文│張紅梅（陜西省千陽縣畜牧獸醫(yī)工作站）

通過兩年來示范縣項(xiàng)目的建設(shè)，千陽縣總結(jié)和提煉出了以“一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)板塊、三大技術(shù)、四大體系、五項(xiàng)機(jī)制、六個(gè)統(tǒng)一”為基本特點(diǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“千陽模式”。

三鹿奶粉事件猶如奶業(yè)的一次“大地震”，乳品企業(yè)和奶農(nóng)發(fā)展生產(chǎn)的積極性嚴(yán)重受挫，奶業(yè)一度滑坡，奶農(nóng)殺牛賣牛，發(fā)展面臨前所未有的巨大考驗(yàn)。陜西省農(nóng)業(yè)廳適時(shí)啟動(dòng)了全省高產(chǎn)奶牛創(chuàng)建示范工程，2009年初，決定在千陽縣實(shí)施“陜西省奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范縣”建設(shè)項(xiàng)目。

在項(xiàng)目實(shí)施中，千陽縣主要做了以下工作，為現(xiàn)代奶業(yè)發(fā)展探索出了一個(gè)好模式、好路子。

一、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，深入實(shí)際調(diào)查研究，科學(xué)合理規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖方式大變革

為了切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，擯棄傳統(tǒng)養(yǎng)殖習(xí)慣，樹立現(xiàn)代奶業(yè)發(fā)展理念，千陽組織縣、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)干部、小區(qū)投資人、群眾代表外出參觀學(xué)習(xí)，拓寬視野，使大家親身體會(huì)到奶業(yè)發(fā)展的趨向。通過召開各級(jí)組織會(huì)議，強(qiáng)化組織動(dòng)員，加大各級(jí)扶持政策宣傳力度，統(tǒng)一干部群眾的思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定群眾大力發(fā)展奶畜產(chǎn)業(yè)的信心和決心。組織專業(yè)人員深入養(yǎng)殖大鄉(xiāng)大村，對(duì)奶畜存欄、奶站小區(qū)發(fā)展、小區(qū)運(yùn)行方式等進(jìn)行調(diào)查研究。邀請(qǐng)省、市領(lǐng)導(dǎo)、專家對(duì)示范縣建設(shè)中的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管理模式、投資形式、日常制度、運(yùn)行機(jī)制等進(jìn)行悉心指導(dǎo)和論證。

同時(shí)，召開縣、鄉(xiāng)、村干部會(huì)議反復(fù)討論研究，制定項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案。按照“因地制宜、布局合理、設(shè)施完善、經(jīng)濟(jì)實(shí)用”的原則和“高標(biāo)準(zhǔn)起步、規(guī)范化建設(shè)、現(xiàn)代化裝備”的思路，邀請(qǐng)專業(yè)人員設(shè)計(jì)，以加快奶牛養(yǎng)殖小區(qū)改造為突破口，改造老小區(qū)、發(fā)展新小區(qū)，新建改建并舉，新舊同步提升，新建青貯窖，推廣無槽喂養(yǎng)，配套機(jī)械奶站，對(duì)傳統(tǒng)養(yǎng)殖小區(qū)進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)了全年秸稈干喂向青貯飼喂的轉(zhuǎn)變、拴槽飼養(yǎng)向半開放式喂養(yǎng)的轉(zhuǎn)變、手推式擠奶向機(jī)械擠奶的轉(zhuǎn)變、混養(yǎng)向分群飼養(yǎng)的轉(zhuǎn)變，加快了奶業(yè)傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代集約化發(fā)展方向的根本轉(zhuǎn)變。

二、創(chuàng)新管理機(jī)制，健全服務(wù)體系，立足現(xiàn)代奶業(yè)發(fā)展要求，不斷改善社會(huì)化服務(wù)手段

1．根據(jù)投資主體不同，確立了以企業(yè)、個(gè)人投資建設(shè)，自主購牛養(yǎng)牛的牧場(chǎng)管理模式。

有奶農(nóng)共同出資的合作社模式；企業(yè)、個(gè)人投資建設(shè)，農(nóng)戶奶牛入住的公寓或托管模式；不論誰投資，以資金折股或奶牛入股經(jīng)營的股份制管理模式。目前，建設(shè)的30個(gè)小區(qū)、3個(gè)千頭牛場(chǎng)中，實(shí)行牧場(chǎng)管理模式的6個(gè)，合作社管理模式的17個(gè)，公寓管理模式的6個(gè)，托牛所管理模式的1個(gè)。3個(gè)千頭牛場(chǎng)全部為牧場(chǎng)管理模式。

2．積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。在33個(gè)小區(qū)（場(chǎng)）中制定了統(tǒng)一品種改良、飼草青貯、飼料供應(yīng)、衛(wèi)生防疫、技術(shù)培訓(xùn)、生鮮乳質(zhì)量檢測(cè)的“六統(tǒng)一”管理辦法，從規(guī)范飼養(yǎng)管理、執(zhí)行政策、落實(shí)責(zé)任、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)等方面配套制定了6大類22項(xiàng)管理制度，并向每個(gè)小區(qū)派駐一名防疫員、配種員，作為相關(guān)制度執(zhí)行的管理員。以項(xiàng)目建設(shè)為依托，把實(shí)施奶牛DHI測(cè)定作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，引進(jìn)丹麥DHI檢測(cè)設(shè)備，建立了縣級(jí)奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定中心，對(duì)全縣奶牛的遺傳性能進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的檢測(cè)。建立了縣級(jí)生鮮乳質(zhì)量檢測(cè)中心，投資150萬元，購置了乳成分分析儀、體細(xì)胞檢測(cè)儀等儀器設(shè)備，能對(duì)生鮮乳的20多項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行快速準(zhǔn)確的檢測(cè)，并提供分析報(bào)告。同時(shí)，建立起第三方質(zhì)量檢測(cè)機(jī)制和定價(jià)機(jī)制，保護(hù)企業(yè)和奶農(nóng)利益。為了積極嘗試飼草、飼料專業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)，組建了飼草、飼料供應(yīng)配送服務(wù)中心。著力推廣TMR全日糧混合飼喂、奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定和生鮮乳質(zhì)量檢測(cè)三項(xiàng)核心技術(shù)，目前，已配備全混合日糧飼喂機(jī)、飼料加工機(jī)組等先進(jìn)牧業(yè)機(jī)械設(shè)備210臺(tái)件，引進(jìn)荷斯坦良種奶牛2600頭，切實(shí)提高了奶源質(zhì)量。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策扶持，為示范縣建設(shè)提供強(qiáng)有力的環(huán)境保障

千陽縣把示范縣建設(shè)作為一把手工程，列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自包抓，主管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，相關(guān)部門形成合力，齊抓共管。在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施中始終堅(jiān)持推行專項(xiàng)問題協(xié)調(diào)制，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓制，目標(biāo)考核管理制。在政策扶持方面，加大財(cái)政資金補(bǔ)貼，堅(jiān)持機(jī)制和體制創(chuàng)新，通過整合省、市資金，按照“渠道不亂，用途不變，捆綁使用，各記其功”的項(xiàng)目捆綁原則，出臺(tái)扶持政策，加大信貸資金投入，實(shí)行企業(yè)擔(dān)保，堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作，鼓勵(lì)多元化投資模式，突破了建設(shè)資金短缺的瓶頸，形成了多方共同參與，為推進(jìn)奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)有力的支撐。

通過兩年來示范縣項(xiàng)目的建設(shè)，千陽縣總結(jié)和提煉出了以“一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)板塊、三大技術(shù)、四大體系、五項(xiàng)機(jī)制、六個(gè)統(tǒng)一”為基本特點(diǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“千陽模式”?！耙粋€(gè)目標(biāo)”就是以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效為目標(biāo)；“兩個(gè)板塊”就是以千頭現(xiàn)代化奶牛場(chǎng)為示范、以300~500頭標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)為骨干的規(guī)模養(yǎng)殖；“三大技術(shù)”就是在標(biāo)準(zhǔn)化牧場(chǎng)推行全混合日糧（TMR）飼喂、生鮮乳質(zhì)量檢測(cè)、奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定（DHI）技術(shù)，使三項(xiàng)技術(shù)成為規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的核心技術(shù)；“四大體系”就是完善建立了生鮮乳質(zhì)量安全檢測(cè)保障體系、以進(jìn)口奶牛組建核心群的品種改良體系、以草業(yè)服務(wù)社和TNM機(jī)械為主的飼草飼料供應(yīng)體系、以牧場(chǎng)人員為主要培訓(xùn)對(duì)象的技術(shù)培訓(xùn)層級(jí)服務(wù)體系；“五項(xiàng)機(jī)制”就是市場(chǎng)運(yùn)作、政策引導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)保障、信貸支持、多方聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制；“六個(gè)統(tǒng)一”就是對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)、奶牛小區(qū)的品種改良、飼草青貯、飼料供應(yīng)、衛(wèi)生防疫、生鮮乳質(zhì)量檢測(cè)、技術(shù)培訓(xùn)等六個(gè)方面統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范運(yùn)行。已初步形成了以3個(gè)千頭現(xiàn)代化奶牛場(chǎng)為引領(lǐng)，以30個(gè)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)為支撐，以奶牛大村大戶為基礎(chǔ)的規(guī)?；B(yǎng)殖格局，推進(jìn)了分散養(yǎng)殖向集約經(jīng)營、傳統(tǒng)奶業(yè)向現(xiàn)代奶業(yè)、奶畜大縣向奶畜強(qiáng)縣的轉(zhuǎn)變，奶業(yè)生產(chǎn)和管理方式發(fā)生了根本性變化，發(fā)展水平得到了全面提升，為推進(jìn)現(xiàn)代奶業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效探索出了新路子。