□吳利來

讓務(wù)農(nóng)變得有趣
——海南打造“一分地”休閑農(nóng)業(yè)的建議

□吳利來

“一分安地全”飲休食需閑農(nóng)求業(yè)、是休滿閑足度消假費(fèi)需者求應(yīng)運(yùn)而生的一種新型都市休閑農(nóng)業(yè)。是集觀光采摘、科普教育、農(nóng)家樂等多位一體的農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。游客或市民通過預(yù)支費(fèi)用，認(rèn)養(yǎng)農(nóng)民一分地（66㎡），即可在租賃田地里任意種植所需所喜的蔬菜、果樹、花卉，并全程不使用農(nóng)藥，保證食品綠色健康。忙時(shí)可由農(nóng)戶代為管理，閑時(shí)攜家?guī)Э谇皝眢w驗(yàn)躬耕樂趣。

“一分地”休閑農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢

提升農(nóng)業(yè)功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。“一分地”將農(nóng)業(yè)從單一的生產(chǎn)功能向休閑服務(wù)、產(chǎn)品生產(chǎn)、科普教育、娛樂健身、社會(huì)交際等多功能拓展，使得農(nóng)業(yè)在發(fā)展生產(chǎn)基礎(chǔ)上逐步增加觀光資本、服務(wù)資本、教育資本、科技資本等，從而產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)，有效改變農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)比例偏小局面，帶動(dòng)農(nóng)村餐飲、住宿、交通、文化、土特產(chǎn)銷售等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)有機(jī)融合，不斷推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

拓寬農(nóng)民收入渠道，促進(jìn)農(nóng)民增收。目前，“一分地”主要采取“公司+農(nóng)戶”方式運(yùn)作，農(nóng)民以土地入股獲取投資分紅，通過農(nóng)事指導(dǎo)、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、餐飲服務(wù)等獲取工資性收入，通過出售生產(chǎn)剩余的鴨糞、牛糞、雞糞、落葉等生態(tài)有機(jī)肥和農(nóng)家土雞、土鴨等獲取經(jīng)營性收入，從而增加農(nóng)民的第三產(chǎn)業(yè)收入。

改變傳統(tǒng)產(chǎn)銷模式，促進(jìn)消費(fèi)觀念改變?！耙环值亍睘槌鞘芯用裉峁┝藦奶镩g地頭直達(dá)家門口的全新供銷模式。在質(zhì)量保證前提下，由于減少了物流成本和中間商加價(jià)行為，物美價(jià)廉，更易獲得消費(fèi)者青睞。

杜絕使用農(nóng)藥，提高農(nóng)產(chǎn)品安全系數(shù)。因代為管理的農(nóng)民不對產(chǎn)量負(fù)責(zé)，改變了傳統(tǒng)的增產(chǎn)方能增收思路，從根本上使農(nóng)民拋棄使用化肥、農(nóng)藥、催長激素、保鮮防腐劑的動(dòng)因，為社會(huì)大眾提供安全可靠的綠色健康農(nóng)產(chǎn)品。

發(fā)展模式不離土不離鄉(xiāng)，老百姓易于接受?！耙环值亍毙蓍e農(nóng)業(yè)以租賃、土地入股等方式運(yùn)作，不改變土地性質(zhì)，農(nóng)民仍在家門口工作，還可通過“一分地”增加多次收益增值的機(jī)會(huì)，較之征地、搬遷、異地安置，在情感上、認(rèn)知上、利益上更易受其認(rèn)可。

對海南打造“一分地”休閑農(nóng)業(yè)的建議

進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。規(guī)劃是“一分地”休閑農(nóng)業(yè)做精做優(yōu)的基石，要按照“因地制宜、突出特色、交通優(yōu)先、合理布局”的原則，做好休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，將“一分地”休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)布局于中心城市及文明生態(tài)村、高速公路、綠道周邊，以點(diǎn)帶面盡快形成規(guī)模、形成氣候。特別是要從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境及民俗等因素進(jìn)行功能分區(qū)規(guī)劃，突出休閑娛樂型、復(fù)合經(jīng)營型、特色資源型等不同特色的“一分地”休閑園區(qū)，有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)，避免一哄而上，低水平盲目發(fā)展。也可將“一分地”休閑農(nóng)業(yè)融入旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃當(dāng)中，將其作為就地安置農(nóng)民，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)休閑旅游發(fā)展的“大區(qū)小鎮(zhèn)”模式的重要配套環(huán)節(jié)。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，不斷加強(qiáng)“一分地”休閑農(nóng)業(yè)所需的基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)改善農(nóng)村水、電、路、網(wǎng)絡(luò)等休閑基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，做好綠道建設(shè)，建好一批驛站、服務(wù)點(diǎn)、自行車租賃點(diǎn)，輻射帶動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。

擴(kuò)大規(guī)模。探索實(shí)行有利于休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的土地管理政策，積極推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，在農(nóng)民自愿前提下，采取轉(zhuǎn)包、股份合作、出租經(jīng)營等多種形式進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓，破解休閑農(nóng)業(yè)用地瓶頸。同時(shí)，引進(jìn)龍頭企業(yè)，加快推廣“公司+村委會(huì)”“公司+農(nóng)戶”等市場化合作模式，促進(jìn)“一分地”休閑農(nóng)業(yè)規(guī)范、有序、合理發(fā)展。加強(qiáng)與熱科院等科研院合作力度，開發(fā)新品種和新栽培技術(shù)，提高“一分地”休閑農(nóng)業(yè)的科技含量。

重視專業(yè)人才培養(yǎng)。對從事“一分地”休閑農(nóng)業(yè)的人員進(jìn)行針對性、系統(tǒng)性培訓(xùn)，提高服務(wù)水平。依托海南休閑農(nóng)業(yè)培訓(xùn)基地優(yōu)勢，對管理人員側(cè)重于“一分地”休閑農(nóng)業(yè)體驗(yàn)活動(dòng)設(shè)計(jì)與開發(fā)、經(jīng)營管理模式、營銷推介、誠信意識(shí)等培訓(xùn)，對普通服務(wù)人員側(cè)重于農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)、接待禮儀、游客服務(wù)等相關(guān)知識(shí)和技能的培訓(xùn)。

加大資金政策扶持。整合新農(nóng)村建設(shè)、旅游發(fā)展、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村環(huán)境治理、鄉(xiāng)村清潔工程等項(xiàng)目資金，并采取財(cái)政貼息等方式，扶持壯大一批重點(diǎn)休閑農(nóng)業(yè)示范基地，產(chǎn)生示范效應(yīng)。實(shí)施稅收優(yōu)惠政策，明確用水、用電、營業(yè)稅收等優(yōu)惠。同時(shí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，安排一定數(shù)量比例的建設(shè)用地指標(biāo)，解決發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)必需的餐飲、住宿、停車場、廁所等配套設(shè)施，吸引一批有實(shí)力的休閑農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)前來規(guī)范化經(jīng)營。

加強(qiáng)宣傳樹立品牌。可以結(jié)合海南已形成品牌的節(jié)慶活動(dòng)，組織鄉(xiāng)村生態(tài)游，舉辦農(nóng)作物收獲節(jié)慶活動(dòng)、農(nóng)作物展覽、農(nóng)作物科普培訓(xùn)等活動(dòng)，宣傳推介“一分地”。還可以發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)相結(jié)合的綜合競爭優(yōu)勢，將“一分地”觀光休閑農(nóng)業(yè)列入旅游景點(diǎn)或是餐飲中轉(zhuǎn)站，帶旺“一分地”農(nóng)家樂，帶動(dòng)“一分地”有機(jī)蔬菜、熱帶水果和特色農(nóng)副產(chǎn)品等銷售。對于區(qū)域內(nèi)相近特色和互補(bǔ)特色明顯的“一分地”休閑農(nóng)業(yè)可以組成策略發(fā)展同盟，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益?！?/p>

（作者單位：定安縣委辦公室）