□蒯良

依靠制度保障森林旅游合理開發(fā)

□蒯良

省委五屆十次全會審議通過的《海南省委、海南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展海南熱帶森林旅游的決定》?！稕Q定》出臺是省委、省政府為加快旅游發(fā)展做出的重要戰(zhàn)略部署，再次引起民間就是否該大力發(fā)展森林旅游這一話題的熱議。其中有人支持，但也有人提出了不同意見，不同意見認(rèn)為發(fā)展森林旅游可能會使森林資源受到破壞，從而影響海南整體的生態(tài)環(huán)境。這樣的想法并非杞人憂天，多年來國內(nèi)包括海南都不斷發(fā)生珍貴森林資源被破壞的情況,讓人不得不警惕。

有隱憂還要不要開發(fā)？省委、省政府給出的答案是肯定的。因為嘗試者善于創(chuàng)造機(jī)遇，等待者只能錯失良機(jī)。三十多年前中央決定改革開放時也有反對聲音，三十年后實踐證明改革開放不但沒有錯，而且被證實好上加好，改革之路還要堅持走下去。海南發(fā)展森林旅游是省委、省政府貫徹《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》精神做出的具體部署，必將對我省旅游發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

國內(nèi)外成功開發(fā)山林資源的事例數(shù)不勝數(shù)。九寨溝、黃山、張家界、美國的黃石國家公園、歐洲的阿爾卑斯山都是成功開發(fā)的典型。森林景觀的成功開發(fā)可以帶來經(jīng)濟(jì)效益，這部分效益不低于山區(qū)搞經(jīng)濟(jì)林創(chuàng)造的收入。這些例子也告訴我們，開發(fā)與保護(hù)并不是天生的矛盾對立面，兩者能相輔相成，用開發(fā)創(chuàng)造的收入做更大的保護(hù)，用良好的生態(tài)贏得更多游客的喜愛是比一條“封山閉林”更好的路子。海南具有得天獨厚的熱帶森林資源，山林茂密、古木參天，令人流連忘返。如此美麗的森林資源沒得到很好利用，難免有暴殄天物之嫌。

那么開發(fā)過程中的隱憂和風(fēng)險怎么辦？這就要求政策的具體實施者必須把好關(guān)，不僅要制定好發(fā)展規(guī)劃，更重要的是制定嚴(yán)格保護(hù)措施。哪些可以開發(fā)，哪些不能開發(fā)；什么能做、什么不能做都要層層把關(guān)，嚴(yán)格遵守。要科學(xué)決策，以特色取勝，避免盲目跟風(fēng)；要謹(jǐn)防借旅游之名搞地產(chǎn)開發(fā)，圈地運動；要堅持社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，生態(tài)效益優(yōu)先的原則。對違規(guī)破壞森林資源者必須追究責(zé)任，沒有規(guī)矩不成方圓，講人情、靠關(guān)系受損害的不僅是寶貴的森林資源，政府的形象也將受損。

我們應(yīng)清醒地認(rèn)識到建設(shè)國際旅游島是一項頗具有難度和挑戰(zhàn)性的事業(yè)，它為海南帶來千載難逢的機(jī)遇的同時，也帶來了更重的擔(dān)子，疏忽一步都可能造成巨大損失。這一點不僅體現(xiàn)在開發(fā)森林旅游，其他各方面發(fā)展都無不例外。這就要求海南要謹(jǐn)慎面對可能存在的任何風(fēng)險，用嚴(yán)密的制度和嚴(yán)格的監(jiān)督保障政策的準(zhǔn)確實施，用強有力的執(zhí)行力為海南的發(fā)展保駕護(hù)航?！?/p>