劉紅奇 通訊員 王昭 李穎

今春以來，鄭州市惠濟(jì)區(qū)大河路街道黨工委按照惠濟(jì)區(qū)委、區(qū)政府創(chuàng)建文明城市的部署，從實(shí)際出發(fā)，勵(lì)精圖治，周密安排，重組機(jī)構(gòu)，加大村級創(chuàng)建文明城市領(lǐng)導(dǎo)力度，及時(shí)排查化解鄰里矛盾，狠抓平安建設(shè)，重視黨建在創(chuàng)建文明城市中的龍頭作用，創(chuàng)造性地開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改造，確保重大項(xiàng)目實(shí)施，扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事，形成了安定團(tuán)結(jié)、人人爭創(chuàng)文明的和諧局面。

一、機(jī)構(gòu)改革為和諧建設(shè)奠基

“今春以來，按照優(yōu)化組合、提高效率、重心下移的原則，把辦事處原來28個(gè)部門精簡為四大辦公室：綜合辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會事務(wù)及農(nóng)村工作辦公室和城市建設(shè)及管理辦公室。著力做好理順關(guān)系、轉(zhuǎn)變職能、提高效率，加強(qiáng)黨對街道工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化街道綜合管理和服務(wù)職能，進(jìn)一步健全和完善街道社會服務(wù)體系，建立一個(gè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，促進(jìn)大河路街道經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)全面發(fā)展，努力為鄭州創(chuàng)建文明城市作出積極貢獻(xiàn)?！币灰娒?，大河路街道黨工委書記王國周就開門見山地告訴記者。

據(jù)介紹，大河路街道辦此次機(jī)構(gòu)改革，首先是部門優(yōu)化，減少部門之間的扯皮、內(nèi)耗等不良現(xiàn)象，提高效率。其次是駐村工作重心得到下移。機(jī)構(gòu)改革中的重點(diǎn)之一就是把重組下來的優(yōu)秀干部充實(shí)到駐村工作組，幫助、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)村三委開展工作。

王書記告訴記者，改革破例提拔了5名優(yōu)秀干部做為部門領(lǐng)導(dǎo)和駐村負(fù)責(zé)人，這一舉措使許多同志從思想深處受到了強(qiáng)烈的震撼和沖擊，感到了前所未有的危機(jī)感和緊迫感，從而激發(fā)廣大干部愛崗敬業(yè)的熱情，充分調(diào)動了工作積極性和主觀能動性，在全街道迅速形成“有所為、有其位”的干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，干部作風(fēng)得到了明顯好轉(zhuǎn)，工作效率得到了顯著提高。

這半年來，大河路街道辦事處的四大辦公室群情激昂，認(rèn)真履行職責(zé)，積極投身到創(chuàng)建文明城市的重大活動中來，行政效能得到很大提升。村里矛盾在村里和街道辦就地解決，杜絕了越級上訪、赴京上訪的不良現(xiàn)象，營造了安定團(tuán)結(jié)、和諧發(fā)展的良好局面，在最近惠濟(jì)區(qū)關(guān)于信訪穩(wěn)定工作的評比中，大河路街道辦事處位居第一。

二、黨建工作為和諧建設(shè)領(lǐng)航

為適應(yīng)新形勢下黨建工作特點(diǎn)，以“推動發(fā)展、服務(wù)黨員、凝聚人心、促進(jìn)和諧”為目標(biāo)，在大河路計(jì)生服務(wù)中心五樓，大河路街道辦事處黨工委成立了大河路街道黨員服務(wù)中心，統(tǒng)一管理大河工業(yè)園區(qū)所有企業(yè)及園區(qū)占地村的黨員。服務(wù)中心設(shè)有入黨宣誓會議室、圖書閱覽室、活動室等。近年來，服務(wù)中心先后舉行了深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)等豐富多彩的黨內(nèi)活動；在實(shí)際工作中，要求各黨支部設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗，發(fā)揮黨員的中堅(jiān)骨干作用。

目前，大河路街道黨員服務(wù)中心有黨支部17個(gè)，黨員802人，比2003年增加472人。通過對轄區(qū)黨員的指導(dǎo)、咨詢、協(xié)調(diào)、培訓(xùn)、幫困等服務(wù)，顯示了黨員在創(chuàng)建文明城市工作中的龍頭作用，提高了黨建工作的有效性和針對性，增強(qiáng)了基層黨組織的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，先后被省市評為“五好”基層黨組織。

三、平安建設(shè)為和諧局面保駕護(hù)航

社會穩(wěn)則百業(yè)興，地處郊區(qū)的大河路辦事處社會治安任務(wù)更加艱巨。擔(dān)負(fù)著轄區(qū)群眾向往平安的期盼，大河路街道創(chuàng)新工作方法為和諧局面保駕護(hù)航。

（一）安防宣傳做到家喻戶曉

把《信訪條例》、治安警情等安防知識制成展版、條幅、宣傳（冊）頁、小品話劇等，定期進(jìn)行集中、巡回宣傳演出，設(shè)立咨詢臺，免費(fèi)發(fā)放宣傳資料，對平安建設(shè)知識進(jìn)行宣傳。另外，還利用手機(jī)短信平臺向轄區(qū)內(nèi)2000多個(gè)手機(jī)號碼每周發(fā)送兩次安防知識宣傳。

（二）安防部門各司其職確保穩(wěn)定

明確辦事處綜治中心工作職責(zé)，細(xì)化、量化目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)肅工作人員紀(jì)律，強(qiáng)化服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)“一站式”辦結(jié)，“零距離”服務(wù)；建立街道、村、組三級巡防網(wǎng)絡(luò)，各村綜治工作站由專人負(fù)責(zé)，整合駐村民警、治保會、調(diào)委會和義務(wù)志愿者等力量，每村都成立了9人以上的村級巡防隊(duì)伍，維護(hù)轄區(qū)治安穩(wěn)定。結(jié)合巡防工作實(shí)際，積極探索巡防大練兵模式，合理安排理論學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)，統(tǒng)籌安排訓(xùn)練時(shí)間與巡邏時(shí)間，做到不因訓(xùn)練影響巡邏，也不因巡邏影響訓(xùn)練。每季度對治安亂點(diǎn)進(jìn)行一次排查，對排查出的治安混亂地區(qū)和突出治安問題，召開專題會議，認(rèn)真分析研究，查找問題的根源及工作中的薄弱環(huán)節(jié)，制訂出切實(shí)可行的方案，有針對性地開展“打黑除惡”、“兩搶一盜”等一系列違法整治行動，確保出現(xiàn)一處治理一處，不留死角，不留后患。

（三）技防建設(shè)為轄區(qū)治安提供基礎(chǔ)保障

按照大河路街道辦事處技防建設(shè)總體目標(biāo)要求，在轄區(qū)內(nèi)監(jiān)控盲點(diǎn)完善了視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)技防全覆蓋，有效地減少了可防性案件的發(fā)生。

四、農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改造創(chuàng)造了和諧發(fā)展新模式

按照惠濟(jì)區(qū)委、區(qū)政府“三點(diǎn)一線”發(fā)展思路，根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況，大河路街道黨工委適時(shí)提出合村并城方案。合村并城就是以惠濟(jì)橋村為中心，計(jì)劃用6~10年時(shí)間把原來分散落后的7個(gè)村民聚集村落搬遷集合在一起，變成一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施完善、公益設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美、管理科學(xué)、城市化功能完備的現(xiàn)代化城區(qū)。合村并城工作的順利實(shí)施必將加快轄區(qū)城市化建設(shè)步伐，從而大大提高鄭州市北部的城市品位和形象。

然而，面對各村集體資產(chǎn)規(guī)模不一、人口各異的復(fù)雜局面，在將來村民變市民、村委會變居委會、集體土地變國有土地過程中，各村集體資產(chǎn)如何能得到公平合理的處置將成為衡量合村并城質(zhì)量和未來發(fā)展前景的重要命題。目前，大河路街道黨工委制訂的《農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改造工作方案》就創(chuàng)造性地破解了這一難題。大河路街道農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改造主要內(nèi)容是：以村為單位，通過清理審核村屬原有集體資產(chǎn)（資源性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)；土地等資源性資產(chǎn)確實(shí)無法定價(jià)的要弄請?jiān)敿?xì)數(shù)量和位置，待條件成熟后進(jìn)行）的數(shù)量和金額，對其進(jìn)行量化形成股權(quán)；把村民確定為股東來公平分配這些股權(quán)，合村并城后對這些股權(quán)進(jìn)行統(tǒng)一管理。

股份制改造工作，問題多，難度大，涉及面廣。今春以來，街道辦除召開各種層次的會議之外，還利用培訓(xùn)、宣傳條幅、《大河民情》等進(jìn)行廣泛宣傳動員，統(tǒng)一了干群思想。目前，街道辦成立以黨工委書記王國周、辦事處主任侯哲峰為指揮長的農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改造工作指揮部；各村組也成立了相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立清產(chǎn)核資組和人口界定組，負(fù)責(zé)方案制訂、清產(chǎn)核資、股東界定、股權(quán)分配等具體工作；股權(quán)配置工作結(jié)束后由街道辦統(tǒng)一頒發(fā)股權(quán)證，股權(quán)證是合作社股東在合作社成立后享受股權(quán)和參與分紅的憑證。股改工作結(jié)束后要對改革工作的方案、決議、各種會議記錄、資產(chǎn)評估報(bào)告、股東名冊、董事會、監(jiān)事會人員名單等重要資料進(jìn)行全面整理歸檔，報(bào)街道備案。這樣就建立了“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、利益共享、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)規(guī)范、監(jiān)管有力”的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。

藍(lán)圖已繪，腳步鏗鏘。大河路街道黨工委正帶領(lǐng)著全體干群向著現(xiàn)代化文明城區(qū)和美好新生活邁進(jìn)！