葉福林

胡錦濤總書(shū)記在“七一”重要講話中強(qiáng)調(diào)指出：“要高度重視并切實(shí)做好新形勢(shì)下群眾工作，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民?！边@既是我們黨繼承以往群眾觀點(diǎn)、群眾路線優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)的集中表現(xiàn)，也是我們黨當(dāng)前堅(jiān)持以人為本，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的新任務(wù)新要求。領(lǐng)導(dǎo)干部如何踐行“三問(wèn)”于民，能否真誠(chéng)傾聽(tīng)民聲，真實(shí)反映民意，真心匯集民智，真正凝聚民心，對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力，擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命具有深遠(yuǎn)而現(xiàn)實(shí)的意義。

一、工作理念上要尊重人民群眾的主體地位

馬克思主義認(rèn)為，人民群眾是物質(zhì)生產(chǎn)方式的主體，是社會(huì)歷史的創(chuàng)造者。我們黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益始終是黨和國(guó)家一切工作的起點(diǎn)和歸宿。為此，領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民”，首先必須在思想意識(shí)和工作理念上尊重人民群眾的主體地位。

（一）堅(jiān)持以人為本

人是全部人類活動(dòng)和全部人類關(guān)系的本質(zhì)、基礎(chǔ)。以人為本是馬克思主義哲學(xué)和科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)與核心。堅(jiān)持以人為本，就是把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅(jiān)持以人為本，在任何時(shí)候、任何情況下都要把最廣大人民的根本利益放在首位，把人民群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把人民群眾的需求作為第一選擇，把人民群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)；要把人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為制定各項(xiàng)方針政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；把是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)生產(chǎn)力、有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家綜合國(guó)力、有利于提高人民生活水平作為判斷一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。

（二）牢記服務(wù)宗旨

我們黨作為中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)作為中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，根本宗旨就是全心全意為人民服務(wù)，執(zhí)政理念就是立黨為公、執(zhí)政為民。因此，黨的全部任務(wù)和責(zé)任都是為人民謀利益，黨除了人民群眾的利益外，沒(méi)有自身的特殊利益。廣大黨員干部，無(wú)論職位高低，不管身居何處，都是人民的公仆和勤務(wù)員，必須時(shí)刻牢記手中的權(quán)力是人民賦予的，必須真心實(shí)意地為人民謀利益。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在想問(wèn)題、辦事情、作決策的過(guò)程中，必須堅(jiān)持一切為了群眾、一切想著群眾、一切依靠群眾，想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需，干群眾之所盼，腳踏實(shí)地地為群眾辦好事、辦實(shí)事，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。只有這樣，才能不背離黨的宗旨，不辜負(fù)人民的重托。

（三）增強(qiáng)群眾觀念

人民群眾是我們黨的力量之源和勝利之本。在過(guò)去的革命、改革和建設(shè)事業(yè)中，我們黨堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去的群眾觀點(diǎn)和群眾路線，得到了廣大人民群眾的衷心擁護(hù)，戰(zhàn)勝了各種困難、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，取得了舉世矚目的成就。如今，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)是億萬(wàn)人民群眾的事業(yè)，我們黨提出的各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)更要靠廣大人民群眾的努力奮斗來(lái)完成。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步增強(qiáng)群眾觀念，在思想上尊重群眾，在感情上貼近群眾，在行動(dòng)上深入群眾，在工作上依靠群眾，在生活上關(guān)心群眾，最充分地調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，最大限度地集中全社會(huì)全民族的智慧和力量，最廣泛地動(dòng)員和組織億萬(wàn)群眾投身于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。

二、工作實(shí)踐中要發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神

孫中山曾指出：“政治，政是眾人之事，治是治理，政治就是治理眾人之事。”廣大人民群眾是國(guó)家施政的前提，也是我黨執(zhí)政的基石。為此，領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民”，必須在工作實(shí)踐中充分發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神。

（一）人民群眾是各類政事的主體實(shí)踐者

黨和國(guó)家的事業(yè)，只有得到人民群眾的真心支持和擁護(hù)才能取得成功；黨和國(guó)家的各項(xiàng)方針政策和工作部署，只有得到人民群眾的真心支持和擁護(hù)才能切實(shí)貫徹執(zhí)行。人民群眾中蘊(yùn)藏著無(wú)窮的力量和智慧。只有依靠人民、團(tuán)結(jié)人民，充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，我們的各項(xiàng)工作才能得以順利開(kāi)展，我們的宏偉目標(biāo)才能得以順利實(shí)現(xiàn)。為此，要積極采取各種措施，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，對(duì)為祖國(guó)富強(qiáng)貢獻(xiàn)力量的社會(huì)各階層人們都要團(tuán)結(jié)，對(duì)他們的創(chuàng)業(yè)精神都要鼓勵(lì)，對(duì)他們的合法權(quán)益都要保護(hù)，對(duì)他們中的優(yōu)秀分子都要表彰，努力把全民族的意志、智慧和力量凝聚起來(lái)，使中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)獲得最廣泛的群眾基礎(chǔ)和最深厚的力量源泉。

(二)人民群眾是政策好壞的切身體驗(yàn)者

廣大人民群眾工作在一線，生活在基層，是各項(xiàng)方針政策的直接對(duì)象和首要執(zhí)行者?！按航喯戎?。有關(guān)方針政策的好壞、虛實(shí)、深淺，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益。為此，領(lǐng)導(dǎo)干部在制定有關(guān)方針政策的過(guò)程中，要充分尊重人民的主體地位，發(fā)揮人民的首創(chuàng)精神，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，最廣泛地動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。這樣，我們制定的政策才能把準(zhǔn)民眾的脈搏，切中理政的肯綮，紓解民眾的渴盼，滿足人民的心愿，才能得到最廣大人民群眾的衷心擁護(hù)和全力支持。

(三)人民群眾是領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的客觀評(píng)判者

俗話說(shuō)，“雁過(guò)留聲，人過(guò)留名”。每一位領(lǐng)導(dǎo)者，在自己的任期內(nèi)，都想干出一番可知可感、可圈可點(diǎn)的政績(jī)。這既是人之常情，也是考核、評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的客觀需要?？墒?，如何樹(shù)立正確的政績(jī)觀，卻大有講究。是虛張聲勢(shì)、轟轟烈烈地搞一些勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ岸垢こ獭?、“作秀工程”，還是腳踏實(shí)地、兢兢業(yè)業(yè)地干一番利國(guó)利民的“實(shí)事工程”、“民心工程”和“長(zhǎng)效工程”？天地之間有桿秤，廣大人民群眾是領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的客觀評(píng)判者。領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的好壞、真假，他們看得最清楚、最真切、最深刻。為此，領(lǐng)導(dǎo)干部要真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，切實(shí)解決關(guān)系群眾切身利益問(wèn)題，并以解決問(wèn)題的實(shí)際成效來(lái)衡量自己的政績(jī)?！敖鸨y杯不如老百姓的口碑，金獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)不如老百姓的夸獎(jiǎng)”。只有時(shí)刻把人民的利益放在心里，一切以人民的意愿為依歸，才能創(chuàng)造出無(wú)愧于時(shí)代，經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的政績(jī)。

三、工作作風(fēng)上要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的民主意識(shí)

領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)問(wèn)題，不僅影響到他的工作態(tài)度和工作方法，而且影響到實(shí)際工作業(yè)績(jī)和工作成效。領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民”，還必須在工作作風(fēng)上增強(qiáng)民主意識(shí)，求真務(wù)實(shí)、虛心求教，善于匯集民智解決突出問(wèn)題。

（一）深入基層調(diào)查研究

古人云，“知屋漏者在宇下，知政失者在草野，知經(jīng)誤者在諸子”?；鶎尤罕娛巧畹南戎瑢?duì)冷暖甘苦感受最深刻；基層群眾是施政的基礎(chǔ)，對(duì)政令得失反映最真實(shí)；基層群眾還是智慧的源泉，對(duì)改革發(fā)展體會(huì)最清楚。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要“三問(wèn)”于民，必須深入基層開(kāi)展調(diào)查研究。毛澤東同志早就指出，“沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”。如果領(lǐng)導(dǎo)干部高高在上、不聞不問(wèn)、閉目塞聽(tīng)、剛愎自用、一意孤行，那么，制定的政策就難以反映民情、體現(xiàn)民意、實(shí)現(xiàn)民利，作出的決策也難以做到民主、科學(xué)、有效，結(jié)果往往是瞎指揮、胡折騰，勞民傷財(cái)。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要耐住性子、撲下身子、放下架子，深入田間地頭、深入工廠車間、深入百姓家中去探實(shí)情、尋實(shí)策、辦實(shí)事、求實(shí)效。

（二）虛心聽(tīng)取不同意見(jiàn)

俗話說(shuō)，“三個(gè)臭皮匠，頂?shù)蒙弦粋€(gè)諸葛亮”。廣大人民群眾中蘊(yùn)藏著無(wú)窮的智慧和力量，永遠(yuǎn)是我們鮮活思想的源泉，永遠(yuǎn)是我們克敵制勝的法寶。只要我們真心實(shí)意地向人民群眾虛心求教，最大限度地調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，就沒(méi)有什么困難戰(zhàn)勝不了，沒(méi)有什么疑惑解答不了，沒(méi)有什么目標(biāo)實(shí)現(xiàn)不了。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揚(yáng)民主，善于聽(tīng)取不同的意見(jiàn)，以開(kāi)闊的眼界、寬闊的思維和廣闊的胸襟誠(chéng)心誠(chéng)意當(dāng)好人民群眾的小學(xué)生。要不怕失面子、不怕倒架子，勇于承認(rèn)自身的欠缺和不足，坦誠(chéng)面對(duì)他人的長(zhǎng)處和優(yōu)勢(shì)，不恥下問(wèn)、虛心求教，努力把人民群眾的聰明才智凝聚起來(lái)，形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

（三）切實(shí)解決突出問(wèn)題

“三問(wèn)”于民，問(wèn)不是目的，行才是關(guān)鍵。光問(wèn)不答或者答非所問(wèn)，都不能實(shí)現(xiàn)“三問(wèn)”于民的初衷。為此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以切實(shí)解決突出問(wèn)題為要?jiǎng)?wù)，把問(wèn)來(lái)的關(guān)于政策、決策、行政、措施、辦法等的意見(jiàn)和建議，特別是那些事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的建設(shè)性意見(jiàn)、影響和制約科學(xué)發(fā)展突出問(wèn)題的解決辦法，科學(xué)合理地予以采納。把群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題、黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問(wèn)題，科學(xué)合理地加以解決。把人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的切身利益、迫切希望辦又有條件辦的實(shí)事，科學(xué)合理地辦好辦實(shí)。這樣，我們才能真正讓科學(xué)發(fā)展上水平，讓人民群眾得實(shí)惠。

總之，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，是我們黨制定正確路線方針政策的好辦法，是我們獲取源源不斷智慧和力量的好途徑，是我國(guó)改革發(fā)展事業(yè)蒸蒸日上的重要保證。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從工作理念、工作實(shí)踐和工作作風(fēng)等方面，尊重人民群眾的主體地位、發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神、激發(fā)全體社會(huì)成員的創(chuàng)造活力，既通過(guò)提出和貫徹正確的理論和路線方針政策帶領(lǐng)人民前進(jìn)，又從人民的實(shí)踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中獲得前進(jìn)動(dòng)力，使我們黨和國(guó)家的事業(yè)不斷取得新的輝煌！