以適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)發(fā)展的需要；監(jiān)督制約機(jī)制不健全“，三會(huì)一課”等黨內(nèi)制度落實(shí)不夠嚴(yán)格。產(chǎn)生這些問(wèn)題的主要原因?yàn)椋阂皇撬枷胝J(rèn)識(shí)不到位；二是黨員意識(shí)漸趨淡化；三是表率作用逐漸減弱；四是黨建工作職責(zé)不明；五是黨務(wù)工作水平不高。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下省檢察院機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，必須用創(chuàng)新精神探索新方法，開(kāi)辟新途徑，使基層黨組織始終保持先進(jìn)性，充滿創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

黨要管黨從嚴(yán)治黨

黨要管黨，最主要是黨的各級(jí)組織尤其是黨的基層組織要管黨員的思想，要重視經(jīng)常性的思想政治工作，這也是我們黨的一條優(yōu)良傳統(tǒng)。加強(qiáng)和改進(jìn)省院機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行這一方針。近年來(lái)，省院機(jī)關(guān)每年開(kāi)展一個(gè)主題教育活動(dòng)，不斷探索和拓展思想政治工作的新領(lǐng)域，收到了良好的成效，總結(jié)和積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，有力地保障了檢察工作和機(jī)關(guān)黨建工作的健康有序平穩(wěn)發(fā)展。但是，機(jī)關(guān)經(jīng)常性思想政治工作的針對(duì)性和有效性還有待加強(qiáng)。

海南省檢察院開(kāi)展“廉潔型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)

首先，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把經(jīng)常性思想政治工作擺上日程，貫穿于各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作之中。黨的十七大把科學(xué)發(fā)展觀確立為黨建基本理論，科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，思想政治工作的對(duì)象是形形色色活生生的人，機(jī)關(guān)黨建工作包含思想政治工作都是做人的工作。從根本上講，黨務(wù)工作就是做人的工作。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)基層黨務(wù)工作，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，牢固樹立領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)的觀念，始終堅(jiān)持尊重人、理解人、關(guān)心人，切實(shí)把以人為本貫穿于工作的全過(guò)程，體現(xiàn)到工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。

其次，機(jī)關(guān)各黨總支、黨支部、黨小組都有做好經(jīng)常性思想政治工作的責(zé)任和義務(wù)?；鶎痈骷?jí)黨組織是“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”等黨的路線方針政策和規(guī)章制度的具體貫徹執(zhí)行者，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要相信他們、關(guān)心他們、支持他們按照各自職責(zé)依據(jù)黨章和黨的法規(guī)制度開(kāi)展工作。機(jī)關(guān)各黨總支、黨支部、黨小組要建立健全相關(guān)工作制度，比如學(xué)習(xí)制度、思想?yún)R報(bào)和分析評(píng)議制度、談心制度等都是傳統(tǒng)的行之有效的思想政治工作制度。在機(jī)關(guān)工作要注意避免“上班大家在一起，下了班各自回家”，同在一個(gè)單位工作了幾年還相互不認(rèn)識(shí)、形同路人的現(xiàn)象。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要通過(guò)各種渠道，及時(shí)了解和掌握黨員干警的思想動(dòng)態(tài)，要經(jīng)常找部屬談心，做思想工作，知道他們?cè)谙胧裁础⒏墒裁?。同志之間也要經(jīng)常談心，加強(qiáng)思想溝通交流，增進(jìn)相互了解和信任，增強(qiáng)同志情誼。這樣才能營(yíng)造一個(gè)寬松、氣順、和諧的學(xué)習(xí)、工作、生活的良好環(huán)境和氛圍，為完成各項(xiàng)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

找準(zhǔn)定位明確職責(zé)

機(jī)關(guān)黨建工作和檢察業(yè)務(wù)工作都是黨的事業(yè)的重要組成部分，是涉及全局性的工作。要使其取得實(shí)效，需要進(jìn)一步創(chuàng)新和完善黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)方法。

首先，機(jī)關(guān)黨委要認(rèn)真履行具體責(zé)任人的職責(zé)，發(fā)揮好計(jì)劃和組織作用。一是要主動(dòng)了解機(jī)關(guān)各部門的工作部署，圍繞中心思考問(wèn)題、開(kāi)展工作，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，使機(jī)關(guān)黨建工作有作為、有活力。二是要當(dāng)好參謀和助手，保證黨的路線方針政策和上級(jí)部署的工作任務(wù)在機(jī)關(guān)得到貫徹落實(shí)。同時(shí)要及時(shí)反映機(jī)關(guān)干部職工的意見(jiàn)和建議，使黨組的決策更加合理、更有實(shí)效。三是要主動(dòng)向黨組匯報(bào)工作，積極爭(zhēng)取黨組對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的重視和支持，增大機(jī)關(guān)黨建工作的力度。四是要正確處理好與各部門的關(guān)系，努力形成協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的良好局面。五是要努力做好經(jīng)常性思想政治工作，統(tǒng)一思想、凝聚人心。在機(jī)關(guān)內(nèi)部營(yíng)造一個(gè)齊心協(xié)力、奮發(fā)向上、積極進(jìn)取、團(tuán)結(jié)和諧的良好氛圍，為中心任務(wù)的完成提供強(qiáng)有力的思想保證。

其次，機(jī)關(guān)各黨支部要認(rèn)真履行好直接責(zé)任人的職責(zé)，發(fā)揮好具體實(shí)施的作用。黨支部是機(jī)關(guān)黨建工作的具體組織者、實(shí)施者，黨的路線方針政策和黨組織決議的貫徹落實(shí)、工作任務(wù)的完成、思想政治工作的開(kāi)展等，都要由黨支部具體負(fù)責(zé)。黨支部負(fù)責(zé)人要有高度的政治責(zé)任感和工作責(zé)任心，要有吃苦耐勞、勇于奉獻(xiàn)的精神；要正確處理業(yè)務(wù)工作與黨建工作的關(guān)系，找準(zhǔn)工作的結(jié)合點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展工作，既要完成業(yè)務(wù)工作任務(wù)，又要搞好黨的工作；要注重提高政治素質(zhì)，提高業(yè)務(wù)能力，用自身的形象影響和帶動(dòng)黨員干部，不斷增強(qiáng)黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，當(dāng)好排頭兵，充分發(fā)揮主力軍的作用。

第三，抓好機(jī)關(guān)黨委自身建設(shè)，不斷提高機(jī)關(guān)專（兼）職黨務(wù)干部的素質(zhì)。要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)注重統(tǒng)籌兼顧，樹立大局觀念，找準(zhǔn)把握工作定位，明確工作職責(zé)，努力做到上下左右目標(biāo)同向、思想同心、工作同步。要不斷創(chuàng)新工作方法、完善黨委內(nèi)部工作機(jī)制，加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高工作能力。要充分發(fā)揮黨委委員的積極性和應(yīng)有的作用，明確其工作職責(zé)，并監(jiān)督其履行好各自的職責(zé)，堅(jiān)決糾正機(jī)關(guān)黨建工作只是三兩個(gè)專職黨務(wù)干部的工作的片面認(rèn)識(shí)，使機(jī)關(guān)黨委的整體合力進(jìn)一步增強(qiáng)。要加大黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)、行政干部交流的力度，逐步建立起黨務(wù)、業(yè)務(wù)干部的雙向交流機(jī)制，黨務(wù)干部任現(xiàn)職滿五年應(yīng)及時(shí)交流輪崗。

結(jié)合中心開(kāi)展黨建

黨組的中心工作，就是黨組在一定時(shí)期確定的主要工作目標(biāo)、任務(wù)。機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織必須以此為中心，做到圍繞中心抓黨建，抓好黨建服務(wù)中心，為中心工作的完成提供組織保證。

一要轉(zhuǎn)變思想觀念。在新的形勢(shì)下，機(jī)關(guān)黨建工作要強(qiáng)化中心意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和效率意識(shí)，轉(zhuǎn)變那種“安排工作等文件、工作落實(shí)靠經(jīng)驗(yàn)”的傳統(tǒng)模式，從被動(dòng)應(yīng)付工作轉(zhuǎn)到主動(dòng)創(chuàng)新工作上來(lái)。要敢于創(chuàng)新，善于研究，及時(shí)了解各個(gè)時(shí)期黨建工作的目標(biāo)、任務(wù)和要求，了解本單位的中心工作，根據(jù)單位工作目標(biāo)任務(wù)，確定黨建工作內(nèi)容，努力做到黨組想什么，各級(jí)黨組織就抓什么，黨組抓什么，各級(jí)黨組織就落實(shí)什么。把業(yè)務(wù)工作的難點(diǎn)，作為機(jī)關(guān)黨建工作的重點(diǎn)，把保證業(yè)務(wù)工作目標(biāo)任務(wù)的完成作為機(jī)關(guān)黨建工作的出發(fā)點(diǎn)，不斷拓展機(jī)關(guān)黨建工作的內(nèi)涵，使機(jī)關(guān)黨建工作從形式到內(nèi)容上得到深化，從深度到廣度上得到拓展，始終保持生機(jī)和活力。

二要轉(zhuǎn)變工作思路。機(jī)關(guān)黨委要進(jìn)一步從單純做黨務(wù)工作的傳統(tǒng)模式中跳出來(lái)，從自我循環(huán)工作轉(zhuǎn)到緊密結(jié)合各部門業(yè)務(wù)工作抓黨的建設(shè)上來(lái)，對(duì)本機(jī)關(guān)的主要業(yè)務(wù)工作和一定時(shí)期的工作重點(diǎn)做到心中有數(shù)。要樹立“圍繞業(yè)務(wù)抓黨建，抓好黨建促業(yè)務(wù)”的思想，緊緊圍繞黨組的中心工作、目標(biāo)任務(wù)，謀劃工作思路，確定工作內(nèi)容，安排工作任務(wù)，落實(shí)保證措施，把黨建工作貫穿于業(yè)務(wù)工作的全過(guò)程，努力提高機(jī)關(guān)黨建工作的針對(duì)性和有效性。

三要轉(zhuǎn)變工作方法。機(jī)關(guān)黨建工作是機(jī)關(guān)三個(gè)文明建設(shè)（物質(zhì)文明、精神文明、政治文明）的重要組成部分，起著統(tǒng)一思想、凝聚人心的作用，為單位的物質(zhì)文明建設(shè)提供思想保證和精神動(dòng)力。機(jī)關(guān)專（兼）職黨務(wù)工作者要克服機(jī)關(guān)黨建工作任務(wù)較軟、內(nèi)容較虛，不直接從事業(yè)務(wù)工作，難有大的作為的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)黨建工作服務(wù)大局、服務(wù)中心的重要作用，深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的新要求，創(chuàng)造性地開(kāi)展機(jī)關(guān)黨建工作。要把機(jī)關(guān)黨的建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，列入機(jī)關(guān)目標(biāo)任務(wù)考核，量化到各局、處室（黨支部），做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核、一起獎(jiǎng)懲，使機(jī)關(guān)黨建工作任務(wù)較好地落到了實(shí)處。

四要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制。首先，建立完善機(jī)關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。如完善機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任機(jī)制，突出抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的示范作用，切實(shí)做到“四個(gè)帶頭”作用；完善機(jī)關(guān)黨建工作目標(biāo)管理考核運(yùn)行機(jī)制，使機(jī)關(guān)黨建工作有計(jì)劃、有安排、有目標(biāo)、有考核，確保機(jī)關(guān)黨建工作的正常運(yùn)行；完善工作制度機(jī)制，要嚴(yán)格機(jī)關(guān)黨委工作規(guī)則，堅(jiān)持工作管理制度、堅(jiān)持表彰制度、堅(jiān)持督促檢查制度，推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。其次，建立健全黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用發(fā)揮機(jī)制。如健全和落實(shí)黨支部工作機(jī)制堅(jiān)持由部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任黨支部書記，推行“一崗雙責(zé)”；完善思想政治工作制度，做到“三及時(shí)三解決”，形成服務(wù)基層、服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制；建立健全黨員意識(shí)強(qiáng)化機(jī)制、黨員權(quán)利保障機(jī)制、黨員激勵(lì)機(jī)制。重點(diǎn)是建立激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)先進(jìn)典型活動(dòng)，形成典型激勵(lì)。

五要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)載體。要結(jié)合工作實(shí)際，組織開(kāi)展豐富多彩、健康向上的各種活動(dòng)，為機(jī)關(guān)黨建工作注入生機(jī)和活力。一是結(jié)合機(jī)關(guān)思想、組織、作風(fēng)和效能建設(shè)，開(kāi)展“五型機(jī)關(guān)”（學(xué)習(xí)型、效率型、創(chuàng)新型、和諧型、廉潔型）的創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高工作效率，推進(jìn)機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)；二是結(jié)合黨建工作中心任務(wù)深入開(kāi)展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織”“普通黨員講黨課”“專題黨員生活會(huì)”、黨的知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，豐富機(jī)關(guān)黨建工作的形式和內(nèi)容，提高黨建工作水平；三是結(jié)合重大節(jié)假日開(kāi)展各類文體活動(dòng)，活躍機(jī)關(guān)的業(yè)余文化生活，推進(jìn)檢察文化建設(shè)?！?/p>

（作者單位：海南省檢察院）

［編輯：王群存］