進(jìn)一步加強(qiáng)外事僑務(wù)工作，加快建設(shè)外事大省

■ 張志川/文

山西省的轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合改革試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)起步，再造一個(gè)新山西的宏偉目標(biāo)已經(jīng)成為全省人民的共識(shí)，并成為全省新一輪發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。2011年1月28日，山西省委書記袁純清在省委外事工作領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議上明確提出，要全面創(chuàng)新外事工作，加快由外事小省向外事大省的轉(zhuǎn)變。大發(fā)展必須大開放，大開放必須有大外事做支撐。服務(wù)山西省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、助推綜改試驗(yàn)區(qū)，都需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)外事僑務(wù)工作，加快建設(shè)外事大省。

一、充分認(rèn)識(shí)加快建設(shè)外事大省的重要意義

（一）建設(shè)外事大省是擴(kuò)大對(duì)外開放的客觀要求。相對(duì)于發(fā)達(dá)省份，山西省對(duì)外開放度不高，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，外事僑務(wù)工作能力和水平還不能滿足對(duì)外開放和轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的要求，這已影響了發(fā)展的質(zhì)量、效益和速度。加快建設(shè)外事大省，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求，成為新一輪對(duì)外開放的客觀要求。

（二）建設(shè)外事大省是轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的迫切需要。轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展是再造一個(gè)新山西的核心。站在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，延長(zhǎng)發(fā)展半徑，開拓發(fā)展空間，必須要具備國(guó)際視野和戰(zhàn)略眼光。要發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，以資源換項(xiàng)目、換技術(shù)、換人才，在招商引資、招才引智上實(shí)現(xiàn)重大突破。這些都迫切需要大外事做支撐。

（三）建設(shè)外事大省是綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的必然選擇。國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合改革試驗(yàn)區(qū)承載著黨和國(guó)家的重托，寄托著全省人民的期望，是山西省加快改革發(fā)展的載體和歷史契機(jī)。建設(shè)外事大省是綜改試驗(yàn)區(qū)高起點(diǎn)、高水平、高速度發(fā)展的必然選擇。

二、建立完善外事大省工作機(jī)制和平臺(tái)

（一）建立外事僑務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)外事僑務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。由外事僑務(wù)部門牽頭，全省涉外部門共同參加，建立全省外事僑務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，研究重大外事僑務(wù)問題、重要外事僑務(wù)信息研判、重要外事僑務(wù)活動(dòng)協(xié)同、重要涉外文件處理等。

（二）建設(shè)對(duì)外資源共享平臺(tái)。建設(shè)對(duì)外資源共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。所有涉外單位把涉外資源統(tǒng)一放在平臺(tái)上運(yùn)行，整合供需關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源共享。切實(shí)解決信息孤島、部門獨(dú)占的問題，使招商引資、招才引智，“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來” 工作有真正的信息來源和對(duì)接平臺(tái)。

（三）加快推進(jìn)國(guó)際友城建設(shè)。未來五年，省級(jí)友城要增加5對(duì)以上，市級(jí)友城要實(shí)現(xiàn)翻番，總量達(dá)到60對(duì)以上，實(shí)現(xiàn)五大洲和戰(zhàn)略交往國(guó)家全覆蓋。要調(diào)整友城結(jié)構(gòu)，定期舉辦山西國(guó)際友城大會(huì)，促進(jìn)友城交往可持續(xù)發(fā)展。

（四）加強(qiáng)民間交往。要充分發(fā)揮各級(jí)友協(xié)作為民間外交的主渠道作用，拓寬交流領(lǐng)域，豐富交流內(nèi)容，打造交流品牌。

（五）拓寬對(duì)外交往渠道。深化與歐、美、日、韓的傳統(tǒng)交流合作，擴(kuò)大與印度、南非、俄羅斯和巴西的交流合作，進(jìn)一步增強(qiáng)同非洲、中亞、東南亞、澳洲以及港澳的交流合作。建立山西省與外事部門、我駐外使領(lǐng)館及外國(guó)駐華使館之間的正常磋商和交流機(jī)制。建立與世界500強(qiáng)企業(yè)、海外留學(xué)生聯(lián)合會(huì)、華人華僑（僑領(lǐng)）等組織（團(tuán)體）的常態(tài)聯(lián)系渠道，開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面的務(wù)實(shí)合作。

三、進(jìn)一步提升外事僑務(wù)服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、助推綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的能力和水平

（一）積極爭(zhēng)取國(guó)家外交政策支持。

用爭(zhēng)取在山西省舉辦大型國(guó)際會(huì)議、多邊合作會(huì)議和邀請(qǐng)黨賓、國(guó)賓來山西省訪問。爭(zhēng)取在省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出訪和重大招商和外事活動(dòng)中得到外事部門的支持和指導(dǎo)。以大活動(dòng)引大項(xiàng)目，促大發(fā)展。

（二）精心組織策劃高層出訪。精心策劃省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各市主要領(lǐng)導(dǎo)出訪工作，把高層出訪與招商引資、招才引智、項(xiàng)目洽談、友城交往緊密結(jié)合起來，瞄準(zhǔn)項(xiàng)目出去，帶著成果回來，為山西省發(fā)展尋求更廣闊、更多元的海外資源、能源、資金、技術(shù)和市場(chǎng)支持。建立健全出訪督辦制度，跟蹤落實(shí)出訪中的指示、承諾和簽訂的交流合作協(xié)議，深化出訪效果。

（三）提供綜改區(qū)建設(shè)專項(xiàng)外事服務(wù)。

收集整理國(guó)外資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)、做法和最新動(dòng)態(tài)，專題研究外事僑務(wù)工作服務(wù)綜改區(qū)建設(shè)的思路和對(duì)策，為綜改區(qū)建設(shè)頂層設(shè)計(jì)提供外事服務(wù)。優(yōu)先安排與綜改區(qū)建設(shè)有關(guān)的重大涉外活動(dòng)。加大綜改區(qū)建設(shè)對(duì)外宣傳力度，組織更多海外資源參與綜改區(qū)建設(shè)。

（四）積極服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分利用各種外事資源，開展服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，為試點(diǎn)縣引資引智和開展多領(lǐng)域、多行業(yè)的國(guó)際交流合作提供服務(wù)。引導(dǎo)試點(diǎn)縣深度學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，放眼國(guó)際市場(chǎng)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn) “一縣一業(yè)”、“一村一品”工作健康發(fā)展。

（五）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)“走出去”、“引進(jìn)來”的指導(dǎo)。及時(shí)為企業(yè)提供境外市場(chǎng)需求、投資環(huán)境、企業(yè)資信等公共信息。在山西省高層出訪中有針對(duì)性地安排企業(yè)重要項(xiàng)目的推介洽談，實(shí)現(xiàn)政經(jīng)互促、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。加快推進(jìn)晉非合作區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，加大山西省企業(yè)境外投資力度。

四、統(tǒng)籌做好對(duì)外宣傳工作

（一）形成對(duì)外宣傳合力。加強(qiáng)對(duì)外宣傳的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，由外宣、外事部門牽頭，整合經(jīng)貿(mào)、文化、旅游等部門對(duì)外宣傳資源，形成對(duì)外宣傳合力。按照國(guó)外受眾信息需求和思維習(xí)慣，統(tǒng)一編制綜合性外宣材料，制作高水準(zhǔn)的影像精品，積極做好推介山西、感知山西、走進(jìn)山西這篇大文章。

（二）建設(shè)山西多語種外事網(wǎng)站。盡快建成山西多語種外事網(wǎng)站，使其成為外國(guó)人感知山西的窗口、山西省對(duì)外宣傳的主陣地。積極推介山西。

（三）加強(qiáng)與境外主流媒體的交流合作。主動(dòng)邀請(qǐng)境外媒體參與山西省經(jīng)貿(mào)、文化等活動(dòng)，適時(shí)組織境外記者山西行活動(dòng)，積極引導(dǎo)境外媒體對(duì)我進(jìn)行客觀、友善的報(bào)道，全方位展示山西省改革開放的新形象，提升山西省國(guó)際影響力。

（四）優(yōu)化對(duì)外宣傳公共形象。由外事部門牽頭，組織有關(guān)單位，規(guī)范全省重要場(chǎng)所的多語標(biāo)識(shí)。推行外事活動(dòng)參觀點(diǎn)認(rèn)定掛牌制度，營(yíng)造優(yōu)良的外事活動(dòng)環(huán)境。

（作者系山西省人民政府外事僑務(wù)辦公室主任）

（責(zé)任編輯：李瑞蔚）