云南省開(kāi)展地方黨委對(duì)外交往工作的主要做法和經(jīng)驗(yàn)

■ 云南省人民政府外事辦公室/文

云南省地處祖國(guó)西南邊疆，與越南、老撾及緬甸接壤，與東南亞、南亞國(guó)家交往與合作有著悠久的歷史。云南省委歷來(lái)高度重視我省的特殊區(qū)位和歷史傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，十分注重對(duì)外工作在黨的建設(shè)和整體工作中的作用；始終把地方黨委的對(duì)外交往工作與貫徹中央“與鄰為善、以鄰為伴”的周邊外交方針和“睦鄰、安鄰、富鄰”的周邊外交政策結(jié)合起來(lái)，把開(kāi)展黨際交往與促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把做好政黨交往工作與增信釋疑、擴(kuò)大共識(shí)、發(fā)展友誼、促進(jìn)合作結(jié)合起來(lái)，把黨際工作與樹(shù)立中國(guó)共產(chǎn)黨良好國(guó)際形象結(jié)合起來(lái)；不斷提升地方黨際交往的水平和質(zhì)量，深化交往內(nèi)涵；通過(guò)完善對(duì)外工作協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建“大外事”工作格局，使對(duì)外工作在加強(qiáng)黨的建設(shè)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障邊疆和平穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極作用。我省開(kāi)展黨的對(duì)外工作主要有以下做法和經(jīng)驗(yàn)：

一是省委領(lǐng)導(dǎo)重視，積極參與黨的對(duì)外工作。云南省委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)一步加強(qiáng)了黨管外事的意識(shí)和職能，認(rèn)真落實(shí)中央的有關(guān)部署，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，加強(qiáng)黨對(duì)外事工作的直接領(lǐng)導(dǎo)。省委領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)做好我省黨委的對(duì)外工作，以及外國(guó)政黨代表團(tuán)訪滇接待做出指示，并要求具體從事黨際工作的干部要突出地方特色，用事實(shí)說(shuō)話，以情動(dòng)人，要會(huì)換位思考，用簡(jiǎn)單樸實(shí)的語(yǔ)言介紹情況，生活安排上要善于注重細(xì)節(jié)，注重感情交流，讓外賓通過(guò)對(duì)云南的訪問(wèn)，進(jìn)一步深化對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家良好形象的認(rèn)識(shí)和對(duì)我社會(huì)主義制度優(yōu)越性的了解。我省每年接待中聯(lián)部安排來(lái)滇訪問(wèn)的外國(guó)政黨代表團(tuán)為三十余批次。省委及相關(guān)州（市）縣委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)每起外國(guó)政黨團(tuán)組的訪問(wèn)都給予積極響應(yīng)，直接參與并在第一線向黨賓們介紹情況。省委領(lǐng)導(dǎo)在與來(lái)訪黨賓團(tuán)組的交流中，主要結(jié)合我省實(shí)際，著重介紹中國(guó)共產(chǎn)黨在基層黨組織建設(shè)、扶貧脫困、治黨治省、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面取得的有益經(jīng)驗(yàn)，并達(dá)到了很好的宣傳效果。

二是增信釋疑、擴(kuò)大共識(shí)、加強(qiáng)溝通，提高接待水平和質(zhì)量?！爸坶L(zhǎng)遠(yuǎn)、增進(jìn)互信、加深友誼”是我們從事外國(guó)政黨交流團(tuán)接待的指導(dǎo)思想和工作要求，在做好生活安排的同時(shí)，更加重視積極主動(dòng)與中聯(lián)部相關(guān)局進(jìn)行充分溝通，掌握情況，并制定出針對(duì)性的接待計(jì)劃，強(qiáng)調(diào)面上總體情況介紹與具體參觀點(diǎn)的訪問(wèn)相結(jié)合，考察參觀充分體現(xiàn)針對(duì)性和實(shí)用性，力求客觀全面地介紹我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，也不回避我省謀發(fā)展遇到的困難和發(fā)展中存在的不足。接待中，我們積極主動(dòng)地與外賓進(jìn)行交流，做好增信釋疑、擴(kuò)大共識(shí)、促進(jìn)合作的工作，高質(zhì)量完成中聯(lián)部交辦的黨際交往任務(wù)。2010年5月，我辦通過(guò)接待納米比亞人組黨總書(shū)記一行，增進(jìn)了該代表團(tuán)對(duì)我基層黨組織帶領(lǐng)人民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、接受群眾民主監(jiān)督情況的了解，樹(shù)立了中國(guó)共產(chǎn)黨的良好形象。

三是在政黨外交中注入經(jīng)濟(jì)活力，為企業(yè)做好牽線搭橋服務(wù)。許多來(lái)滇訪問(wèn)的外國(guó)政黨代表團(tuán)層次高，大多身兼黨內(nèi)和政府部門(mén)職務(wù)，在接待工作中，需要進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，本著結(jié)合黨內(nèi)和政府部門(mén)職務(wù)的“雙結(jié)合”原則，充分發(fā)揮政黨代表團(tuán)層面高、影響大的有利條件，通過(guò)政黨代表團(tuán)的接待，在開(kāi)展黨的對(duì)外交往工作中注入經(jīng)濟(jì)因素，安排來(lái)訪代表團(tuán)與我省一些有代表性的企業(yè)進(jìn)行交流，參加我方舉辦的一些會(huì)展活動(dòng)等，努力為雙方開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造機(jī)會(huì)、搭建平臺(tái)。通過(guò)政黨外交渠道拓展地方對(duì)外合作空間，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展，推動(dòng)云南對(duì)外開(kāi)放及橋頭堡戰(zhàn)略的實(shí)施。2011年6月，在老撾人民革命黨和國(guó)家前主席坎代·西潘敦訪滇期間，我們安排坎代一行對(duì)昆明晨農(nóng)綠色產(chǎn)品有限公司實(shí)地考察，促成了晨農(nóng)公司與老撾合作在坎代家鄉(xiāng)占巴塞省建設(shè)生產(chǎn)基地。2011年9月，老撾人民革命黨總書(shū)記、國(guó)家主席朱馬里·賽雅頌訪滇期間表示，老撾與云南的關(guān)系是老中關(guān)系的重要組成部分，老撾對(duì)云南有著特殊的感情，對(duì)與云南開(kāi)展交流與合作持有更大的期待，希望能將老撾的發(fā)展規(guī)劃與云南的“十一五”規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，互通有無(wú)，共同繁榮發(fā)展。

四是開(kāi)展地方黨際交往，促進(jìn)周邊和諧穩(wěn)定。在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極開(kāi)展我省與越南、老撾邊境省級(jí)黨組織的交流互訪活動(dòng)，對(duì)推動(dòng)中國(guó)共產(chǎn)黨與越南共產(chǎn)黨、老撾人民革命黨在治黨治國(guó)經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)主義理論發(fā)展方面的交流，配合中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家的總體外交有著重要的指導(dǎo)意義；雙方達(dá)成的共識(shí)及簽署的備忘錄，對(duì)雙方開(kāi)展地方黨際交往，加快邊境口岸經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，健全和完善邊境管理制度，推動(dòng)我省與越南、老撾相鄰省份在各領(lǐng)域的交流與合作具有權(quán)威的指導(dǎo)作用；對(duì)進(jìn)一步增進(jìn)了解、發(fā)展友誼、促進(jìn)合作，加快我省“大通道”建設(shè)，發(fā)揮“橋頭堡”作用，鞏固和維護(hù)安寧、祥和、穩(wěn)定的中越、中老邊境有著重要的促進(jìn)作用。2009年8月，經(jīng)報(bào)中聯(lián)部同意，應(yīng)省委書(shū)記白恩培的邀請(qǐng)，越共中央委員、老街省委書(shū)記裴光榮率越共老街省委代表團(tuán)對(duì)我省進(jìn)行為期七天的訪問(wèn)，開(kāi)展地方黨際交流和考察，雙方就地方黨委推動(dòng)雙邊經(jīng)貿(mào)、旅游、文化、教育等領(lǐng)域的交流合作坦誠(chéng)交換意見(jiàn)，并就開(kāi)展地方黨際交往，推進(jìn)我省紅河州與越南老街跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，中越建交60周年和中越友好年慶祝活動(dòng)，健全和完善邊境管理日常聯(lián)絡(luò)機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)、教育、旅游、理論研究等方面簽署了會(huì)談紀(jì)要。

五是利用政黨交往平臺(tái)，積極開(kāi)展公共外交，提升中國(guó)國(guó)際形象和影響力。

受中聯(lián)部委托，我省成功組派民族藝術(shù)團(tuán)于2010年11月赴柬埔寨為亞洲政黨國(guó)際會(huì)議第六屆大會(huì)助興演出，展示了中華文化豐富多姿和獨(dú)特魅力，擴(kuò)大中國(guó)共產(chǎn)黨的國(guó)際影響，受到大會(huì)組委會(huì)和各國(guó)與會(huì)代表的一致好評(píng)。此外，2011年6月我省還參與了中國(guó)和平發(fā)展基金會(huì)在緬甸開(kāi)展“光明行”公益活動(dòng)，組派了醫(yī)療專(zhuān)家組在仰光市中心醫(yī)院對(duì)248名白內(nèi)障患者成功進(jìn)行了手術(shù)治療，在緬甸民眾中取得積極反響，受到廣泛贊譽(yù)。

（責(zé)任編輯：李瑞蔚）