文／曹惠民 張海蛟 長沙市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

老局長的安監(jiān)情愫
——記優(yōu)秀安監(jiān)工作者黃一迅

文／曹惠民 張海蛟 長沙市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

一米六幾的個子，黑白相嵌的頭發(fā)，和善的面容，高聳的鼻梁上馱著一副厚厚的眼鏡。初看黃一迅，他更像一個學(xué)者；走近黃一迅，你能捕捉到一股風(fēng)塵仆仆的氣息，感受到一股安監(jiān)人特有的堅韌；熟悉黃一迅，你一定會被他那份執(zhí)著而樸素的安監(jiān)情感深深地打動。

◎從小就沒有當(dāng)官的愿望，可既然走上這個位置，就得干好，對得起組織的信任，對得起國家給發(fā)的這份俸祿。

青年時代的黃一迅理想很多，他想過當(dāng)數(shù)學(xué)家，大學(xué)畢業(yè)時還翻譯過30多萬字的《微分方程及應(yīng)用》一書；想過當(dāng)音樂家，會拉手風(fēng)琴，彈風(fēng)琴、鋼琴；還想過當(dāng)無線電工程師，從小喜歡無線電，經(jīng)常幫別人修收音機……可就是沒想過從政，更沒想過會與安監(jiān)工作結(jié)緣。

接到芙蓉區(qū)安監(jiān)局長任命文件時，黃一迅心里沒有半點興奮。熟悉的人都知道，安全監(jiān)管工作要求高、任務(wù)強度大、職務(wù)風(fēng)險高、精神壓力大。特別是芙蓉區(qū)，地處城市的中心，人員密集，轄區(qū)內(nèi)有254個高危企業(yè)，近萬個生產(chǎn)經(jīng)營單位，要實現(xiàn)安全監(jiān)管100%全覆蓋，確保不發(fā)生生產(chǎn)安全事故，談何容易！區(qū)長鐘新蓮握著他的手：“黃局長，全區(qū)30萬人民的平安都交給你了！”那一刻，他感覺到肩頭沉甸甸的責(zé)任。

“不求有功，但求無愧?！?七年時間里，黃一迅帶著局里的同志們，頂著困難和壓力，甚至冒著危險，超負荷地工作，記不清熬了多少個通宵，跑了多少次企業(yè)、工地。二三十歲的年輕人都萌生了倦意。一次，同事給他發(fā)了一封電子郵件：“黃局長，你都50多歲了，還帶著我們這么玩命，圖什么？你想過沒有，我們安監(jiān)人也是人，也需要過一種正常人的生活！”面對質(zhì)疑，黃一迅也心存內(nèi)疚，他寫了近萬字，和大家在網(wǎng)上進行了一次深入的交心。在最后一段他這樣寫道：“作為一名公務(wù)員，一名共產(chǎn)黨員，當(dāng)我們無法選擇自己所從事的崗位時，那就必須學(xué)會服從和適應(yīng)。安監(jiān)人不能過于重視自己的前途，必須問心無愧地做好自己份內(nèi)的事，對得起組織的信任，對得起國家給的工資，對得起安監(jiān)人肩頭的這份責(zé)任。”正是這一信念，成為芙蓉區(qū)安監(jiān)局勇往直前的原動力。從2004年到2010年，芙蓉區(qū)的生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、重傷人數(shù)下降了90.9%、100.0%、93.33%。億元GDP各類生產(chǎn)安全事故死亡率降到0.0465，工貿(mào)企業(yè)十萬從業(yè)人員死亡率降到0.0273。

◎基層安監(jiān)局長充其量只是個連長的角色，必須沖到工作第一線，這既是領(lǐng)導(dǎo)的一種姿態(tài)，也是安監(jiān)工作建設(shè)的需要。

在整個芙蓉區(qū)，甚至整個長沙市安監(jiān)系統(tǒng)，黃一迅是公認的老黃牛。年過50的他，頂著一頭日漸斑白的頭發(fā)，整日穿梭在安全生產(chǎn)一線。一次，黃一迅帶人到一家企業(yè)進行執(zhí)法檢查。進入企業(yè)后，從現(xiàn)場檢查、查看資料到下達執(zhí)法文書，他包攬了整個執(zhí)法檢查的全過程。在場的街道辦工作人員開玩笑：黃局長出來執(zhí)法，不熟悉的人會以為他就是一個辦事員。

有人對黃一迅說，你現(xiàn)在身為局長，沒有必要事必躬親。對此，黃一迅卻不認同。他說，基層的安監(jiān)局長其實并不算個什么官，如果放在部隊，充其量只能算個連長，連長就必須沖在戰(zhàn)場的最前線。作為一個安監(jiān)人，要能吃苦，要熟悉基層情況，還要精通安監(jiān)業(yè)務(wù)。局長的表率作用，對一個安監(jiān)團隊的戰(zhàn)斗力將產(chǎn)生直接的影響。原安監(jiān)科長孫建文對黃一迅的評價只用了兩個字——欽佩。每天上班，局里到得最早的，走得最晚的，都是黃局長，經(jīng)常晚上九點還看到他在加班。一次，孫建文陪同黃一迅搞事故調(diào)查，連續(xù)三天三夜沒合過眼，第四天黃一迅仍準時參加了區(qū)里的匯報會，而孫建文卻好像得了一場大病。

隨著繁重的安監(jiān)任務(wù)與有限的安監(jiān)力量之間的矛盾日益突出，黃一迅敏銳地意識到，尋找一種高效的監(jiān)管方式已經(jīng)成為一個緊迫任務(wù)。過去的安監(jiān)執(zhí)法文書一直靠手寫，存在手寫文書不規(guī)范、檢查內(nèi)容不全面、工作效率低等問題，而當(dāng)時全國都還沒有一個有效的解決方式。2005年，黃一迅運用自己嫻熟的業(yè)務(wù)知識和豐富的實踐經(jīng)驗，花費了近半年的業(yè)余時間，編寫出了一套包含19項內(nèi)容、500個以上執(zhí)法表格的行政執(zhí)法軟件。這套軟件科學(xué)嚴謹，操作簡便，迅速成為全區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)的“香餑餑”。軟件的投入使用，極大地提高了安全監(jiān)管工作質(zhì)量和效率。2009年，山西太原迎澤區(qū)安監(jiān)局和岳陽臨湘市安監(jiān)局慕名專程來到芙蓉區(qū)，搬走了這個寶貝。

◎樹立安監(jiān)權(quán)威是手段，但不是目的，真正的目的是為了保一方平安，為經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

2006年，萬家麗路上一輛貨運車起火，救援人員用水滅火，結(jié)果火勢越?jīng)_越大。趕到現(xiàn)場的黃一迅經(jīng)過了解才知道，原來車里有大量鋅粉和殺蟲劑。他當(dāng)機立斷，一邊報告區(qū)政府，一邊迅速調(diào)來多輛鏟車和河沙，用沙子對貨車全部進行覆蓋，成功將火熄滅。

2007年5月，芙蓉區(qū)安監(jiān)局接到報告，長房東郡建筑工地發(fā)生員工猝死事故，黃一迅趕到現(xiàn)場后，意外了解到一個情況，工地還曾經(jīng)死了兩條狗，有40多人感覺全身無力。他敏銳地意識到問題的嚴重性，協(xié)調(diào)衛(wèi)生局成立聯(lián)合調(diào)查組，當(dāng)即對食品進行取樣，并將18個反應(yīng)嚴重的員工送到醫(yī)院。一周以后，調(diào)查結(jié)果出來了，問題出在食用帶大量甲狀腺的豬肉，引發(fā)人體甲狀腺中毒。中毒的員工很快恢復(fù)了健康，一個可能引發(fā)重大事故的隱患消滅在萌芽狀態(tài)。事后，原區(qū)委副書記談文勝一定要請黃一迅吃飯，黃一迅卻帶著書生般靦腆的微笑說：“書記，這都是我們應(yīng)該做的。”

日積月累，區(qū)安監(jiān)局的名聲出來了，也得到區(qū)直其他部門的信任，區(qū)安委辦的影響力越來越大。平時，只要是安委辦布置的任務(wù)，各單位都會認真落實；安委辦組織的行動，各單位都會全力支持和配合。2008年，區(qū)委規(guī)定，所有擬提升、表彰獎勵的干部均必須有安監(jiān)部門簽署的意見。安監(jiān)部門在全區(qū)的地位得到有效提升。

面對全區(qū)上下對安監(jiān)局的信任和重視，黃一迅說，樹立權(quán)威是手段，但不是目的，真正的目的是為了保一方平安，為經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

◎有人說，安全監(jiān)管是一個得罪人的事，但實踐告訴我們，凡事只要處以公心，終究會得到人們的理解。

2006年，在對一家危險化學(xué)品經(jīng)營門店進行安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金收繳情況進行檢查時，遇到阻力——店子規(guī)模小，生意又不好，店主的兩個孩子還小，男主人身患癌癥正在化療，交2萬元，店面就要關(guān)門倒閉了?？紤]到實際情況，黃一迅專門召開會議，經(jīng)過集體討論決定，此類小規(guī)模門店的風(fēng)險抵押金交納標準從下限，確保其正常經(jīng)營。

2009年底，在開展煙花爆竹專項整治的時候，黃一迅發(fā)現(xiàn)荷花路有一家煙花爆竹零售門店出售“三無”產(chǎn)品，檢查組依法予以沒收，并處罰款。門店的老板找到黃一迅的辦公室，請求得到寬大處理。該老板自己下崗在家，妻子身患重癥正在治療，因為資金不足，煙花爆竹批發(fā)公司不給他發(fā)貨，目前也沒有其它經(jīng)濟收入。黃一迅對他說：處罰一定要執(zhí)行，這是原則，有困難，我們可以幫你。他隨后在局里倡議捐款，并協(xié)調(diào)一家煙花爆竹批發(fā)公司，以他個人的名義擔(dān)保，允許該門店賒貨經(jīng)營。

一次局會議中，黃一迅曾說過這樣一段話：有人說，安全監(jiān)管是一個得罪人的事，但實踐告訴我們，只要凡事處以公心，終究會得到人們的理解。七年工作中，他帶隊處罰了多家生產(chǎn)經(jīng)營單位，很多單位都很配合。不僅配合，大家對安全也越來越重視，局里的工作要求一般都能得到有效落實。每到過年過節(jié)的時候，安監(jiān)局的工作人員還會收到企業(yè)負責(zé)人發(fā)來的問候和祝?！吹近S一迅收到短信的高興勁兒，同事們恍然大悟：原來，這些也是黃局長一直在追求的“威信”。

◎其實我也很想灑脫，可心里就是放不下這份責(zé)任。我害怕事故背后的哭聲，那將是對我們安監(jiān)人心靈的鞭笞。

“別人工作時，他肯定在工作；別人休息的時候，他還在工作?！秉S一迅似乎對工作有一種狂熱。編寫執(zhí)法軟件的那段時間，他半年的時間都堅持在辦公室加晚班；雙休日時，他會獨自一人開著車到生產(chǎn)經(jīng)營場所轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)。一年夏天，他帶著大家在外面連續(xù)檢查12個小時，回來時大家發(fā)現(xiàn)他的腳都浮腫了，可就是沒聽他吭過一聲。

在同事們的記憶中，黃一迅從不抽煙喝酒，也不唱歌，別人打牌釣魚的時候，他就拿出一本書，獨自躲到一個無人的角落，似乎他的愛好，除了工作，就是學(xué)習(xí)。黃一迅說：其實我也很想灑脫，可心里就是放不下這份責(zé)任。我害怕事故背后的哭聲，那是對我們安監(jiān)人心靈的鞭笞。

一次下班開車途經(jīng)一路段，他發(fā)現(xiàn)路邊有一塊廣告牌不對勁，想第二天帶人過來看看，誰知當(dāng)天廣告牌就被風(fēng)吹倒，還砸死了人。雖然宣傳廣告牌安全監(jiān)管是其它部門的職責(zé)，但死者家屬悲痛欲絕的場景，成為他揮之不去的內(nèi)疚。

正是因為這份責(zé)任感，讓黃一迅把心牢牢系在了安監(jiān)事業(yè)上，忘記了休息、忘記了家庭、甚至忘記了一個正常人的生活。同事們說，每年過年，我們都習(xí)慣了跟黃局長以執(zhí)法檢查的方式慶祝年夜。甚至到了大年初一，他還會一個人悄悄到監(jiān)管重點部位看一看。

2008年冰災(zāi)期間，一天晚上雪下得很大。半夜，黃一迅起床看到窗外厚厚的積雪，突然想起：這么大的雪，那些棚架能不能承受得起？會不會發(fā)生垮塌傷人事故？越想心里越不踏實。凌晨一點，他向全局發(fā)通知，分3組立即對全區(qū)各大農(nóng)貿(mào)市場和施工工地進行全面檢查，提醒有隱患的市場和工地疏散人員，停止營業(yè)或開工。一個通宵的工作第二天就看到了效果，根據(jù)各街道報告，全區(qū)有不少棚架結(jié)構(gòu)因為積雪而垮塌，但由于人員疏散及時，全區(qū)未發(fā)生一起人員傷亡事故。

◎如果有一天，頭發(fā)全都白了，也走不動了，我仍會搬張?zhí)梢巫陉柵_上，守望著這個美麗的城市，祈禱她繁榮、平安。

宣布黃一迅“改非”那一天，區(qū)里領(lǐng)導(dǎo)找到他，問了他三個問題，他是這樣回答的：

對于“改非”有什么想法？

如果硬要說想法，那就是高興。終于圓滿卸下安監(jiān)局長這個擔(dān)子，沒有辜負組織的信任！

要不要再換一個工作環(huán)境？

不需要，還讓我留在安監(jiān)局，我會配合好新局長的工作，需要時我會為他做參謀。

你個人還有什么要求？

別讓我閑著。如果允許的話，分給我一項工作，給我相對固定一臺車，只要能動，我還想做點事。

從局長的位置退下來后，現(xiàn)在的黃一迅成為了新局長和同事們的安監(jiān)業(yè)務(wù)顧問。根據(jù)局里安排，他分管危險化學(xué)品監(jiān)管。大街小巷里，我們依然時?？吹剿β档纳碛?。

黃一迅在日志里寫過這樣一段話：安監(jiān)的經(jīng)歷，讓我對這個城市，對這份事業(yè)積累了厚重的情愫。如果有一天，頭發(fā)全都白了，也走不動了，我仍會搬張?zhí)梢巫陉柵_上，守望著這個美麗的城市，祈禱她繁榮、平安。

人物背景：

黃一迅，1956年出生，1972年參加工作，1981年畢業(yè)于長沙基礎(chǔ)大學(xué)冷壓力加工專業(yè)。2004年擔(dān)任芙蓉區(qū)首任安全監(jiān)管局局長、局黨支部書記，區(qū)安委辦主任，區(qū)安全監(jiān)管局執(zhí)法大隊大隊長，現(xiàn)改任芙蓉區(qū)安監(jiān)局非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。先后六次榮立三等功，獲嘉獎5次，多次被區(qū)委、區(qū)政府評為目標管理先進個人。2007年被評為全國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理先進個人、省優(yōu)秀安監(jiān)員，2011年被評為省2010年度安全生產(chǎn)先進個人，并榮立二等功。

■責(zé)任編輯 鐘金花