董世忠

人民幣匯率國際法問題研究的甘霖之作
——評韓龍教授新作《人民幣匯率的國際法問題》

董世忠

近年來，隨著我國外匯儲備大幅增加和中國產(chǎn)品在國際市場競爭力增強，西方把目光聚焦在人民幣匯率問題上，對人民幣匯率安排提出了多項法律上的指控。2010年秋，美國眾議院更是以348比79的投票結(jié)果，通過了 《公平貿(mào)易貨幣改革法》（Currency Reform for Fair Trade Act），這項針對人民幣的法案付諸正式的立法程序，標(biāo)志著對人民幣匯率的指控達到了一個新高潮。

對人民幣匯率國際法問題的研究，關(guān)系著人民幣匯率安排的合法性和正當(dāng)性的根基，也是我國應(yīng)對西方指控和行動的強大法律武器，因此，具有極高的學(xué)術(shù)價值和應(yīng)用價值。韓龍教授從本世紀(jì)初之始即開始對這一問題進行深入、系統(tǒng)的研究，歷經(jīng)數(shù)載，堅持不懈，實為我國這一領(lǐng)域研究的開辟者和開拓者。在研究中，他主持了國家和教育部有關(guān)這一問題的課題，發(fā)表了數(shù)十篇高質(zhì)量的學(xué)術(shù)論文，并在豐碩研究成果的基礎(chǔ)上撰寫了《人民幣匯率的國際法問題》一書，近期已由法律出版社出版，實乃有關(guān)人民幣匯率國際法問題研究的甘霖之作。

縱觀全書，其充滿了開拓和創(chuàng)新，尤其具有如下特點：

第一，以西方對人民幣匯率指責(zé)所突顯的國際法問題為導(dǎo)引建構(gòu)研究體系，研究具有強烈的針對性和應(yīng)用價值。在此方面，作者取得了重要的研究建樹。例如，作者經(jīng)過深入考察，首次將西方對人民幣匯率的指控歸納為國際貨幣法的指控和國際貿(mào)易法的指控，將其擬采取的行動渠道概括為單邊渠道和多邊渠道等。同時，作者鮮明地指出了這些指控和行動折射出的國際法問題和國際法研究的主要任務(wù)包括：國家貨幣主權(quán)及其限制問題，IMF與WTO在人民幣匯率問題上的管轄歸屬和衡量依據(jù)，依據(jù)IMF協(xié)定對人民幣匯率的研究，依據(jù)WTO相關(guān)協(xié)定對人民幣匯率的研究，西方對人民幣匯率徑直采取國內(nèi)法解決辦法的合法性問題，我國的法律對策等。

第二，作者對人民幣匯率所涉及國際法律制度及其新發(fā)展的研究具有開拓的性質(zhì)，且作者將這些制度及其新發(fā)展應(yīng)用于人民幣匯率國際法問題的研究之中，做出了一系列嶄新的科學(xué)論斷。例如，作者對IMF與WTO在人民幣匯率問題上的管轄關(guān)系首創(chuàng)性地提出了匯率問題基本上是IMF專屬的管轄領(lǐng)域，雖然在特定情況下如多種貨幣措施涉嫌匯率補貼時，WTO具有管轄權(quán)的研究結(jié)論。又如，作者在我國首次深度地對牙買加體系的匯率制度進行系統(tǒng)考察和廓清，提出牙買加體系的匯率制度是有義務(wù)和監(jiān)督的自由匯率制，并對2007年IMF執(zhí)行董事會《新決議》對匯率監(jiān)督的發(fā)展進行了開辟性的挖掘。不止于此，作者還將牙買加體系運用到對人民幣匯率安排的合法性和正當(dāng)性的研究中，做出了根據(jù)牙買加體系無法或難以認(rèn)定人民幣匯率安排違背相關(guān)的國際義務(wù)的論斷，同時還指出西方以我國外匯儲備激增為由指責(zé)人民幣匯率違背國際義務(wù)是缺乏牢靠標(biāo)準(zhǔn)及法律依據(jù)的。再如，對于當(dāng)下熱議的匯率補貼以及匯率傾銷問題，作者在我國首次對人民幣匯率是否構(gòu)成匯率補貼或造成匯率傾銷，依據(jù)WTO規(guī)則進行了明辨，并對西方試圖單邊地通過國內(nèi)法的辦法解決人民幣匯率的行動進行了有針對性的研究。

第三，作者通過對西方對人民幣匯率指控所突顯的國際法問題進行深入、系統(tǒng)的研究，評判了西方對人民幣匯率指控的是非曲直，為我國主動、可控和漸進地實行人民幣匯率形成機制改革和維護我國在在人民幣匯率問題上的合法權(quán)益提供了強有力的智力支持和對策建議。作者認(rèn)為我國應(yīng)當(dāng)力阻IMF作出人民幣匯率構(gòu)成匯率操縱或匯率嚴(yán)重偏差的結(jié)論，力避WTO作出人民幣匯率補貼和匯率傾銷的裁定，力挫美國通過國內(nèi)法的辦法解決人民幣匯率問題的企圖，應(yīng)發(fā)揮有關(guān)匯率的國際法制度的重要作用，為我國主動、可控和漸進地推進人民幣匯率改革和公平地維護我國的合法權(quán)益提供保障。這些都具有重要的決策支持價值。

總之，韓龍教授的新作《人民幣匯率的國際法問題》，既是其多年研究心血的結(jié)晶，也是我國在這一領(lǐng)域的開山之作，代表了我國在這一領(lǐng)域研究的前沿水平，同時也是依據(jù)相關(guān)國際法律制度維護我國在人民幣匯率問題上的合法權(quán)益、對抗西方對人民幣匯率指控的一部力作。該著的出版和傳播無疑會將我國在這一領(lǐng)域的研究提高到一個新的水平，并為我國應(yīng)對西方對人民幣匯率的指控提供強大的決策支持。

（董世農(nóng)系我國著名國際金融法專家）