文│巴特爾（新疆自治區(qū)畜牧廳副廳長）

在畜產(chǎn)品的安全面臨著更大范圍、更深層次挑戰(zhàn)的情況下，大力加強畜產(chǎn)品品牌建設(shè)，增強企業(yè)社會責(zé)任，是應(yīng)對畜牧業(yè)生產(chǎn)面臨的挑戰(zhàn)，維護消費者生命健康安全，促進畜牧業(yè)健康發(fā)展的有力舉措。

畜牧業(yè)是新疆最具特色的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。多年來，新疆畜牧業(yè)在自治區(qū)黨委、人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照全面、系統(tǒng)、協(xié)調(diào)發(fā)展糧食、棉花、瓜果、畜牧、設(shè)施農(nóng)業(yè)和區(qū)域特色農(nóng)業(yè)六大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求。緊緊圍繞畜牧業(yè)增效，農(nóng)牧民增收，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快機制體制創(chuàng)新。畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量效益穩(wěn)步提高。當(dāng)前，新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入到市場開拓的新階段。重點是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)由生產(chǎn)性向市場經(jīng)營性轉(zhuǎn)變，首要任務(wù)是加強市場平臺建設(shè)，核心是實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略。加快新疆畜產(chǎn)品品牌建設(shè)，是事關(guān)加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展進程的大局問題。

一、畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢

多年來，新疆把加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展作為推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口。發(fā)揮畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源優(yōu)勢，積極推進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進了全區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)不斷取得新的發(fā)展。

1.畜牧業(yè)生產(chǎn)水平得到大幅度提高。2009年，牲畜存欄4817.31萬頭（只）；肉類總產(chǎn)量189.3萬噸；牛奶產(chǎn)量227.33萬噸；禽蛋產(chǎn)量30.86萬噸；畜牧業(yè)產(chǎn)值達到345億元。農(nóng)牧民人均來自畜牧業(yè)的增收額比重，占全區(qū)農(nóng)牧民人均增收額的50%強。

2.畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和品質(zhì)資源利用進一步優(yōu)化。新疆牛奶、優(yōu)質(zhì)牛羊肉、細羊毛三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和豬、禽特色產(chǎn)業(yè)區(qū)初步形成。產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)區(qū)中的牛奶、牛羊肉、細羊毛、生豬、禽蛋產(chǎn)量分別占到全區(qū)總產(chǎn)量的81.6%、80%、76.6%、90%和80%。全區(qū)牛的良種率達到54%，綿羊良種率達到63%，豬禽良種率達到90%以上。畜禽遺傳資源保護和利用已初見成效。

3.優(yōu)勢畜產(chǎn)品加工業(yè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營迅速發(fā)展。經(jīng)過多年的扶持和發(fā)展，新疆已擁有各類畜產(chǎn)品加工企業(yè)164家?！拔饔虼骸比闃I(yè)、“巴口香”牛肉、“薩帕樂”細羊毛、“長河”腸衣等一大批起點高、規(guī)模大、效益好、有品牌的畜牧龍頭企業(yè)在全區(qū)范圍內(nèi)崛起，推動了新疆以畜產(chǎn)品深加工為主的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程。目前，已取得國家級、自治區(qū)級畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)有30家。全區(qū)規(guī)?；槠芳庸て髽I(yè)52家，年加工鮮奶能力達到190萬噸；肉品加工企業(yè)55家，年分割加工牛、羊120萬頭（只），生豬10萬頭；種畜禽繁育企業(yè)達到215家；飼料加工企業(yè)達到267家。初步形成了以加工企業(yè)為龍頭，連基地、帶農(nóng)戶的一體化經(jīng)營模式。

隨著畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的逐步改善，發(fā)展水平和效益的不斷提高，為推進新疆以畜產(chǎn)品品牌建設(shè)為代表的優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)和安全畜產(chǎn)品的生產(chǎn)，打下了良好的基礎(chǔ)。

二、畜產(chǎn)品品牌發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.優(yōu)勢與條件。

一是發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢突出。畜牧業(yè)是新疆的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。各族群眾具有從事牧業(yè)生產(chǎn)的悠久傳統(tǒng)和豐富經(jīng)驗；新疆地域遼闊，擁有可利用草場面積7.6億畝，占全國草場面積的23%，草場類型多樣，草質(zhì)優(yōu)良；擁有耕地面積6590萬畝，林果種植面積1600萬畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)近100萬畝，人均占有耕地3.13畝，為全國人均水平的2倍。年產(chǎn)農(nóng)作物秸稈1400萬噸，農(nóng)、林作物飼草料資源豐富，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)達，為畜牧業(yè)發(fā)展提供了良好的飼草料資源發(fā)展條件。

二是畜牧業(yè)生產(chǎn)水平明顯提高。近年來，新疆把加快現(xiàn)代畜牧業(yè)作為推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，畜牧業(yè)生產(chǎn)水平和經(jīng)濟效益明顯提高。2008年，新疆羊肉產(chǎn)量全國排第2位，人均占有羊肉、牛肉水平排第3位。牛奶產(chǎn)量排全國第7位，細羊毛產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的三分之一強。

三是地方名優(yōu)畜種遺傳資源豐富。擁有新疆細毛羊、中國美利奴羊、阿勒泰羊、新疆褐牛、新疆牦牛、伊犁馬、雙峰駱駝、新疆飛鵝等53種優(yōu)良地方品種。

四是畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提高。已擁有各類畜產(chǎn)品加工企業(yè)164家。一大批起點高、規(guī)模大、效益好、有品牌的畜牧龍頭企業(yè)在全區(qū)范圍內(nèi)崛起，推動了新疆以畜產(chǎn)品深加工為主的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程。

五是畜產(chǎn)品質(zhì)量品質(zhì)好。由于新疆區(qū)域遼闊，天然草地面積大、資源豐富、四季牧場齊全、飼養(yǎng)條件獨特，一半以上的草食牲畜實行四季放牧。依托綠州農(nóng)業(yè)農(nóng)牧結(jié)合的飼養(yǎng)方式，飼草料資源豐富，具有生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品的地方畜種遺傳資源條件，20世紀(jì)80年代以來，大力發(fā)展牧區(qū)繁育、農(nóng)區(qū)育肥的異地育肥飼養(yǎng)方式，促進了新疆草食畜牧業(yè)的發(fā)展。所有這些條件，形成了我國其他地方難以比擬的獨特飼養(yǎng)環(huán)境和條件。

2 .劣勢與不足。

一是品牌創(chuàng)建制度起步晚、不健全。在畜產(chǎn)品品牌建設(shè)的指導(dǎo)上缺乏宏觀引導(dǎo)，對品牌的形成、發(fā)展、宣傳和保護力度等扶持政策上的力度不夠。在工作指導(dǎo)上，受品牌的外部性特征影響，政策性引導(dǎo)和投入力度上的扶持存在不到位現(xiàn)象；在投入結(jié)構(gòu)上，過度重視生產(chǎn)環(huán)節(jié)而忽視品牌扶持、品牌包裝和宣傳的作用。導(dǎo)致一些有市場潛力的畜產(chǎn)品品牌，發(fā)展到一定程度后就失去了競爭力。

二是畜產(chǎn)品品牌經(jīng)營主體不健全。作為畜產(chǎn)品品牌經(jīng)營主體的畜牧業(yè)龍頭，受企業(yè)整體素質(zhì)不高、品牌意識不強、企業(yè)基地建設(shè)滯后、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)缺乏長遠發(fā)展能力等因素影響，造成品牌建設(shè)在初期就發(fā)育不全。加上受各地畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平、農(nóng)民合作經(jīng)營組織發(fā)展現(xiàn)狀，以及農(nóng)牧戶整體管理水平偏低等因素的影響，使科技應(yīng)用和品牌意識薄弱、經(jīng)營主體眼光不夠長遠。往往把眼前利益放在首位，不能滿足新時期大力發(fā)展畜產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略的要求和開發(fā)需要。這也是新疆實施畜牧業(yè)品牌戰(zhàn)略落后于區(qū)外發(fā)達地區(qū)的原因。

三是畜產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模較小，抵御市場風(fēng)險和自然風(fēng)險的能力弱。大部分畜牧業(yè)龍頭企業(yè)還普遍存在著經(jīng)營規(guī)模小、科技含量低，加工轉(zhuǎn)化和增值率不高、市場開拓能力較弱，輻射帶動能力不強等問題。加上品牌意識不強、品牌建設(shè)滯后，絕大部分畜牧業(yè)龍頭企業(yè)仍以初級加工的畜產(chǎn)品參與市場流通。受市場制約，未能完全把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

四是畜牧業(yè)品牌化產(chǎn)業(yè)鏈條短。新疆畜產(chǎn)品品牌雖多，但是在相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)化鏈條的延伸發(fā)展方面有所欠缺。如在畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)管、產(chǎn)品精加工與包裝、市場建設(shè)與培育、品牌管理等方面缺乏有力的技術(shù)支撐。大部分企業(yè)精深加工的畜產(chǎn)品種類、數(shù)量少。更缺乏在全國叫得響、有競爭力的畜牧業(yè)名牌產(chǎn)品。

三、加快畜產(chǎn)品品牌建設(shè)的對策

新時期，我們要把畜牧業(yè)品牌建設(shè)作為加強畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的重要內(nèi)容。發(fā)揮優(yōu)秀品牌的示范帶動作用，探索畜牧業(yè)品牌建設(shè)的途徑和經(jīng)驗。制訂和落實支持政策和措施，發(fā)揮優(yōu)勢，加快新疆品牌畜牧業(yè)發(fā)展步伐。

1．加強對品牌畜牧業(yè)發(fā)展的支持。當(dāng)前，畜產(chǎn)品品牌對地方經(jīng)濟的帶動作用不明顯的原因，主要是由于缺乏合理的規(guī)劃和指導(dǎo)。今后，我們要在加快畜產(chǎn)品品牌建設(shè)上制訂和完善更加合理的發(fā)展規(guī)劃、指導(dǎo)意見和協(xié)調(diào)機制，并在項目爭取上給予充分支持。不斷規(guī)范和完善相關(guān)法律和政策制度，為畜產(chǎn)品品牌建設(shè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

2．發(fā)揮科技創(chuàng)新在畜產(chǎn)品品牌建設(shè)中的作用。創(chuàng)新可以使品牌畜產(chǎn)品保持住質(zhì)量和市場上的優(yōu)勢，增強競爭力。特別是在品種繁育、科學(xué)飼養(yǎng)、畜產(chǎn)品加工、包裝等方面的科技支持尤為重要。我們要加大對品牌畜牧業(yè)中科技創(chuàng)新方面的投資比例和投入水平。

3．提升品牌畜牧業(yè)經(jīng)營主體對品牌的認識。品牌畜牧業(yè)的執(zhí)行者和經(jīng)營主體，包括農(nóng)牧民、畜牧加工企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作組織，他們是發(fā)展品牌畜牧業(yè)建設(shè)最重要的終端，因此，需要各級畜牧獸醫(yī)部門和科技人員采取措施，深入到農(nóng)牧區(qū)、農(nóng)牧戶、畜牧業(yè)企業(yè)和畜牧業(yè)專業(yè)合作經(jīng)營組織中間，把品牌意識灌輸給經(jīng)營主體。為他們提供政策、科技、信息等方面的幫助，解決生產(chǎn)、加工和銷售等方面的難題。

4．健全服務(wù)配套體系。加快實施畜產(chǎn)品品牌建設(shè)是一項以資源為依托，以市場為中心，以效益為落腳點的體系建設(shè)工作，需要有比較健全的社會化配套服務(wù)體系作保障。因此，要不斷建立、健全和完善涉及畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系、質(zhì)量監(jiān)管機制等配套服務(wù)體系的建設(shè)，以形成扶持畜產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群。

5．加強對地方畜產(chǎn)品品牌的宣傳和保護工作。要創(chuàng)新宣傳方法。通過網(wǎng)絡(luò)宣傳、電話營銷、畜產(chǎn)品交易會、電視、報刊等各種渠道拓寬宣傳路徑。同時，要加強市場培育和市場監(jiān)管，保證市場上優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品品牌的質(zhì)量，避免偽劣產(chǎn)品對品牌畜產(chǎn)品的沖擊。