劉平

〔摘要〕圖書(shū)館作為公益性服務(wù)的載體，自數(shù)字圖書(shū)館的問(wèn)世不斷遭受“侵權(quán)”問(wèn)題的困擾，在目前版權(quán)法還沒(méi)有將圖書(shū)館的“間接侵權(quán)”責(zé)任提出豁免，所以尋求規(guī)避其侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策是保護(hù)圖書(shū)館的有效手段，本文通過(guò)分析，提出了相應(yīng)的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策。

〔關(guān)鍵詞〕數(shù)字圖書(shū)館；侵權(quán)；著作權(quán)；對(duì)策

收稿日期：2011－04－22

作者簡(jiǎn)介：劉 平（1958－），女，副館長(zhǎng)，副研究館員，研究方向：圖書(shū)館管理，發(fā)表論文數(shù)篇。

DOI：10．3969／j．issn．1008－0821．2011．06．010

〔中圖分類(lèi)號(hào)〕G250.76 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1008－0821（2011）06－0039－03

An Analysis on the Strategies of Evading Risks of Digital Library Tort

Liu Ping

（Jinzhou Library，Jinzhou 121013，China）

〔Abstract〕As a carrier of public welfare service,library has been assailed with“tort”problems since digital libraries came out.Nowadays,the copyright law hasn餿 exempted the responsibility of“indirect copyright”.So,the strategies of evading risks of tort are the effective and necessary methods.In this paper,the author made analysis of the law of tort,provided appropriate strategies of evading risks of tort to digital library,so that the library could realize the function of providing resources better and not to be formed the title of tort.

〔Key words〕digital library;tort;copyright;strategy

數(shù)字圖書(shū)館與傳統(tǒng)圖書(shū)館不同，傳統(tǒng)圖書(shū)館具有有限性和公益性，其作品的使用被著作權(quán)所允許，不涉及侵權(quán)行為，然而數(shù)字圖書(shū)館是一種高水平的服務(wù)機(jī)制，它擁有多種媒體內(nèi)容的數(shù)字化信息資源。簡(jiǎn)言之，數(shù)字圖書(shū)館就是虛擬的、沒(méi)有圍墻的圖書(shū)館，是基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下共建共享的可擴(kuò)展的知識(shí)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，是超大規(guī)模的、分布式的、便于使用的、沒(méi)有時(shí)空限制的、可以實(shí)現(xiàn)跨庫(kù)無(wú)縫鏈接與智能檢索的知識(shí)中心。正是由于數(shù)字圖書(shū)館這些在傳播范圍、傳播速度、傳播數(shù)量上相比于傳統(tǒng)圖書(shū)館的優(yōu)勢(shì)對(duì)著作權(quán)的權(quán)利人產(chǎn)生了很大的沖擊和影響。2009年3月10日國(guó)家圖書(shū)館IP地址被封，2010年1月11日谷歌為其侵權(quán)行為向公眾致歉種種都詮釋著知識(shí)產(chǎn)權(quán)在數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)中的重要地位，如何規(guī)避數(shù)字圖書(shū)館侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)圖書(shū)館的建設(shè)和發(fā)展有著決定性的影響。

1 著作權(quán)法下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為

1999年12月，國(guó)家版權(quán)局制定的《關(guān)于制作數(shù)字化制品的著作權(quán)規(guī)定》從著作權(quán)角度規(guī)定了數(shù)字化制品的性質(zhì)、范圍，同時(shí)對(duì)數(shù)字圖書(shū)館運(yùn)營(yíng)和發(fā)展也具有指導(dǎo)意義。相繼我國(guó)制定并通過(guò)了一系列的法律，如：《著作權(quán)法》，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的《著作權(quán)法實(shí)施條例》，《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》，信息產(chǎn)業(yè)部和國(guó)家版權(quán)局聯(lián)合出臺(tái)的《互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)行政保護(hù)辦法》等，它們?cè)谝?guī)定了版權(quán)人對(duì)其著作的相關(guān)權(quán)利的同時(shí)也相應(yīng)暗示了侵權(quán)的行為和邊界。

1.1 著作權(quán)法的不限制

著作權(quán)法并沒(méi)有把所有的資料列入保護(hù)范圍內(nèi)，對(duì)不屬于著作權(quán)保護(hù)范圍的資料和超出著作權(quán)保護(hù)期的作品進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)換和相關(guān)的使用是被允許的?！吨鳈?quán)法》第五條沒(méi)有對(duì)以下幾方面進(jìn)行限制使用：（1）法律、法規(guī)，國(guó)家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和其他具有立法、行政、司法性質(zhì)的文件，及其官方正式譯文；（2）時(shí)事新聞；（3）歷法、通用數(shù)表、通用表格和公式不受著作權(quán)法保護(hù)。而且作者死亡后五十年后著作權(quán)的保護(hù)即消失。再者在我國(guó)對(duì)外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人的作品在中國(guó)受到保護(hù)條件也是缺一不可，其中包括：（1）作者所屬?lài)?guó)或者經(jīng)常居住地國(guó)同中國(guó)簽訂協(xié)議或者共同參加國(guó)際條約；（2）首先在中國(guó)境內(nèi)出版的；（3）首次在中國(guó)參加的國(guó)際條約的成員國(guó)出版的，或者在成員國(guó)和非成員國(guó)同時(shí)出版的。在數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)中，可以在著作權(quán)法不限制的空白領(lǐng)域?qū)ふ页隹谝?guī)避侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策。

1.2 著作權(quán)的“合理使用”限制

《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》第七條中規(guī)定“圖書(shū)館、檔案館、紀(jì)念館、博物館、美術(shù)館等可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向本館館舍內(nèi)服務(wù)對(duì)象提供本館收藏的合法出版的數(shù)字作品和依法為陳列或者保存版本的需要以數(shù)字化形式復(fù)制的作品，不向其支付報(bào)酬，但不得直接或者間接獲得經(jīng)濟(jì)利益。當(dāng)事人另有約定的除外”，通常包括出于教學(xué)或研究、新聞報(bào)道、公務(wù)使用、評(píng)論等非營(yíng)利性目的的少量引用、復(fù)制、表演和廣播都屬于合理使用。數(shù)字圖書(shū)館的目的在于通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播信息資源，達(dá)到資源共享，很顯然數(shù)字化圖書(shū)館對(duì)資源的利用不符合上述“合理使用”規(guī)定的情形。在這樣《著作權(quán)法》關(guān)于“合理使用”的規(guī)定下，數(shù)字圖書(shū)館信息在資源建設(shè)與傳播過(guò)程中很容易產(chǎn)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。

1.3 著作權(quán)定義下的復(fù)制權(quán)

復(fù)制是數(shù)字圖書(shū)館的工作基礎(chǔ)，同時(shí)也是著作權(quán)的核心。我國(guó)于2001年10月修訂的《著作權(quán)法》第十條第五款規(guī)定：“復(fù)制權(quán)，即以印刷、復(fù)印、拓印、錄音、錄象、翻拍等方式將作品制作一份或者多份的權(quán)利”。同時(shí)《版權(quán)法》對(duì)圖書(shū)館、檔案館、紀(jì)念館、博物館、美術(shù)館等的文獻(xiàn)復(fù)制作了相關(guān)規(guī)定：“在使用復(fù)制手段收集文獻(xiàn)時(shí)，如果并非為陳列或保存版本的需要而復(fù)制，或者復(fù)制他館的各類(lèi)文獻(xiàn)以增加館藏，就會(huì)構(gòu)成侵權(quán)?！睆?fù)制致使原來(lái)需花費(fèi)相當(dāng)精力、財(cái)力和時(shí)間的傳播可以在瞬間以便捷和廉價(jià)的方式輕松實(shí)現(xiàn)。數(shù)字圖書(shū)館的信息資源在光盤(pán)或因特網(wǎng)上傳播的過(guò)程正是基于這一系列的“復(fù)制”行為產(chǎn)生，這種新的數(shù)字化復(fù)制無(wú)論是在數(shù)量上或質(zhì)量上都有傳統(tǒng)圖書(shū)館復(fù)制無(wú)可比擬的強(qiáng)勢(shì)促使數(shù)字圖書(shū)館的侵權(quán)行為頻繁發(fā)生。

2 規(guī)避侵權(quán)行為的對(duì)策

圖書(shū)館的重要性取決于它的公益性，它通過(guò)收集、加工、整理、科學(xué)管理文獻(xiàn)資源，不僅擔(dān)負(fù)著保存人類(lèi)文化典籍任務(wù)，還需要提供給廣大的讀者借閱使用。數(shù)字圖書(shū)館隨著經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)一體化的飛速發(fā)展也在不斷的取代傳統(tǒng)圖書(shū)館占領(lǐng)我們視野。圖書(shū)館的公益性使得它在知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)方面雖然享有一定的豁免權(quán)，但一旦超出法定范圍，就會(huì)遇到侵權(quán)訴訟，侵犯了權(quán)利人合法權(quán)益的風(fēng)險(xiǎn)。接踵而來(lái)的數(shù)字圖書(shū)館因第三方侵權(quán)引發(fā)的糾紛讓更讓數(shù)字圖書(shū)館陷入兩難的境地，所以在服務(wù)群體和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)之間尋求平衡點(diǎn)、在法律允許的領(lǐng)域采用合適對(duì)策規(guī)避侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)勢(shì)在必行。

2.1 充分利用著作權(quán)法的不限制

充分利用著作權(quán)法的不限制，利用許可的信息資源，比如著作權(quán)法并沒(méi)有對(duì)社會(huì)共有信息給予保護(hù)，社會(huì)公有信息是指不受著作權(quán)保護(hù)，任何人都可以無(wú)償使用的信息，其中包括：（1）以上提到的不適用于著作權(quán)保護(hù)的作品。例如我國(guó)的法律、法規(guī)。（2）著作權(quán)過(guò)期資源。其財(cái)產(chǎn)權(quán)過(guò)期以后，既不必征得著作權(quán)人同意，也毋需交納任何費(fèi)用，但在使用時(shí)不可侵犯作者的署名權(quán)、修改權(quán)和作品完整權(quán)等權(quán)利，任何人都可以使用。（3）不符合前述條件的外國(guó)作品在我國(guó)不受到保護(hù)。（4）開(kāi)放存取的資源，“開(kāi)放存取”定義來(lái)源于2002年2月14日發(fā)布的《布達(dá)佩斯開(kāi)放存取倡議》，指“論文可以在公共網(wǎng)絡(luò)中免費(fèi)獲取，允許所有用戶(hù)不受經(jīng)濟(jì)、法律和技術(shù)限制地閱讀、下載、復(fù)制、散發(fā)、打印、搜索或超鏈接論文全文，允許自動(dòng)搜索軟件遍歷全文并為其編制索引，允許將其作為軟件的輸入數(shù)據(jù)，允許有關(guān)的任何其他合法用途，除非登錄、使用互聯(lián)網(wǎng)本身有障礙。”開(kāi)放存取是在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下發(fā)展起來(lái)的一種新的重要學(xué)術(shù)交流模式，以承認(rèn)資源享有著作權(quán)為前提，只是將著作權(quán)納入特有的運(yùn)營(yíng)規(guī)則。因此圖書(shū)館可以充分利用開(kāi)放存取資源來(lái)擴(kuò)充館藏。

2.2 合理使用著作權(quán)法“合理使用”限制的未覆蓋領(lǐng)域

《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》的第七條把數(shù)字圖書(shū)館的合理使用給出了明確的范圍，合理使用是平衡著作權(quán)人個(gè)人利益和公眾利益的最基本原則，同時(shí)也為數(shù)字圖書(shū)館有效地規(guī)范自己的行為，提供了最基本的尺度。數(shù)字圖書(shū)館利用信息資源時(shí)要正確把握合理使用的范圍限制，以保證在不違背法律的前提下最大限度地實(shí)現(xiàn)信息資源的利用與共享。第七條中所指的另有約定的除外，另有約定即法定許可，數(shù)字圖書(shū)館可以利用這一點(diǎn)，法律許可是指在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，通過(guò)應(yīng)向著作權(quán)人支付報(bào)酬的手段，取得可以不經(jīng)過(guò)著作權(quán)人的許可而使用其作品的一種權(quán)利。其目的在于保障使用者對(duì)可利用作品的使用的同時(shí)也保障著作權(quán)人的利益。因此數(shù)字圖書(shū)館將館藏?cái)?shù)字化過(guò)程中，如果資源獲得“法定許可”，就可將作品數(shù)字化后提供給公眾。區(qū)別在于如果資源本身在“合理使用”范圍內(nèi)，可以無(wú)償?shù)睦?，而在未覆蓋領(lǐng)域內(nèi)，需與版權(quán)人簽訂許可協(xié)議并根據(jù)法律支付給權(quán)利所有者一定的報(bào)酬，并確定其使用對(duì)象、使用時(shí)間、使用地點(diǎn)、使用范圍等。經(jīng)常采用的手段有采用合同的約定授權(quán)，對(duì)于大量的數(shù)據(jù)可以采用集體管理機(jī)構(gòu)的約定授權(quán)等。

2.3 利用技術(shù)手段防止復(fù)制所引起的侵權(quán)行為

數(shù)字圖書(shū)館對(duì)作品的版權(quán)保護(hù)，除了在法律的邊界找出口，還要采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)，它可以有效地防止盜版與非法復(fù)制的發(fā)生，達(dá)到預(yù)防侵權(quán)行為的效果，從而使得信息資源得到保護(hù)，可采取的技術(shù)有：（1）控制與作品的接觸，如數(shù)字加密與簽名技術(shù)，數(shù)字圖書(shū)館可以將享有著作權(quán)的數(shù)字作品以加密與簽名方式傳輸給用戶(hù)，但還原數(shù)字作品需要用戶(hù)以支付報(bào)酬的方式取得密碼。（2）非授權(quán)作品的識(shí)別技術(shù)措施。如數(shù)字水印，這種標(biāo)識(shí)是不可見(jiàn)的，通過(guò)將水印標(biāo)識(shí)加載到數(shù)字化作品中，用以證明原創(chuàng)作者對(duì)作品的著作權(quán)。用戶(hù)想使用，只能通過(guò)申請(qǐng)合法版權(quán)。（3）實(shí)現(xiàn)追蹤技術(shù)，如CA認(rèn)證技術(shù),合法用戶(hù)可以通過(guò)向版權(quán)控制機(jī)構(gòu)申請(qǐng)而獲得CA證書(shū)，CA機(jī)構(gòu)將在計(jì)算機(jī)范疇外進(jìn)行調(diào)查和起訴的追蹤效果。（4）不同用戶(hù)的訪(fǎng)問(wèn)權(quán)控制技術(shù)，如訪(fǎng)問(wèn)權(quán)限設(shè)置，通過(guò)身份驗(yàn)證達(dá)到控制權(quán)限的目的。數(shù)字圖書(shū)館采取合理的技術(shù)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是應(yīng)對(duì)計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)不斷發(fā)展的必然趨勢(shì)。同時(shí)技術(shù)手段被認(rèn)為是防止非法復(fù)制以及保護(hù)著作人的合法利益的最有效手段。它很大程度的降低了侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的可能性，更重要的是保證了數(shù)字圖書(shū)館功能的發(fā)揮。

3 針對(duì)其他方面的規(guī)避對(duì)策

3.1 立法制度的完善

與國(guó)外相比我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)信息的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面差距很大。加快我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境下的圖書(shū)館立法步伐需要借鑒國(guó)際上網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法的成功經(jīng)驗(yàn)和通行慣例。法制環(huán)境是實(shí)現(xiàn)資源共享的健康發(fā)展的基礎(chǔ)。修改或廢除與之相關(guān)矛盾的法律法規(guī)，建立與國(guó)際接軌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，是目前當(dāng)務(wù)之急。

3.2 多樣化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理政策

圖書(shū)館知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理方案多樣化，覆蓋各個(gè)相關(guān)的業(yè)務(wù)流程。如管理?xiàng)l例、規(guī)章制度、工作手冊(cè)等等。圖書(shū)館知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理方案的制定、實(shí)施、反饋是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。（1）從時(shí)間效力上說(shuō)，圖書(shū)館不僅要制定近期版權(quán)政策，還應(yīng)當(dāng)制定長(zhǎng)期政策。達(dá)到圖書(shū)館在制定長(zhǎng)短期政策互相協(xié)調(diào)，形成系統(tǒng)政策。（2）從設(shè)立版權(quán)管理崗位上講，分析圖書(shū)館的法律環(huán)境、評(píng)估方案的實(shí)施效果等，都需要有熟悉法律知識(shí)和圖書(shū)館業(yè)務(wù)的專(zhuān)門(mén)人員。

3.3 提高公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)的教育

公眾的知識(shí)產(chǎn)權(quán)淡薄是侵權(quán)行為的發(fā)生的最根本原因，所以應(yīng)提高公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)，明確其權(quán)利和義務(wù)。一方面在引進(jìn)采用新技術(shù)時(shí)既要注意不要侵犯他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)以避免產(chǎn)生侵權(quán)糾紛；另一方面權(quán)利人應(yīng)注重對(duì)自己所擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行確認(rèn)和登記，并且適當(dāng)?shù)剡x擇其權(quán)利的地域保護(hù)范圍及合理保護(hù)期限，依靠法律對(duì)自己擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)行監(jiān)督。

4 結(jié) 語(yǔ)

自中國(guó)加入WTO以后數(shù)字圖書(shū)館的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問(wèn)題提升到了一個(gè)不可忽視的高度，作為公益性的信息傳播機(jī)構(gòu)，圖書(shū)館的活動(dòng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有密切的關(guān)系。尤其是在網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字高度發(fā)達(dá)的環(huán)境下，圖書(shū)館在侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)和為使用者服務(wù)的權(quán)益之間尋求一個(gè)均衡點(diǎn)，采取有效的手段規(guī)避數(shù)字圖書(shū)館侵權(quán)問(wèn)題，是實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館和讀者雙贏的必經(jīng)之路。

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