文｜《小康》 記者 鄂

給開(kāi)放的新疆一個(gè)更廣闊平臺(tái)
——專(zhuān)訪中國(guó)—亞歐博覽會(huì)秘書(shū)處秘書(shū)長(zhǎng)、新疆國(guó)際博覽事務(wù)局局長(zhǎng)李靜援

亞歐博覽會(huì)啟動(dòng)了新疆的國(guó)際化之路，新疆是中國(guó)面積最大、陸地邊境線最長(zhǎng)、毗鄰國(guó)家最多的省區(qū)，曾幾何時(shí)，提起新疆，人們首先想到的是遙遠(yuǎn)、封閉、神秘等詞匯，而今，新疆正以開(kāi)放、自信、現(xiàn)代的姿態(tài)進(jìn)行著一次全新而持久的亮相

北京，首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)T3航站樓的一副巨型廣告以巨大的沖擊力“撲向”進(jìn)進(jìn)出出的各國(guó)旅客的眼球，此時(shí)，距離北京3000多公里的烏魯木齊，正在全力以赴地向巨型廣告上宣傳的那場(chǎng)盛會(huì)發(fā)起最后的“沖刺”。

烏魯木齊，廣告中的主角登場(chǎng)亮相。8月31日晚，以“中國(guó)之邀”為主題的開(kāi)幕式，和一場(chǎng)由國(guó)家頂級(jí)演出團(tuán)隊(duì)上演的以“絲路彩虹”為主題的文藝晚會(huì)，在位于亞歐大陸中部的新疆如期舉行，中國(guó)首屆亞歐博覽會(huì)正式拉開(kāi)帷幕。

去年5月，中央新疆工作座談會(huì)提出要實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安，具體實(shí)施的項(xiàng)目之一就是使烏洽會(huì)升格為中國(guó)—亞歐博覽會(huì)。在隨后舉行的新疆維吾爾自治區(qū)黨委七屆九次全委(擴(kuò)大)會(huì)議上，中共新疆維吾爾自治區(qū)委書(shū)記張春賢表示，新疆向西開(kāi)放將提升為國(guó)家戰(zhàn)略，他要求，緊抓國(guó)家將烏洽會(huì)升格為“中國(guó)—亞歐博覽會(huì)”的大好機(jī)遇，從而從國(guó)家層面上進(jìn)一步擴(kuò)大新疆對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，提升向西開(kāi)放水平，進(jìn)一步擴(kuò)大博覽會(huì)在中亞、西亞、南亞乃至歐洲的影響力。

有人說(shuō)，在新疆歷史發(fā)展長(zhǎng)河中，開(kāi)放與封閉始終是影響新疆社會(huì)發(fā)展的矛盾因素。正是在封閉與開(kāi)放的矛盾中，新疆從歷史走向現(xiàn)代。如今，當(dāng)新疆人再次面對(duì)“開(kāi)放”命題的時(shí)候，已經(jīng)有了比以往任何時(shí)候都多的人氣和底氣，那么新疆如何借亞歐博覽會(huì)來(lái)更好地重拾“開(kāi)放”命題呢？《小康》記者在盛會(huì)前夕專(zhuān)程奔赴新疆烏魯木齊，對(duì)中國(guó)—亞歐博覽會(huì)秘書(shū)處秘書(shū)長(zhǎng)、新疆國(guó)際博覽事務(wù)局局長(zhǎng)李靜援進(jìn)行了專(zhuān)訪。

新疆的開(kāi)放，需要把門(mén)開(kāi)得更大

《小康》：烏洽會(huì)已經(jīng)舉辦了19屆，在此基礎(chǔ)上將烏洽會(huì)升級(jí)為中國(guó)—亞歐博覽會(huì)，經(jīng)歷了怎樣的過(guò)程？

李靜援：亞歐博覽會(huì)是在19屆烏洽會(huì)的基礎(chǔ)上應(yīng)運(yùn)而生的產(chǎn)物，是順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要而升格的，是當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)全球一體化的形勢(shì)需要，是新疆改革開(kāi)放以后對(duì)外擴(kuò)大交流、合作的需要。

最早提出來(lái)將烏洽會(huì)升格為中國(guó)—亞歐博覽會(huì)，是在去年召開(kāi)的中央新疆工作座談會(huì)上，接下來(lái)，2010年的中央9號(hào)文件對(duì)此予以了明確。從形勢(shì)所需到最后形成重要決策，是有一個(gè)過(guò)程的，在打通與周邊國(guó)家廣闊聯(lián)系的渠道這方面，19屆烏洽會(huì)發(fā)揮了很大的作用、奠定了牢固的基礎(chǔ)，中央在充分考慮的基礎(chǔ)上，認(rèn)為在新形勢(shì)下我們需要走得更遠(yuǎn)，把門(mén)開(kāi)得更大，讓更多的人來(lái)，以便能夠更全面、更深刻地全方位展示新疆的對(duì)外開(kāi)放，發(fā)揮新疆獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)，為新疆的開(kāi)放甚至為全中國(guó)的開(kāi)放提供一個(gè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)沿海開(kāi)放和沿邊開(kāi)放齊頭并進(jìn)的新的開(kāi)放格局。

《小康》：在你看來(lái)，開(kāi)放，對(duì)于新疆而言，有著怎樣的意義？

李靜援：改革開(kāi)放的前30年，中國(guó)基本形成了以沿海發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)放為主，逐漸向內(nèi)陸推進(jìn)、轉(zhuǎn)移的格局，現(xiàn)在到了沿邊開(kāi)放的大好時(shí)機(jī)，所以我們提出來(lái)要形成沿邊、沿海開(kāi)放齊頭并進(jìn)的新格局。根據(jù)我的理解，新疆開(kāi)展對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作交流，特別是與亞歐國(guó)家的合作交流，需要一個(gè)更大的空間，烏洽會(huì)的平臺(tái)不夠大。

另外，中央新疆工作座談會(huì)以后，從中央到地方各個(gè)省市，都開(kāi)始了新一輪援疆熱潮，中央出臺(tái)了一系列支持新疆快速發(fā)展和長(zhǎng)治久安的政策和措施，各兄弟省市都是帶項(xiàng)目帶資金，人才援疆、技術(shù)援疆、教育援疆，可以說(shuō)是達(dá)到了援疆工作的最高水平，范圍最廣、內(nèi)容最豐富、規(guī)模最大，在這樣的形勢(shì)下，亞歐博覽會(huì)的應(yīng)運(yùn)而生，也適應(yīng)了新一輪的援疆熱潮，適應(yīng)了新疆新一輪的大開(kāi)發(fā)、大發(fā)展和大開(kāi)放，新疆需要這樣一個(gè)更廣闊的平臺(tái)、更寬的領(lǐng)域，去開(kāi)展和亞歐國(guó)家的合作。

“22減9”的艱難“瘦身”

《小康》：我們注意到，除了新疆自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以外，一共有27個(gè)中央國(guó)家部委和單位作為主辦方，這是從來(lái)沒(méi)有過(guò)的，是什么吸引了他們的參與？

李靜援：各兄弟省區(qū)對(duì)新疆的支持完全是自發(fā)的，而不是靠行政命令。去年8月31日，亞歐博覽會(huì)組委會(huì)第一次會(huì)議舉行，這27個(gè)部委的部長(zhǎng)都親自率隊(duì)來(lái)到新疆，積極地支持和籌辦博覽會(huì)。

姜祈，真的是他。雷染君捂住嘴，眼里剎那間蓄滿了眼淚。都怪她，如果她能提醒他一句，就不會(huì)害他受傷。雙手肌腱斷裂，對(duì)一個(gè)將滿十七歲、正處在意氣風(fēng)發(fā)年紀(jì)的男孩來(lái)說(shuō)該是多么沉重的打擊。他一定恨死她了。

比如，亞歐博覽會(huì)活動(dòng)的設(shè)計(jì)非常豐富，有“1+8”項(xiàng)論壇，即1個(gè)主論壇和8項(xiàng)論壇與專(zhuān)題活動(dòng)；有“4+2”項(xiàng)展示板塊，還有一系列人文、科技、旅游等交流活動(dòng)，這些不是我們自己拍拍腦門(mén)想出來(lái)的，而是這些中央部委主動(dòng)提出來(lái)的，他們真心誠(chéng)意地希望能夠借用亞歐博覽會(huì)這個(gè)平臺(tái)，來(lái)推動(dòng)新疆，推動(dòng)全國(guó)各行各業(yè)以及各個(gè)部門(mén)的對(duì)外交流。

27個(gè)部委紛紛表示要為亞歐博覽會(huì)做些事情，并提出可以在博覽會(huì)上開(kāi)展的活動(dòng)，結(jié)果，22項(xiàng)活動(dòng)在大家的智慧碰撞下誕生了。但是，我們最后在研究的時(shí)候，認(rèn)為第一次舉辦這樣的盛會(huì)，缺乏經(jīng)驗(yàn)，相對(duì)內(nèi)地而言，新疆在會(huì)展業(yè)方面的人才比較匱乏，硬件設(shè)施難以完全滿足接待大規(guī)模賓客的要求，軟件服務(wù)水平也有待提高，反復(fù)考慮之后，我們決定對(duì)活動(dòng)進(jìn)行“瘦身”。

《小康》：將22項(xiàng)活動(dòng)壓縮成9項(xiàng)，也是個(gè)痛苦的選擇過(guò)程吧？

李靜援：是的，往下拿項(xiàng)目的過(guò)程非常難，我做了許多“得罪人”的工作，因?yàn)楹芏鄦挝弧€(gè)人都已經(jīng)做了大量的準(zhǔn)備工作，所以博覽會(huì)結(jié)束之后我打算進(jìn)行一次“道歉之旅”和“感恩之旅”。

烏洽會(huì)“華麗轉(zhuǎn)身”后的增項(xiàng)

《小康》：亞歐博覽會(huì)和原來(lái)的烏洽會(huì)相比，增加了哪些內(nèi)容？

李靜援：原來(lái)的烏洽會(huì)主要是兩個(gè)主要內(nèi)容，一是貿(mào)易，二是投資洽談，而亞歐博覽會(huì)的設(shè)計(jì)內(nèi)容遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)烏洽會(huì)，除了原有功能外，主要增加了亞歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的活動(dòng)，還有部長(zhǎng)級(jí)的論壇和活動(dòng)，以及人文、科技、文化、農(nóng)業(yè)、旅游、金融等方面的交流。

亞歐博覽會(huì)的定位是：中國(guó)和亞歐國(guó)家開(kāi)展首腦外交的平臺(tái)；中國(guó)與亞歐國(guó)家開(kāi)展經(jīng)貿(mào)、投資、旅游、金融、人文等一系列交流的渠道；展示新疆改革開(kāi)放成果，展示新疆新形勢(shì)下跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的新風(fēng)采、新形象的窗口。

李靜援：將亞歐博覽會(huì)放在新疆舉辦，我認(rèn)為是最合適不過(guò)的，這取決于新疆的地理位置，烏魯木齊離內(nèi)地遠(yuǎn)，但是離中亞近，實(shí)際上我們是亞歐的中心，中亞、西亞、南亞開(kāi)展與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)合作，新疆是個(gè)重要的通道和樞紐，當(dāng)然也可以經(jīng)新疆后再到北京、上海等地，但是如果有亞歐博覽會(huì)這樣一個(gè)平臺(tái)的話，誰(shuí)還愿意舍近求遠(yuǎn)呢？

如果博覽會(huì)辦得好、規(guī)模大、產(chǎn)品全、層次高，新疆的出口加工基地作用，也就發(fā)揮出來(lái)了。事實(shí)證明，通過(guò)辦博覽會(huì)，的確有很多內(nèi)地的企業(yè)在這里設(shè)廠了，現(xiàn)在建立了很多開(kāi)發(fā)區(qū)、特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)，可以享受優(yōu)惠政策。內(nèi)地的勞動(dòng)力比較貴，新疆相對(duì)來(lái)說(shuō)低一些，現(xiàn)在正是發(fā)揮我們這個(gè)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的時(shí)候，后發(fā)趕超就在這里，所以博覽會(huì)放在新疆舉辦，肯定能夠起到這樣一個(gè)“西來(lái)東去，東聯(lián)西出”的作用。

綜合考慮地緣優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)調(diào)整模式，選擇在新疆舉辦亞歐博覽會(huì)是非常正確的。

亞歐博覽會(huì)體現(xiàn)的就是“新疆效率”

《小康》：聽(tīng)說(shuō)這樣一場(chǎng)規(guī)模較大的博覽會(huì)，真正的籌辦時(shí)間還不到一年，在這個(gè)過(guò)程中，“新疆效率”、“新疆精神”和“新疆能力”是如何體現(xiàn)的？

李靜援：去年11月3日，自治區(qū)人民政府辦公廳對(duì)外公布了新疆國(guó)際博覽事務(wù)局的機(jī)構(gòu)編制方案，批準(zhǔn)新疆國(guó)際博覽事務(wù)局成立。這是烏洽會(huì)“華麗轉(zhuǎn)身”后，為亞歐博覽會(huì)專(zhuān)門(mén)設(shè)立的服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

但真正的人員到位是在今年3月，我是2月底進(jìn)入博覽事務(wù)局的，當(dāng)時(shí)只有5個(gè)人，給國(guó)外發(fā)邀請(qǐng)函都要去郵局發(fā)送，因?yàn)闀r(shí)間緊迫，只能和組織部商量，“特事特辦”，從四面八方網(wǎng)羅人才。各單位也給予我們大力支持，抽調(diào)人員支持籌辦工作?，F(xiàn)在在這里辦公的有60多人了，有借調(diào)的、抽調(diào)的、援疆的、實(shí)習(xí)的，由方方面面的人組成的一個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)，大家卻都能無(wú)私奉獻(xiàn)，我連工資都不給人家發(fā)，只管一頓盒飯。

《小康》：請(qǐng)你介紹一下現(xiàn)在博覽會(huì)的組展情況。

李靜援：招商招展情況非常不錯(cuò)，現(xiàn)在已經(jīng)爆棚了，一共3800個(gè)展位不僅全部安排滿了，而且還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，國(guó)外有30多個(gè)國(guó)家參展，國(guó)內(nèi)除了西藏以外，所有的省市都會(huì)來(lái)。

《小康》：作為東道主，新疆將在亞歐博覽會(huì)上展示怎樣的形象？

李靜援：在“4+2”項(xiàng)展示板塊中，專(zhuān)門(mén)有一部分是“新疆板塊”，主要為新疆的地州市來(lái)展示新疆改革開(kāi)放以來(lái)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況和對(duì)外開(kāi)放取得的成果，特別要展示的是援疆的成果，各兄弟省市帶來(lái)了這么多項(xiàng)目、資金，到底落實(shí)得怎么樣，我們希望通過(guò)這樣一個(gè)展會(huì)，來(lái)檢驗(yàn)援疆的成果和民生工程的進(jìn)展情況，這對(duì)于援疆工作也是很大的促進(jìn)。

《小康》：紙面上的東西目前也基本都落在行動(dòng)上了，你認(rèn)為現(xiàn)在博覽會(huì)面臨的最大挑戰(zhàn)是什么？

李靜援：安全、成功、精彩、圓滿，是自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)亞歐博覽會(huì)提出的目標(biāo)和要求。

現(xiàn)在，安全是頭等大事。為確保萬(wàn)無(wú)一失，公安部直接指揮亞歐博覽會(huì)的安保工作，在證件管理方面今年比往年都更加嚴(yán)格，所有證件均要實(shí)名驗(yàn)證。

接待工作也是很大的挑戰(zhàn)。成功與否看安全，水平高低看接待，我們必須考慮周全。八九月份是新疆的旅游旺季，為保障首屆博覽會(huì)客商用房，自治區(qū)旅游局要求烏魯木齊市三星級(jí)以上（含三星級(jí)）酒店全力保障參會(huì)客商住房要求，8月25日至9月5日，共有20000多張床位投入?yún)?huì)住宿使用。

總之，目前這個(gè)階段，做好安全和接待這兩件事，博覽會(huì)就算成功了一半。