解剖創(chuàng)新

文 李白薇

9月24日，由國家科技部、上海市政府共同主辦的“2011年浦江創(chuàng)新論壇”在上海舉行。2011年浦江創(chuàng)新論壇以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”為主題，邀請來自全球的著名企業(yè)家、學(xué)者、創(chuàng)新人才和高層政府官員，圍繞企業(yè)創(chuàng)新，中國市場的創(chuàng)新機(jī)會(huì)，體制創(chuàng)新等話題，開展深入的研討，為推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供最新的思想成果和理論支撐。

國際歐亞科學(xué)院中國科學(xué)中心主席蔣正華

科技部部長萬鋼

海張江(集團(tuán))黨委書記、總經(jīng)理丁磊

當(dāng)國際金融危機(jī)依舊在逼迫發(fā)達(dá)國家尋找轉(zhuǎn)型之路時(shí)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)全球化日益加深時(shí)，當(dāng)各國爭相搶占全球經(jīng)濟(jì)中心地位時(shí)，創(chuàng)新便成為各國破解難題、尋求發(fā)展的不二選擇。

9月24日，上海，東郊賓館，第四屆浦江創(chuàng)新論壇如約而至?！皠?chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”是本屆論壇的主題。為期兩天的論壇將“創(chuàng)新”一詞進(jìn)行了深入與多角度的解讀，給予聽者許多思索與啟發(fā)。

“十二五”，創(chuàng)新引領(lǐng)科技發(fā)展

研發(fā)人員數(shù)量居世界第一位，國際科技論文數(shù)量居世界第二位，高技術(shù)產(chǎn)值達(dá)到6.78億元居世界第二位，科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域不斷取得進(jìn)步，千萬億技術(shù)工程、超級計(jì)算機(jī)、雜交水稻舉世矚目……

本屆論壇上，科技部部長萬鋼回顧了“十一五”期間我國在科技領(lǐng)域取得的成績。對于未來五年的發(fā)展，萬鋼指出，“十二五”發(fā)展的基礎(chǔ)和外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化。從國內(nèi)發(fā)展需求來看，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)、保障和改善民生、繁榮文化事業(yè)、加強(qiáng)社會(huì)管理都要更好地發(fā)揮科技支撐和引領(lǐng)作用。同時(shí)，萬鋼坦言，面對今后的長期發(fā)展要求，科技工作還存在一些突出問題，表現(xiàn)在科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合度不高，原始創(chuàng)新方面缺乏原創(chuàng)思維，創(chuàng)新環(huán)境還不完善。

如何在新的發(fā)展起點(diǎn)全面提升我國的創(chuàng)新能力？萬鋼提出，要從提高創(chuàng)新能力面向行業(yè)提升，深化科技體制改革以及加強(qiáng)創(chuàng)新主體能力建設(shè)著手。全國人大常委會(huì)原副委員長、國際歐亞科學(xué)院中國科學(xué)中心主席蔣正華則更為直接地指出：“市場地位比市場重要，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)比技術(shù)重要，知識產(chǎn)權(quán)比知識重要，盈利模式比盈利重要?！蓖瑫r(shí)，蔣正華提出，有些人誤讀了“自主創(chuàng)新”的含義，自主創(chuàng)新并不是不講合作，而是要立足于本國，同時(shí)還要加強(qiáng)與其他國家的合作。

關(guān)注體制環(huán)境，注意扶持企業(yè)創(chuàng)新主體，培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才，政府層面對“十二五”已經(jīng)展開了全面的科技部署。作為企業(yè)，對創(chuàng)新又作何解讀？上海張江(集團(tuán))黨委書記、總經(jīng)理丁磊站在企業(yè)角度詮釋了創(chuàng)新的內(nèi)涵?！皠?chuàng)新是系統(tǒng)工程……創(chuàng)新越來越成為一種有嚴(yán)格規(guī)范的活動(dòng)?！倍±谔岢隽藙?chuàng)新的幾個(gè)特征：創(chuàng)新應(yīng)該是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，創(chuàng)新要謀求市場領(lǐng)導(dǎo)地位，創(chuàng)新是做自己的強(qiáng)項(xiàng)，創(chuàng)新要集中資源和能力做簡單的事，創(chuàng)新不是破壞與爭奪而是學(xué)會(huì)尋找新的市場，創(chuàng)新的選擇和真正的推動(dòng)力是資本。

中國要成為一個(gè)創(chuàng)新的大國，需要政府對創(chuàng)新的推動(dòng)，同時(shí)需要正確培養(yǎng)創(chuàng)新人才，在本次論壇上，這些觀點(diǎn)已經(jīng)達(dá)成共識。“十二五”剛剛起航，新的起點(diǎn)就在腳下，如何下好“創(chuàng)新”這盤棋，眾人拭目以待。

2011年浦江創(chuàng)新論壇現(xiàn)場

關(guān)注體制，培育創(chuàng)新土壤

科技管理體制近年來一再成為科技界關(guān)注的熱點(diǎn)。近年來，關(guān)于科技評價(jià)體制、科研經(jīng)費(fèi)管理體制等諫言也不斷訴諸報(bào)端，引起了人們的極大關(guān)注。在此次論壇上，萬鋼在介紹“十二五”科技規(guī)劃時(shí)著重強(qiáng)調(diào)了未來一段時(shí)間，我國將推進(jìn)科技管理體制的改革。

對于近來接受頗多建言的國家重大項(xiàng)目管理體制，萬鋼說，我國將建立國家重大項(xiàng)目改革評價(jià)、執(zhí)行分開，互相監(jiān)督的厲行機(jī)制，拓寬項(xiàng)目渠道，建立項(xiàng)目儲(chǔ)備渠道，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)視頻，建立項(xiàng)目公開透明的評價(jià)機(jī)制，完善科技項(xiàng)目法人責(zé)任制，明確法人服務(wù)管理和監(jiān)督的機(jī)制，加強(qiáng)對于科技項(xiàng)目第三方監(jiān)督評價(jià)機(jī)制。同時(shí)要完善競爭性和穩(wěn)定性支持相協(xié)調(diào)的投入機(jī)制，加大對創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的支持力度，完善科研課題間的補(bǔ)償和人員績效，強(qiáng)化預(yù)算申報(bào)和預(yù)算調(diào)整程序，明確科研單位管好、用好、服務(wù)好科研經(jīng)費(fèi)，建立好科研經(jīng)費(fèi)的公開、公示制度，推進(jìn)科技計(jì)劃管理的改革。

“目前，科技部正在按照這些部署進(jìn)行工作，今年確定，明年實(shí)施科研計(jì)劃按照新的管理體制和經(jīng)費(fèi)管理體制實(shí)施，使我們許多院所的間接經(jīng)費(fèi)用于人頭的經(jīng)費(fèi)和科研經(jīng)費(fèi)更加適合于科學(xué)技

科術(shù)發(fā)展的規(guī)律進(jìn)行?！比f鋼說。營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，完善并落實(shí)財(cái)稅金融等各項(xiàng)激勵(lì)措施，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)政策，引導(dǎo)社會(huì)資本支撐科技成果的轉(zhuǎn)化，深入實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理，大力發(fā)展技術(shù)市場，促進(jìn)技術(shù)交易，支持高等院?？蒲性核С肿饔茫凑辗诸愒u價(jià)的原則，對基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、產(chǎn)業(yè)化等不同類型的科研活動(dòng)確定不同評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)……這些措施都在緊鑼密鼓地部署與檢驗(yàn)中。

值得一提的是，對于科技獎(jiǎng)勵(lì)辦法的改革也在規(guī)劃之內(nèi)。萬鋼指出，科技獎(jiǎng)勵(lì)辦法將進(jìn)行改革，包括減少獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)量，提高獎(jiǎng)項(xiàng)質(zhì)量，改變“重項(xiàng)目、輕人才”的現(xiàn)象，加強(qiáng)對優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)和技術(shù)人才的導(dǎo)向，要鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)，提高獎(jiǎng)勵(lì)的社會(huì)公信力。

從以上措施可以看出科技部對于“十二五”時(shí)期科技管理體制改革的決心。新的起點(diǎn)需要新的環(huán)境，新的環(huán)境需要新的保障，事實(shí)一再證明，創(chuàng)新需要合適的土壤才能開出艷麗的花朵。政府正在培育這一方土壤，未來能開出怎樣的花則取決于每一個(gè)科研人員。