本刊記者 黃曉蕾 俞崇武

張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的答卷

本刊記者 黃曉蕾 俞崇武

2011年3月，國務(wù)院正式批復(fù)上海張江高新區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，由此，張江成為了繼北京中關(guān)村、湖北武漢東湖后第三個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

“自主創(chuàng)新示范區(qū)”到底應(yīng)該示范些什么？——這道考題期待張江做答。

“示范要從機制體制著手”

在“張江自主創(chuàng)新示范區(qū)動員大會”上，上海市市長韓正指出，建設(shè)張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，需要在實踐中探索和破解許多難題和體制機制瓶頸，需要認真分析自身的優(yōu)勢和不足，找準工作重點；關(guān)鍵不在于更多的政策和資金，而在于思想和觀念。

“當前，要形成合力在五個方面全力突破，它們分別是：股權(quán)激勵、人才集聚、財稅支持、金融服務(wù)和管理創(chuàng)新?！?/p>

張江管委會常務(wù)副主任于晨把這一總體思路細化成53項具體工作，并于年內(nèi)開始著手實施，“時不我待”。

“自主創(chuàng)新示范區(qū)”建設(shè)政策先行

在獲批“國家自主創(chuàng)新示范區(qū)”之后，張江把政策“先試先行”作為抓手，先后出臺了《張江自主創(chuàng)新示范區(qū)股權(quán)激勵政策》、《張江自主創(chuàng)新示范區(qū)科技金融工作意見》，并正在醞釀制定張江自主創(chuàng)新示范區(qū)人才政策。

于晨表示，張江的“革故鼎新”要從“解放思想”入手，激發(fā)企業(yè)和科研人員的創(chuàng)新活力、動力和積極性，“凡法無禁止又必須實施的政策制度，可在張江先行先試；凡發(fā)展所需又必須提供的保障措施，要突破常規(guī)優(yōu)先給予；凡有利于創(chuàng)新發(fā)展又勢在必行的項目，要大力扶植。”

“六大政策”齊亮劍

根據(jù)于晨和張江管委會相關(guān)人士在2011年6月21日于上?？茖W(xué)會堂舉辦的上海科技政策宣傳活動周上報告，張江將于近期開始展開六大領(lǐng)域的先試先行，相關(guān)政策和實施細則也將公布。

一是股權(quán)激勵政策。無論是國有企業(yè)，還是高等院校、科研機構(gòu)，凡在張江高新區(qū)內(nèi)從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，均可開展職務(wù)科技成果股權(quán)和分紅激勵試點，對作出突出貢獻的各類科技人員和經(jīng)營管理人員實施多種方式的股權(quán)和分紅激勵試點……

二是張江高新區(qū)鼓勵高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策。將政策享受人員由原來的科技型企業(yè)家，擴大到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊；鼓勵各類人員在張江國家自主示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)兼職或開展各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動……

三是財稅政策。全面落實國家和上海市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)稅收政策，加快研究出臺戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)、政府采購、海外高端人才等財政支持政策……

四是科技金融政策。創(chuàng)新金融業(yè)務(wù)和金融產(chǎn)品，不斷加大對科技型中小企業(yè)的信貸支持；拓展科技企業(yè)融資渠道，引導(dǎo)和支持企業(yè)進入多層次資本市場……

五是創(chuàng)新型企業(yè)培育政策。鼓勵科技企業(yè)通過購并重組，形成一批具有競爭力的大型科技企業(yè)；加快先進技術(shù)向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移，形成一批科技成果轉(zhuǎn)化能力強、自主創(chuàng)新帶動效應(yīng)好、具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)……

六是改革高新區(qū)管理機制體制。建立國務(wù)院促進張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的部際協(xié)調(diào)小組；建立上海張江自主創(chuàng)新示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組……

上海張江蓄勢待發(fā)

獲批為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的張江，正在摩拳擦掌躍躍欲試中；如何挑起重擔與承載希望，張江已經(jīng)做好了充分的思考和準備。張江將以不斷大膽的創(chuàng)新舉措，實現(xiàn)全力突破；將以激起的璀璨浪花，成為中國及世界的矚目焦點。

而建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的新征程，正激發(fā)起上海各界的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情。以張江高新區(qū)為引領(lǐng)，上海正瞄準國際科技中心的目標，加快建設(shè)全球高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的集聚區(qū)、科技研發(fā)的先導(dǎo)區(qū)、高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的引領(lǐng)區(qū)、區(qū)域性領(lǐng)軍企業(yè)的集聚區(qū)，力爭在新一輪國際科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點競爭中贏得先發(fā)優(yōu)勢。