文/袁念琪

上海腔調(diào)之老辰光警察

文/袁念琪

曾經(jīng)在老上海租界管理交通的印度巡捕

在上海，一說起老底子的警察，十有八九腦海里就會冒出這三個阿拉伯數(shù)字來：369。這“369”，其實是個劇中人。乃是著名上?；鼞颉镀呤曳靠汀分械囊粋€警察，因警號是“369”，這就成了他的名字。

中國向來就有警察這樣的角色，不過老早叫“捕快”。據(jù)說，“警察”一詞來自日本，傳入中國是在清末。1887年（清光緒十三年），清政府派兵部郎中傅云龍等高官出訪考察。歸來后，在傅云龍的考察記《游歷日本圖經(jīng)》和《游歷日本圖經(jīng)余記》中出現(xiàn)了“警察”兩字。又說，這詞屬出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，本是我們祖先的創(chuàng)造。到“警察”作為一個現(xiàn)代名詞出現(xiàn)，是中國第一代日本專家黃遵憲在《日本國志》介紹該國的警察制度時。

“警察”這一稱謂真正引入中國，是在1901年（清光緒二十七年）。朝廷見八國聯(lián)軍在北京設(shè)了貌似警察的“安民公所”不錯，就克隆了個“善后協(xié)巡營”，后改為“巡警總廳”。與此同時，袁世凱也在保定設(shè)“巡警分局”和巡警。于是，警察制度亮相中國。

上海警察的出現(xiàn)要早于北方，因為一旁有租界可學。1897年（清光緒二十三年），上海南市馬路工程善后局設(shè)巡捕房。三年后，上海閘北工程總局亦設(shè)置警察。到1905年（清光緒三十一年），接巡防總局改上海警察總巡局，第二年改名上海巡警總局。到1911年（清宣統(tǒng)三年），上海有巡警1020人。辛亥革命后，滬軍都督府改上海巡警總局為民政總局，下設(shè)南市和閘北警務公所。1913年，改南市警務公所為上海商埠警察局，改閘北警務公所為閘北巡警局。同年，又合組成江蘇省淞滬警察廳。1927年，成立上海特別市公安局。1930年改上海市公安局，七年后又改上海市警察局。

一個19世紀90年代來上海的老外這樣描寫那時上海的警察：“警察的組成是三部分：歐洲人、中國警員（穿著深藍色料子做的制服，戴著黃顏色漏斗形的帽子）以及身材魁梧的印度警員（穿著黃卡其布軍服，頭上纏著紅布，滿臉的大胡子，不言不語，永遠表情嚴肅）?！?/p>

他所說的三部分警察，來自上海兩個地方塊：一是南市華界的警察，另一塊就在公共租界和法租界。1898年（清光緒二十四年），到上海租界的《法蘭克福報》德國記者高德滿對當時租界警察工作的評價是：“人們可以斷言，上海的秩序和安全是具有模范性的。這里可以夜不閉戶，櫥柜和抽屜不必用好鎖，其實不必要裝上鎖，因為反正從來也不鎖?！笨蛇@個外國犀利哥卻一針見血地說：“警察在這里的功能，就是防止歐洲人被當?shù)厝藗?。歐洲人是上海的主人，因此，警察根本管不著主人?！?/p>

南市：華界的警察

“南市”是個地理的方位，它得名于19世紀的60年代，因租界位于當時上海的北部，其地被稱為“北市”。而十六鋪以南華界的地方，則被叫做了“南市”；其位置并不是在今日上海市區(qū)版圖的南面。

置縣后的上海，分工管理社會治安的是縣衙門的縣丞、巡檢，后又有保甲色彩濃郁的巡防保甲局。直到開埠后的清同治年，華界的南市仍然是軍警不分，更無警察制度。

上海華界的第一批警察（當時叫“巡捕”），主要來自軍隊。除了從江蘇撫標滬軍營抽調(diào)士兵，還從社會招聘60人。到1904年（清光緒三十年），上海知縣把求志書院改為巡警學堂，開始招生培養(yǎng)警察。

為了管好這些警察，管理上海的自治機構(gòu)上海城廂內(nèi)外總工程局，制定了巡警部章程四部——《總工程局巡士上差職務》、《總工程局水上巡警上差職務》、《總工程局違警章程》和《總工程局巡士賞罰簡章》。前兩部《上差職務》規(guī)定了警察是該做什么的，《違警章程》規(guī)定了警察是不該做什么的。《賞罰簡章》則是對警察做了該做和不該做的進行賞罰，賞分大功、中功和小功等；罰分革辦、斥革、大過、中過和小過等。

翻檢這四部警察章程，感到當個警察不容易。如《上差職務》把警察的崗位責任分為七個方面：應行馳報事件、應行救護事件、應行拘解事件、應行禁止事件、應行詰問事件、應行留心事件和應行筆記事件等。在“應行詰問事件”中有這么一條：“孤男寡女深夜在道路行走”，警察就有責任上前盤問。這就要冒著可能被人罵個狗血噴頭的危險；搞不好，還會弄只“外國火腿”搭搭。而在“應行留心事件”里，對“深夜不閉門”要切記在心，很親民的。而對有的東西，不但要留心并要用筆記錄在案，這些就在“應行筆記事件”里，其中有“堆積礙路之物在門限以外”。

需要做的不可忘記，不能做的更是心中銘刻，不越雷池一步。在《總工程局違警章程》里，列出警察不可做的事有泱泱57條，其中甚至還有“不可亂倒垃圾”和“不可隨地大小便”。這不禁讓人想起這么一個時代背景模糊的段子：說看戲直接從座位上往下撒尿的是老警察，而想到廁所小便的是新警察。嘲諷歸嘲諷，但晚清的警察管理者把這一內(nèi)容寫入違警行為，確是從實際出發(fā)。估計那時該惡疾泛濫，在《上差職務》的“應行拘解事件”里，就把“在街道隨意大小便”列入采取革命行動的對象。

再看賞罰。沒有它，那就好的不香、壞的不臭。發(fā)展下去，那就是香臭不分。獎賞的最高級是大功，要想立大功，并不是非要抓住逃犯要犯、拋頭顱灑熱血不可。只要“恪守警章及辦公和氣謹慎”，就能胸戴大紅花。當然，立小功也不難，做到“帶進迷路小孩”就行。

反觀處罰，排在第二檔“斥革”之列中，有“上差時吃酒者”和“縱容家屬作惡者”。倘若觸犯，將被革職開除。在它之后排處罰第三檔是要罰銀一元的“大過”，其中有幾項是有點出乎意料的，如“辦公粗暴者”、“無故著警裝走入店鋪居戶者”、“落差后著警衣警帽外出者”和“上差時與婦女戲言謔笑者”。此外，罰銀六角的“中過”，要罰的有“上差時沿路食物買物及吸煙者”和“上差時與沿街婦女談話者”等。罰銀三角的“小過”，有“上差時偷坐者”、“上差時與店鋪居戶人談者”和“沿路長談者”等。從中可見，對分清上班下班和干活要有干活腔調(diào)是抓得比較緊的。

老辰光的警察署

“印捕”就是上海人所說的“紅頭阿三”

公共租界的英國巡捕、印度巡捕和日本兵

北市：公共租界的警察

算起來，上海灘最早的警察出現(xiàn)在英租界，1854年（清咸豐四年）就設(shè)工部局巡捕房。那年7月，上海租界第一批外國巡捕——12名英籍巡捕從香港而來。到1863年（清同治二年），英、美租界合并，于工部局設(shè)立了包括警察管理在內(nèi)的警務處。

上海人把洋警察叫做“西捕”，稱中國人為“華捕”。真是誰家的孩子像誰家，工部局的巡捕打扮與英國倫敦的警察一模一樣，腳蹬皮靴，身著土黃色的卡其或嗶嘰制服，就連印捕“紅頭阿三”的制服也是如出一轍。西捕是頭戴大蓋帽銅盆帽，印捕則以紅布代帽。巡捕們的左臂佩戴標志，上印“工部局捕房”并有中英文編號。起初的西捕裝備是掛刀而行，到1864年（清同治三年）后才改佩短槍。而“紅頭阿三”無槍，腰挎長劍，手執(zhí)短棍。

再說華捕的行頭。開始是極具中國特色的，值勤走在馬路上，穿的就是平時老百姓的服裝，還戴著一頂瓜皮帽，露著馬尾巴似的長辮。你要知道此人是警還是民，那就要看他衣服的胸口上，是否有兩個白線繡的圓圈、圈里是否有中英文號碼。直到民國后，華捕的打扮才與老百姓有了較為明顯的差異：改為身著藍色嗶嘰制服，頭戴藍色太陽帽，腳裹藍布綁腿，沒有皮鞋穿布鞋，沒有槍劍拿短棒。真正有點腔調(diào)是在1920年后，制服與軍人一樣，還穿靴戴軍帽。上海人過去所說的“一道頭”、“兩道頭”、“三道頭”，就是指華捕中的一、二、三等巡士，區(qū)別就看他們衣袖口上的黃色線條有多少。那時，國民黨軍官的制服袖口，也以紅、藍、黃色線條來表示不同的軍銜，如將官、校官、尉官。

公共租界的警察頭子就是工部局巡捕房督察員，首任者是來自香港的資深警員克萊夫。

警察首腦是受工部局董事會的絕對領(lǐng)導和監(jiān)督，規(guī)定其應積極和主動地與董事會聯(lián)系并嚴格執(zhí)行每一個董事的書面命令。此外，不經(jīng)董事會總董的書面同意，無權(quán)雇傭或開除他手下的巡捕；還必須在24小時內(nèi)向董事會當值董事報告有關(guān)逮捕犯人的情況。

在設(shè)立了工部局各機構(gòu)與董事會的聯(lián)系人總辦之后，于督察員就不與董事會發(fā)生直接聯(lián)系了，而是通過總辦接受董事會和警備委員會的命令并向總辦報告；后又歸警備委員會管轄。

由于租界初期是地少人稀，而工部局的工作人員基本只有巡捕；因而警察頭子是以警為主，兼管其他。在負責本職的警務工作同時，還要做稅務和市政部門的活，協(xié)助收房捐地稅和幫助道路的規(guī)劃、修筑、施工指揮等。到1865年（清同治四年），工部局對督察員職責做了修改，督察員負責巡捕房日常工作、同時督促巡捕按章言行。

在工部局設(shè)警務處后，仍由督察員管轄各巡捕房。當時的公共租界分為三個警備區(qū)域：一是蘇州河和洋涇浜間主要警備區(qū)，督察員率捕房主力駐扎；二是蘇州河以北；三是洋涇浜以南。

在1865年前，公共租界的警務人員都是英國人。那年4月，采納彭福爾德的建議，工部局“招聘華捕代替西捕以節(jié)省開支”提案獲得通過，租界出現(xiàn)首批華捕34人。這些華人警察由租界有實力的富人向工部局推薦和作保，然后經(jīng)考核錄用?？梢哉f，工部局在華捕的使用中嘗到了甜頭。主要是華捕聽話、好管理、守紀律，而且投入經(jīng)費少，薪水低于西捕。于是，華捕的人數(shù)不斷增長。到民國元年的1912年，華捕已發(fā)展到1395人。在華捕中，還有被上海人叫做“包打聽”的便衣偵探，后因與黑社會勾結(jié)而胡作非為，名聲極壞。

在公共租界工部局，當警察的除了有西捕、華捕，還有其他的外籍警察：印（度）捕、日（本）捕、俄（羅斯）捕。

印捕：到了1884年（清光緒十年），聘用印度人當巡捕，印捕就是上海人所說的“紅頭阿三”，首批上崗有16人。在一位外國記者的筆下，“他們手拿一根又粗又短的棍子，打起人來很是野蠻。中國人很怕他們，沒事的話，根本就不敢走近他們?！?/p>

日捕：至1914年，工部局聘用的外籍巡捕又有品種的增加，3個日本人出現(xiàn)在巡捕中，即“日捕”。之所以用日捕，還是出于管理的需要。因為日本僑民的數(shù)量在公共租界日益增多，巡捕在值勤時，經(jīng)常發(fā)生由于語言溝通出現(xiàn)問題而與日人產(chǎn)生矛盾，甚至是肢體沖突。過了兩年，工部局設(shè)了日捕股，專職管理日僑集中的虹口地區(qū)。

隨著日本勢力的不斷擴大，尤其是抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，上海公共租界里的日捕人數(shù)增多，達到270人；而西捕則相反減少。就在上海租界“孤島”時期的1939年，工部局把西捕股改名為外警第一股，日捕股改成外警第二股。

1942年，日本發(fā)動了太平洋戰(zhàn)爭，占領(lǐng)了上海的公共租界。對工部局警務處來了個翻天覆地的改變，外籍警察統(tǒng)統(tǒng)是“日本人地干活”，西籍警官統(tǒng)統(tǒng)送進了集中營。

俄捕：據(jù)1935年的統(tǒng)計，居住上海的俄國僑民人數(shù)是在滬22個主要國家中排位第二，有13061人，其中住公共租界3017人，而絕大部分住法租界，高達10044人。這在1934年工部局外籍巡捕的構(gòu)成中可見一斑，在539名西捕中，俄捕占到了其中的十分之二。

同樣，在租界當華捕要求不低，在洋人手下做警察也不容易。早在工部局成立5個月后，就制訂了管理警察首領(lǐng)督察員的“17條職責”。1864年（清同治三年），又制訂了更為詳細的《警務章程》。在這些規(guī)定中，也有“禁止市民亂倒垃圾、糞便”、“禁止市民大聲喧嘩”等內(nèi)容。

1884年（清光緒十年），工部局頒布了《巡捕房章程》，其中有“巡捕職責”62條、“戶外值勤職責”9條、“巡長職責”19條、“巡官職責”65條和“巡捕服務條件”21條。此外，各區(qū)巡捕房還有自己的《規(guī)章10條》及有關(guān)膳食和請假等具體規(guī)定。之后，工部局對《巡捕章程》進行多次修改，到1923年，《巡捕章程》內(nèi)容已達幾百條。在西捕、華捕和印捕并存后，工部局針對不同國籍巡捕，分別制定章程，但其中的差異主要在薪金和晉升等待遇上，其他各項約定適用于所有巡捕。

在早期，巡捕中酗酒現(xiàn)象嚴重，對屢犯不改者予以開除的處理。后來居然出現(xiàn)這樣的情形，有巡捕為了跳槽去獲得待遇更好的工作就故意違章，以達到被巡捕房開除的目的。有道是：道高一尺，魔高一丈。從1907年起，工部局對嚴重違規(guī)的巡捕可處以不超過15天的監(jiān)禁及苦役；你要開路可以，先把這里的賬給結(jié)了。就此一點，看來要比華界辣手。

北市：法租界的警察

此外，上海還有北市法租界的警察，至1876年（清光緒二年），法租界有西捕24名、華捕48名。

錄用中國人做巡捕是在七年之前，那時，董事會同意總巡試用12名中國人做助手?！斑@些受試用的人很令人滿意，這是中國人充當巡捕的開始。從此，這支隊伍作出了并至今仍然作出了可貴的貢獻?！保ā渡虾７ㄗ饨缡贰罚┍娝苤?，黃金榮便是法租界巡捕房唯一的華探督察長，并任職長達20多年之久。當時，法租界除了有華捕、還有安（南）捕，即越南巡捕。據(jù)說，黃金榮當華探督察長時，法國人還為他配了8個安捕當保鏢呢?！?/p>

編輯：黃靈 yeshzhwu@gmail.com