【摘 要】近年來，福州市氣象局始終堅(jiān)持公共氣象服務(wù)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民安全福祉服務(wù)的宗旨，從決策氣象服務(wù)、公眾氣象服務(wù)、專業(yè)專項(xiàng)氣象服務(wù)、氣象科技服務(wù)方面積極進(jìn)行探索和實(shí)踐。公共氣象服務(wù)是現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)中的重要組成部分，但與預(yù)報(bào)預(yù)測業(yè)務(wù)和綜合觀測業(yè)務(wù)不同，它不是一項(xiàng)單純的業(yè)務(wù)。預(yù)報(bào)預(yù)測業(yè)務(wù)和綜合觀測業(yè)務(wù)所關(guān)注的是人們生存的大氣空間，是自然科學(xué)領(lǐng)域的問題，而氣象服務(wù)的對(duì)象是各種不同類型的用戶。從業(yè)務(wù)技術(shù)角度來看，氣象服務(wù)屬于自然科學(xué)領(lǐng)域范疇。本文從分析氣象服務(wù)的社會(huì)環(huán)境條件影響的角度，介紹福州公共氣象服務(wù)發(fā)展的存在的問題及應(yīng)對(duì)對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】公共氣象服務(wù) 發(fā)展 問題 對(duì)策

一、引言

我國氣象部門對(duì)社會(huì)開展氣象科技服務(wù)業(yè)務(wù)始于上世紀(jì)80年代中期。氣象科技服務(wù)工作經(jīng)歷了從無到有，從小到大、從弱到強(qiáng)的發(fā)展歷程，初步形成了具有一定規(guī)模的氣象科技產(chǎn)業(yè)，服務(wù)內(nèi)容涵蓋專業(yè)氣象服務(wù)、“12121”氣象信息電話、手機(jī)氣象短信、電視天氣預(yù)報(bào)、防雷技術(shù)服務(wù)與工程及與有關(guān)傳媒合作傳播氣象信息服務(wù)等服務(wù)項(xiàng)目,充分利用現(xiàn)代高科技最大限度地向社會(huì)全方位輻射氣象信息,為人民群眾生活工作需要提供氣象保障。氣象科技服務(wù)為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、防災(zāi)減災(zāi)工作做出了重要貢獻(xiàn)，同時(shí)也為氣象部門自身發(fā)展奠定了堅(jiān)強(qiáng)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

二、氣象科技服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

氣象科技服務(wù)工作經(jīng)過不斷的與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，建立發(fā)展了主導(dǎo)性項(xiàng)目，逐漸形成了以氣象信息服務(wù)為主，多種服務(wù)并存的新格局。目前的氣象科技服務(wù)不斷開拓服務(wù)領(lǐng)域，以氣象信息為主服務(wù)項(xiàng)目得到較快發(fā)展。利用氣象科技服務(wù)這一孵化器，逐步把專業(yè)氣象服務(wù)、電視天氣預(yù)報(bào)、12121氣象信息電話、氣象短信、防雷檢測與工程等項(xiàng)目，培育成氣象科技服務(wù)的支柱項(xiàng)目，取得了市場優(yōu)勢(shì)和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，為氣象科技服務(wù)穩(wěn)步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。氣象科技服務(wù)的不斷發(fā)展，一方面有力地支持了氣象基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，穩(wěn)定了職工隊(duì)伍，促進(jìn)了氣象事業(yè)的發(fā)展；另一方面也使自身不斷發(fā)展壯大，成為氣象事業(yè)不可分割的重要組成部分。

三、氣象科技服務(wù)發(fā)展中存在問題

雖然近年來，我國的氣象科技服務(wù)取得了長足的進(jìn)步和發(fā)展，但是在實(shí)際工作中可以發(fā)現(xiàn)目前氣象科技服務(wù)還存在諸多問題和不足。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.發(fā)展定位存在誤區(qū)。

思想解放、觀念轉(zhuǎn)變的程度跟不上快速發(fā)展的新形勢(shì)，不符合中國氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革的要求，對(duì)發(fā)展氣象科技服務(wù)工作的認(rèn)識(shí)仍然僅僅停留在彌補(bǔ)事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足上，缺乏長期發(fā)展的意識(shí)和思維。

2.氣象科技服務(wù)體制不規(guī)范。

氣象科技服務(wù)體制不完全適應(yīng)新形勢(shì)的要求，運(yùn)行機(jī)制缺乏新的突破，發(fā)展的動(dòng)力和活力不夠，經(jīng)營理念、管理方式落后，不能適應(yīng)快速發(fā)展的要求。政企界面不清，政事職責(zé)不分，事企工作交叉，執(zhí)法、管理和服務(wù)的主體不清楚、目的不明確的問題十分突出，不利于氣象事業(yè)的健康發(fā)展。

3.氣象科技服務(wù)體系不完善

相對(duì)于氣象基本業(yè)務(wù)體系，氣象科技服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)展仍然緩慢，認(rèn)識(shí)仍需統(tǒng)一，不少規(guī)律仍在摸索，不適應(yīng)新形勢(shì)下氣象科技服務(wù)工作的需要，不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益最大化的需要。

4.人才匱乏問題制約氣象科技服務(wù)發(fā)展

多學(xué)科專業(yè)技術(shù)人才缺乏，水平高、力強(qiáng)、善經(jīng)營、會(huì)管理的復(fù)合型人才更匱乏，人才匱乏問題已成為制約氣象科技服務(wù)新一輪大發(fā)展的瓶頸問題。

5.氣象科技服務(wù)總體科技含量低

科研開發(fā)機(jī)構(gòu)不健全、科技經(jīng)費(fèi)投入不足、科技成果轉(zhuǎn)化率低、科技開發(fā)的針對(duì)性不強(qiáng)等，氣象科技服務(wù)的質(zhì)量和效益偏低，氣象科技服務(wù)產(chǎn)品的競爭力和服務(wù)能力有待于進(jìn)一步提高。

四、發(fā)展的對(duì)策與措施

1.轉(zhuǎn)變理念，加快發(fā)展

氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究成果提出公共氣象新理念，并將科技服務(wù)納入了公共氣象服務(wù)和氣象基本業(yè)務(wù)的范疇，為科技服務(wù)發(fā)展指明了方向。因此，新形勢(shì)下要改變以往“純創(chuàng)收”的觀念，把科技服務(wù)當(dāng)作氣象基本業(yè)務(wù)的一部分，象抓基礎(chǔ)業(yè)務(wù)一樣抓好科技服務(wù)。將科技服務(wù)發(fā)展理念由原來單純追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長轉(zhuǎn)變到“依法、規(guī)范提高科技服務(wù)內(nèi)涵、科技含量和隊(duì)伍素質(zhì)，從而建立和諧目標(biāo)體系，用‘好統(tǒng)領(lǐng)‘快”上來。

2.營造良好的外部發(fā)展環(huán)境

要繼續(xù)加大宣傳和行政執(zhí)法力度，讓社會(huì)公眾增強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，查處社會(huì)上擅自轉(zhuǎn)播轉(zhuǎn)發(fā)氣象信息、違法開展慶典和防雷工作的行為。在認(rèn)真履行法律法規(guī)賦予氣象部門行政管理職責(zé)的同時(shí)，也為科技服務(wù)的發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。

3.強(qiáng)化內(nèi)部規(guī)范化管理

要建立健全科技服務(wù)相關(guān)規(guī)章制度和工作流程，確?？萍挤?wù)工作科學(xué)、規(guī)范和高效。尤其是要加強(qiáng)科技服務(wù)收入、支出、成本核算、國有資產(chǎn)、合同（協(xié)議）和印章等的規(guī)范化運(yùn)作和管理。

4.加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高科技服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)

人才是事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，氣象科技服務(wù)也不例外。只有抓住這個(gè)關(guān)鍵，才能快速發(fā)展，才能可持續(xù)發(fā)展。一是將氣象科技服務(wù)從業(yè)人員納入全局實(shí)施人才戰(zhàn)略的范疇；二是在加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)選拔和培養(yǎng)好懂氣象、會(huì)經(jīng)營、善管理、廉潔奉公的氣象科技服務(wù)帶頭人，懂市場、會(huì)開拓的經(jīng)營人才，以及懂氣象、知市場、會(huì)研發(fā)的專門技術(shù)人才；三是要研究制定符合氣象科技服務(wù)特點(diǎn)的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法，完善相應(yīng)的考核管理制度；四是要重視和關(guān)心編外聘用人員?？萍挤?wù)崗位上聘用人員較多，應(yīng)逐步消除身份障礙，縮小待遇差距，解決好這部分人員的“五金”及職稱評(píng)聘等問題，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。

5.提高科技服務(wù)質(zhì)量和科技含量

一要認(rèn)真抓好科技服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)，目前是要進(jìn)一步把氣象影視平臺(tái)、氣象聲訊平臺(tái)、氣象短信平臺(tái)、雷電預(yù)警平臺(tái)、專業(yè)服務(wù)平臺(tái)等建設(shè)和完善好，使之能與部門內(nèi)、外的現(xiàn)代化建設(shè)水平相配套；二要組織人力，投入財(cái)力，不斷加強(qiáng)氣象科技服務(wù)新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)和推廣工作，以科技推動(dòng)氣象科技服務(wù)又好又快發(fā)展；三要加大對(duì)氣象科技服務(wù)產(chǎn)品加工和制作的創(chuàng)新力度，促進(jìn)氣象科技服務(wù)產(chǎn)品向“深、廣、細(xì)、活”方向發(fā)展，提高科技含量和附加值，不斷提高科技服務(wù)的綜合能力和整體效益。

作者簡介：郭善清（1978-）男，漢族，福建省福州市人，本科學(xué)歷，工程師，福建省福州市鼓樓區(qū)梅竹路77號(hào)，主要從事天氣預(yù)報(bào)、氣象服務(wù)方面的工作。