周 杰

(中國計量學院 體育軍事部，浙江 杭州 310018)

杭州市經(jīng)營性游泳館運營效益研究

周 杰

(中國計量學院 體育軍事部，浙江 杭州 310018)

通過問卷調(diào)查、專家訪談、數(shù)理統(tǒng)計和文獻資料法對杭州市經(jīng)營性游泳館運營效益的現(xiàn)狀和存在問題進行分析。提出加強游泳館的宣傳和引導,進行成本管理和控制,制定差別稅率和減免稅政策,構(gòu)建經(jīng)營性游泳館運營中提供公益性體育服務的價值補償機制等方面的對策建議。

杭州市；經(jīng)營性游泳館；運營效益

0 前 言

1 研究對象與研究方法

1.1研究對象

杭州市經(jīng)營性游泳館。

1.2研究方法

本文主要采用專家訪談、問卷調(diào)查、數(shù)理統(tǒng)計和文獻資料分析的研究方法,并走訪游泳館負責人，以了解游泳館效益現(xiàn)狀、存在問題及對策等問題。向杭州經(jīng)營開放的7家游館發(fā)放了調(diào)查問卷，回收問卷7份，回收率為100%,其中有效問卷7份，有效率為100%，所有調(diào)查問卷均運用SPSS11.5軟件建立數(shù)據(jù)庫并進行數(shù)據(jù)分析。

2 結(jié)果與分析

2.1杭州市經(jīng)營性游泳館運營效益的現(xiàn)狀分析

2.1.1被調(diào)查的游泳館經(jīng)營收入和支出情況。根據(jù)問卷調(diào)研后的數(shù)據(jù)顯示, 近3年經(jīng)營收入平均分別是188萬元、197萬元、220萬元。2009的平均總收入比2007年的平均總收入增長了17%，因此目前游泳館的經(jīng)營收入總體上呈現(xiàn)逐年增長的態(tài)勢。其原因在于：一方面是隨著杭州社會經(jīng)濟的發(fā)展及全民健身理念的深入，導致人們對游泳消費的需求不斷增加，另一方面是隨著體育產(chǎn)業(yè)化的推進，杭州市經(jīng)營性游泳館開展經(jīng)營活動的積極性也在不斷提高。

根據(jù)對杭州市經(jīng)營性游泳館調(diào)研后的數(shù)據(jù)顯示, 被調(diào)查的游泳館近3年年經(jīng)營總支出平均分別是195萬元、215萬、230萬元，2009總支出比2007年的平均總支出增長了17.9%，因此可以看到，被調(diào)查游泳館的平均總支出也是出現(xiàn)逐年上升的態(tài)勢。

醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)風險主要來源于兩方面：(1)藥品研發(fā)環(huán)節(jié)程序多，且每一環(huán)節(jié)反復試驗，存在極大不確定性；(2)研發(fā)活動的制度審批方面，受相關政策的干擾，新藥審核不通過會阻礙研究進度并增大資金投入，從而產(chǎn)生研發(fā)風險和資金流風險。并且，還有外部宏觀環(huán)境影響和內(nèi)部競爭對手的壓力、市場預期等。

2.1.2 被調(diào)查的游泳館盈虧狀況分析。從問卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：2007年和2008年盈利的有3家，占被調(diào)查者總數(shù)的42.9%,而虧損的有4家，占被調(diào)查者總數(shù)的57.1%，2009年盈利的有3家，占被調(diào)查者總數(shù)的42.9%,持平的有1家，占被調(diào)查者總數(shù)的14.3%,而虧損有3家，占被調(diào)查者總數(shù)的42.9%.

2007年3家游泳館合計盈利55.2萬元，平均盈利為18.4萬元； 2008年盈利的游泳館也只有3家，這3家游泳館合計盈利48.4萬元，平均盈利為16.1萬元；2009年盈利的游泳館也只有3家，這3家游泳館合計盈利43萬元，平均盈利為14.3萬元。 從這一數(shù)據(jù)結(jié)果表明，被調(diào)查的游泳館盈利水平呈逐年下降的趨勢。

根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2007年虧損的游泳館有3家，平均每家虧損合計為48萬元；2008年虧損的游泳館有3家，平均每家虧損為52萬元，2009年虧損的游泳館有3家，平均每家虧損為41萬元，表明虧損額度每年大致相當。

2.1.3 各類生產(chǎn)資料價格調(diào)整和費用占總支出的比重。近年來隨著物價的調(diào)整，杭州經(jīng)營性游泳館的運作成本也在每年不斷上升。如水從2007年3.1元/m3到2009年的3.6元/m3，上漲幅度為14.7%；燃氣從2007年3.2元/m3到2009年的3.65元/m3，上漲幅度14.1%，尤其在冬天維持水溫，需要消耗比其他季節(jié)更多的燃氣，這就大大增加了游泳館運營成本；除了各類生產(chǎn)資料、人員費用的上漲也是費用支出增加一個很重要的方面。

游泳館在經(jīng)營過程中水、電、燃氣、人員費用等各類生產(chǎn)要素所占的比重呈逐年遞增的趨勢(表1)。

表1 各類生產(chǎn)要素所占的比重(%)

2.2運營過程中存在的問題

2.2.1 冬夏參加游泳人數(shù)反差大。根據(jù)走訪調(diào)查了解到：夏天游泳館幾乎人滿為患，有時會出現(xiàn)排隊等候，而冬天就經(jīng)常門可羅雀，造成游泳館資源的大量浪費，這正好收入和支出成本成反比現(xiàn)狀；從另一角度也說明目前杭州市民的游泳消費意識還不強，沒有把游泳看成是一項健身運動。此外，為了提高游泳館的利用率和運營效益，游泳館的經(jīng)營者希望政府主管部門能夠給予一定的政策扶持。比如在淡季給各企事業(yè)單位開設培訓班和組織中小學進館學游泳等。

2.2.2 生產(chǎn)資料價格上漲快于門票價格上漲的比率。在游泳館的經(jīng)營支出中，生產(chǎn)資料的耗費占了較大的比重，特別是冬天為了維持游泳池池水的溫度，必須耗費大量的燃氣。然而近年來隨著經(jīng)濟體制改革的深化、價格體系的調(diào)整，各類生產(chǎn)資料的價格也有了較大的漲幅。但近三年門票價格維持在20元/次左右，這大大降低了利潤(在參與人數(shù)不變的情況下)， 因此生產(chǎn)資料價格的上漲是直接影響了游泳館的運營效益。

2.2.3 稅收負擔較重。游泳館在經(jīng)營過程中，交納的各種稅費很多，有企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、增值稅、土地使用稅及其他附加稅費。在走訪調(diào)查中我們了解到，某一個游泳館2009年上繳稅費達68萬元，占總收入的17%左右。

2.2.4 提供公益性體育服務而流失的價值沒有相應的補償。在走訪調(diào)查及座談訪問中，我們了解到，目前杭州市經(jīng)營性的游泳館都為中小學提供教學場地服務，只收取象征性的成本經(jīng)費，教學占用游泳館資源沒有專項經(jīng)濟補償這直接影響了游泳館的經(jīng)營收入。還有大量的公益性體育服務項目，如每年8月8日杭州全民健身日的免費開放，向各種類型、各種級別的公務員、老年人、學生等提供免費服務或優(yōu)惠服務等。各游泳俱樂部活動，也只每人交納6元/次象征性收費 。因此，游泳館每年因提供公益性體育服務而流失的經(jīng)濟收入是相當驚人的，如果這些部分流失的經(jīng)濟收入長期得不到相應的補償，則勢必會影響到游泳館的的經(jīng)營效益以及進一步提供公益性體育服務的積極性。

3 提升杭州市經(jīng)營性游泳館運營效益的對策建議

3.1加強對游泳健身的宣傳和引導

為了進一步發(fā)揮游泳事業(yè)對于全民健身，增強國民體能素質(zhì)，弘揚體育精神的影響，我們可以通過廣播、電視、網(wǎng)絡等大眾傳媒方式進行宣傳，同時提高游泳館的基礎設施水平和服務水準，以吸引更多國民進行游泳鍛煉。同時，政府要進行有效的宏觀調(diào)控進行干預，通過稅收這個有力杠桿促進游泳館的可持續(xù)運作效益。

3.2加強成本管理和控制

依照目前游泳經(jīng)營形勢來看，經(jīng)營成本偏高而經(jīng)營性游泳館的門票價格偏低而產(chǎn)生了明顯的收支倒掛現(xiàn)象。為了解決這一不合理的現(xiàn)象，應該從門票價格這一宏觀調(diào)控方面入手，使門票的價格能夠和游泳館運作成本相一致。

在經(jīng)營性游泳館經(jīng)營活動中所消耗的諸如人力、物力、財力等成本，要通過合理利用價值規(guī)律調(diào)解其服務性產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通，并通過多種渠道來維持這項服務性產(chǎn)品的再生產(chǎn)能力。這種服務性產(chǎn)品消耗的各種成本和價值的計算標準可以這樣規(guī)定：成本=水+電+燃氣+人員費用+其他生產(chǎn)要素所消耗的成本=門票價格。這同時要求了對于運作成本的控制和管理，諸如嚴格控制間接管理運作成本的支出，對水、電、燃料根據(jù)不同季節(jié)、人流量實行定額定量管理，節(jié)獎罰超。還要加強設備的維護和保養(yǎng)，避免不必要的能源消耗產(chǎn)生的附加成本。加強對設備的維護，依靠科技節(jié)能改造必不可少。

3.3政府主管部門制定差別稅率和減免稅政策

為了鼓勵及促進游泳館的經(jīng)營，促進全民健身運動的廣泛開展，發(fā)展游泳事業(yè)，政府主管部門要通過制定差別稅率和減免稅政策，具體實施方案可以如下：對于游泳館開展的教學訓練、比賽及群眾性游泳活動的營業(yè)收入應該免征營業(yè)稅，為社會大眾提供健身休閑及娛樂的經(jīng)營項目少征或不征所得稅來扶持游泳館開展各種體育活動，同時可以提升游泳館的有效運作效益。

3.4構(gòu)建經(jīng)營性游泳館運營中提供公益性體育服務的價值補償機制

依我國目前國情來看，對于游泳館這樣的服務性產(chǎn)品生產(chǎn)和流通，必須實行有償性服務而不能作為公益設施?？墒窃谏鐣铣霈F(xiàn)過這種現(xiàn)象，該種游泳館為了體現(xiàn)其公益性和社會性，部分游泳項目實行免費經(jīng)營從而導致游泳服務產(chǎn)品流失的價值得不到有效的補償，最終造成公益性與經(jīng)營性、社會效益與經(jīng)濟效益之間不可避免的矛盾。為了解決這種矛盾，促進游泳事業(yè)的可再生能力的提高，建議游泳館提供的各項公益性游泳服務產(chǎn)品應該按照生產(chǎn)該種產(chǎn)品所消耗的勞動量來計算起價值和價格，然后通過各種渠道進行修復性補償，這是比較能夠?qū)嶋H解決問題的途徑。

對于經(jīng)營性游泳館服務性產(chǎn)品的價值補償方式可以有以下幾點措施：一是以低于成本價格提供給大眾公益性服務，主要表現(xiàn)在門票的優(yōu)惠活動上。因優(yōu)惠措施導致流失的那部分價值，可以用政府購買服務的形式給以補償，補償形式可以是從國家預算的體育經(jīng)費中撥款補償；上級主管部門對游泳館承包經(jīng)營考核時，在賬面上做虛擬收入計算；通過計算流失總價值，減少規(guī)定應該繳納的利潤或稅收。二是以等于成本價值提供服務性產(chǎn)品，通過門票的形式直接向消費者個人或者企事業(yè)單位索取補償。這些補償方式在目前的經(jīng)濟水平下很有必要，具有很現(xiàn)實的意義，能夠充分調(diào)動經(jīng)營性游泳館的積極主動性，維持其再生能力，使得其公益性、社會性能夠在穩(wěn)定長期的時間范圍內(nèi)有效發(fā)揮。

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ResearchonOperationEffectofProfit-makingSwimmingPoolinHangzhou

ZHOU Jie

(1.Departmant of PE,China Ji Liang University, Hangzhou 310018, China)

Through the methods of questionnaire investigation, expert interview, mathematical statistics and literature material, the paper analyzed the present situation of operating effect and the problems of profit-making swimming pool in Hang zhou. Put forward the stagies which were strengthening the natatorium publicity and guidance, cost management and control ling, formulate difference tax rate and tax reduction or exemption policy, constructing education system for services of value compensation mechanism in the operation of public sports natatorium provide.

Hangzhou;profit-making swimming pool;operation effect

2010-03-15

周 杰(1972-)，男， 浙江臺州人，講師， 碩士， 研究方向為體育賽事管理.

1004-3624(2011)03-0043-02

G80-05

A