文│米小泉 萬占全（甘肅省農(nóng)牧廳）

甘肅省政府從財政、發(fā)改、扶貧、農(nóng)牧部門整合省級專項資金15705.3萬元，用于推進草食畜牧業(yè)發(fā)展行動的實施。

2010年是甘肅省實施草食畜牧業(yè)發(fā)展行動、推進牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設的第二年，也是關鍵的一年。省政府從財政、發(fā)改、扶貧、農(nóng)牧部門整合省級專項資金15705.3萬元，用于推進草食畜牧業(yè)發(fā)展行動的實施，投資量比上年增加663萬元。省農(nóng)牧廳加強了項目跟蹤服務和監(jiān)督管理，在不定期督查指導的基礎上，年內組織開展了兩次全方位的定期督促檢查。從年終督查結果來看，2010年甘肅省草食畜牧業(yè)發(fā)展行動取得了顯著成效。

一、牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設任務全面完成

1.良種繁育體系建設。新建種羊擴繁場8個，占計劃的100%。新建羊舍10022平方米，存欄種羊2621只。新建黃牛凍配點128個，占計劃的132%；新建綿羊常溫人工授精站132個，占計劃的264%。推廣常規(guī)肉牛凍精108萬支，占計劃的113%；引進新品種凍精5萬支，占計劃的128%；完成液氮補貼13.1萬立升，占計劃的117%。完成良種肉羊推廣3000只、肉牛新類群選育2000頭、甘南種用牦牛選育2140頭、藏羊種公羊選育5200只，均完成了計劃任務。

2.飼草料加工利用。建設青貯窖173萬立方米，占計劃的254%；省級安排50萬元，扶持5個試點縣建立以農(nóng)機大戶為主的流動性秸稈收集處理和加工服務點10個，累計加工處理秸稈58.7萬噸。

3.養(yǎng)殖小區(qū)建設。新建牛羊標準化養(yǎng)殖小區(qū)413個，占計劃的175%。其中新增養(yǎng)牛小區(qū) 176個，存欄肉牛9.4萬頭；新增養(yǎng)羊小區(qū)237個，存欄羊31.5萬只。

4.甘南退糧還草。安排甘南州退糧還草任務12萬畝，下達資金900萬元。甘南州根據(jù)實際，將任務分解下達給8個縣（市），其中夏河縣完成1.6萬畝，碌曲縣完成2000畝。

5.能繁母牛補貼。安排3000萬元資金，對貧困地區(qū)貧困戶引進能繁母牛每頭給予100~3000元不等的補貼，共補貼基礎母牛77256頭。

6.貸款貼息。按國家到戶貸款財政貼息資金有關要求，下達貸款貼息資金1300萬元，共完成12694場戶的貸款貼息。

7.技術培訓。計劃培訓人工授精技術員1000名，培訓養(yǎng)殖場（小區(qū)、大戶）技術人員10000名，實際培訓2萬人次。

二、畜牧產(chǎn)業(yè)取得長足發(fā)展

1.牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設成效顯著。通過近兩年來的重點扶持，牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設取得了顯著的階段性成效。據(jù)業(yè)務部門統(tǒng)計，18個肉牛產(chǎn)業(yè)大縣牛存欄達到259萬頭，出欄105萬頭，比上年分別增長9.7%和15%；牛存欄、出欄分別占甘肅省的52%和63.6%，比上年提高1個和3.6個百分點。31個肉羊產(chǎn)業(yè)大縣羊存欄達到1432萬只，出欄815.4萬只，分別增長12%和18%；羊存欄、出欄分別占甘肅省的75.6%和70.9%，比上年提高1.6個和3.9個百分點。

45個牛羊產(chǎn)業(yè)大縣（肅州、涼州、瑪曲、夏河為牛羊產(chǎn)業(yè)重疊縣區(qū)）共存欄牛354萬頭、羊1602萬只，分別增長8.5%和11.2%，分別占甘肅省的71.5%和84.5%；出欄牛133萬頭、羊876萬只，分別增長11.5%和14.5%，分別占甘肅省的81.1%和76.2%。草食畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值的比重較2009年提高1.8個百分點。

2.草食畜牧業(yè)增速加快。牛羊大縣建設深入實施，有力地推進了以牛羊為主的草食畜牧業(yè)加快發(fā)展。預計甘肅省牛存欄、出欄和牛肉產(chǎn)量分別達到495萬頭、164萬頭和17.14萬噸，比上年分別增長6.57%、8.14%和8.14%；羊存欄、出欄和羊肉產(chǎn)量分別達到1895萬只、1150萬只和18.17萬噸，比上年分別增長9.75%、10.93%和10.93%。牛、羊出欄率分別達到35.3%和66.6%，分別提高0.6個和3.7個百分點。牛羊產(chǎn)品不僅滿足了當?shù)厥袌鲂枨螅彝怃N數(shù)量逐年增大，45個牛羊產(chǎn)業(yè)大縣2010年外銷肉牛、肉羊550萬（只）。

3.畜牧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。在草食畜牧業(yè)發(fā)展行動的帶動下，畜牧業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出產(chǎn)品價格穩(wěn)步回升，存欄、出欄穩(wěn)定增長，產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化的良好發(fā)展勢頭。預計甘肅省肉蛋奶產(chǎn)量達到140萬噸，其中肉類產(chǎn)量89萬噸，奶類產(chǎn)量40萬噸，禽蛋產(chǎn)量11萬噸，分別增長6.1%、6.15%、4.54%和3.21%。新建標準化小區(qū)（場）1052個，總數(shù)達到4504個，存欄畜禽1920萬頭（只），占甘肅省畜禽存欄總量的28%，規(guī)模養(yǎng)殖比重達到40%，比上年提高5.5個百分點。

三、牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設特點突出

1.領導重視程度普遍增強。各市（州）、縣（區(qū)）黨政部門把實施草食畜牧業(yè)發(fā)展行動作為農(nóng)村經(jīng)濟工作重點之一，列入重要日程，普遍加強組織領導，靠實工作責任；加強資金整合，形成發(fā)展合力；加強規(guī)模養(yǎng)殖推廣，努力轉變生產(chǎn)方式；加強科技創(chuàng)新力度，提高產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平；加強考核管理，保證項目質量；加強疫病防控，確保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。項目管理部門和實施單位及時分解建設任務，細化實施方案，明確職責分工，營造了草食畜牧業(yè)發(fā)展行動順利實施的寬松氛圍。

2.產(chǎn)業(yè)投入力度逐年加大。在省級專項資金撬動下，各地也加大投入力度，市州配套專項資金4157.6萬元，縣區(qū)整合發(fā)展資金34849.65萬元，吸引金融資金106151.4萬元。不含企業(yè)、農(nóng)戶投入，甘肅省共整合草食畜牧業(yè)發(fā)展資金達到15.8億元。

3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點紛呈。各地結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，探索出了一批好的典型和做法。臨夏州以規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)、大戶）為平臺，派駐技術人員入駐，建立了雙向選擇、定點幫助、全程服務的工作機制，既提升了服務水平，又培養(yǎng)鍛煉了干部。

4.項目管理措施到位。在堅持2009年項目實施經(jīng)驗的基礎上，2010年省農(nóng)牧廳全力以赴加強了項目管理和服務工作。2月初，會同省財政、發(fā)改、扶貧部門及時下達了牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設任務和資金計劃。對以物代資方式安排的良種羊推廣投放，牛、羊人工授精站點設備以及液氮運輸專用車輛，黃牛改良所需凍精，按招標程序于上半年完成了招標采購和投放工作。5月組織在寧縣召開了農(nóng)作物秸稈機械化加工利用示點縣建設工作會議，推廣了寧縣秸稈加工利用經(jīng)驗；7月召開新聞發(fā)布會，通報了牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設任務完成情況；9月提請省政府召開了甘肅省草食畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會議，交流了各地發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗，并表彰了先進典型。先后舉辦集中培訓班7期，完成省級培訓2萬人次，甘肅省累計完成培訓21.2萬人次。結合培訓工作，向牛羊產(chǎn)業(yè)大縣派駐高級職稱以上的畜牧技術人員，指導制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開展項目設計和技術咨詢等工作，幫助養(yǎng)殖者解決技術難題，受到了廣泛好評。

四、問題分析及計劃

2010年甘肅省草食畜牧業(yè)發(fā)展行動雖然取得了顯著成效，牛羊產(chǎn)業(yè)大縣各項建設任務全面完成，但仍然存在一些問題。主要是：規(guī)模養(yǎng)殖與標準化生產(chǎn)尚未同步發(fā)展；玉米秸稈專用收割機械不能滿足青貯工作需要；對一些未列入產(chǎn)業(yè)大縣，但牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快、標準化規(guī)模養(yǎng)殖比重高的縣區(qū)和豬禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏經(jīng)費支持，各地反響較大；基層工作經(jīng)費短缺、服務手段落后等問題比較突出。鑒此，我們提出以下建議：一是2011年新增華亭、鎮(zhèn)原為肉牛產(chǎn)業(yè)大縣，臨洮、永登為肉羊產(chǎn)業(yè)大縣，卓尼為民族地區(qū)肉羊產(chǎn)業(yè)大縣，甘肅省牛羊產(chǎn)業(yè)大縣達到50個，以后控制總量，逐步建立退出機制，重點突出提質增效；二是加大玉米秸稈收貯機械補貼數(shù)量和投入力度；三是在重點扶持牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設的基礎上，省級財政每年調劑安排1000萬~2000萬元，兼顧未列入產(chǎn)業(yè)大縣的縣區(qū)草食畜牧業(yè)和甘肅省豬禽生產(chǎn)發(fā)展。