○黃宏杰 （南京醫(yī)科大學 江蘇 南京 210029）

淺析高校會計隊伍建設

○黃宏杰 （南京醫(yī)科大學 江蘇 南京 210029）

本文在分析高校會計人員隊伍現(xiàn)狀的基礎上，對目前高校會計人員隊伍建設存在的問題進行了闡述和剖析，并就如何加強高校會計人員隊伍建設提出了對策建議。

高校會計 現(xiàn)狀 成因 措施

隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，市場機制已滲透到高校的各個領域，高校之間在學科建設和人才引進等各個方面也展開了激烈的競爭，而這一切都需要以雄厚的物質基礎作后盾。因此，作為承擔高校財務管理工作重任的財務部門，其工作效率和水平直接關系到高校的生存和發(fā)展。因而建設一支德才兼?zhèn)?、愛崗敬業(yè)、遵紀守法、廉潔奉公、朝氣蓬勃的高校會計隊伍對保證我國高等教育事業(yè)的健康發(fā)展具有十分重要的作用。然而，目前我國高校會計隊伍方面有諸多不如人意的地方，必須進行改革以適應現(xiàn)代化建設的需要。

一、高校會計隊伍的現(xiàn)狀

1、會計人員配置與高校事業(yè)的快速發(fā)展不匹配

高校經(jīng)濟活動范圍越來越廣，經(jīng)費收支總量成倍增長，多種籌資方式相繼出現(xiàn)，資金來源渠道不斷增多，工作內容不斷擴大，日常核算任務越來越重?，F(xiàn)以江蘇15所大學（財會人員423名）2007—2009年學校收入、經(jīng)費支出總額及人均學校收入、經(jīng)費支出核算量等相關數(shù)據(jù)做說明。從表1中可知，江蘇省省校高校15所大學2007—2009年的收入總額為5，149，438.28萬元，年人（會計人員）均核算量為1，719.92萬元，經(jīng)費支出總額為5，896.81萬元，年人均核算量為1，956.60萬元，總年人均核算量達3，676.52萬元。

表1 2007—2009年江蘇省省校高校15所大學會計管理調研匯總表 （單位：萬元）

表2 國外高校會計人員配置比例

根據(jù)2009年省屬高?；拘畔⒈盹@示，在統(tǒng)計的56所院校中，會計人員在人員編制中的比例普遍較低，1%以上的僅為39%，會計人員在人員編制中的比例達到1.5%的院校僅占12.5%。

結合表1、表2及2009年省屬高?；拘畔⒈盹@示可知，隨著高校的快速發(fā)展，高校會計人員所承擔的工作任務越來越重，難以跟上高校的發(fā)展步伐。

2、會計人員的地位較低

隨著高校招生規(guī)模的擴大，會計人員所承擔的工作任務越來越繁重，而待遇方面卻明顯偏低。雖然許多高校都在進行分配機制改革，實行崗位設置，將個人待遇與職稱、職務掛鉤，但改革的力度明顯傾向于教學人員和科研管理人員。而會計系列的專業(yè)技術職稱必須要通過國家組織的全國統(tǒng)一考試，考試合格才有機會晉升更高級別的職稱。同時，職稱外語、職稱計算機考試、專業(yè)論文等方面的要求也日益加高，財會人員的壓力可想而知。因此，從一定程度上來說，教學優(yōu)先制約了高校財會隊伍的發(fā)展壯大。待遇的明顯偏低，打擊了諸多財會人員工作的積極性，不利于高校財務工作的開展和會計隊伍的穩(wěn)定發(fā)展。

3、會計人員整體的知識素質、思想道德素質不高

據(jù)統(tǒng)計，截至2004年底，全國執(zhí)有會計從業(yè)資格證書的會計人員956萬人，其中具有大專學歷的有303萬人，占31.7%；具有本科學歷的有113萬人，占11.8%；具有碩士（含其它專業(yè)）以上學歷的人數(shù)僅有3.2萬，占0.33%?？梢姡覈邔哟螘嬋瞬艆T乏，而低學歷或無學歷的會計人員還占有相當大的比率。會計人員整體的知識素質還遠遠跟不上經(jīng)濟發(fā)展的需要，這與社會經(jīng)濟日新月異的發(fā)展矛盾凸顯。會計人員思想素質低主要表現(xiàn)在事業(yè)心、責任心不強，工作熱情不高，缺乏敬業(yè)精神和認真負責的科學態(tài)度，工作中處于被動或消極狀態(tài)。會計人員的職業(yè)道德水準直接影響到會計工作質量，容易誘發(fā)因公徇私、缺失誠信等違反職業(yè)道德的現(xiàn)象產生。

4、會計技術職稱考試制度以及繼續(xù)教育的執(zhí)行不夠完善

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟全球一體化進程的加快，特別是我國加入世界貿易組織后，強調我國會計與國際會計相協(xié)調。會計改革不斷深入，會計專業(yè)性和技術性日趨復雜，對會計從業(yè)人員所應具備的職業(yè)技能和要求也越來越高。加之一些新經(jīng)濟事物的不斷涌現(xiàn)，都給會計科學的發(fā)展注入了新的活力，也給會計服務提出了更高的要求。從1992年起，初、中級會計職業(yè)職稱改為以考代評。相對而言，注冊會計師、高級會計師等考試難度將非常大。但面對激烈的人才競爭，會計從業(yè)人員如不及時更新觀念，學習新知識，就會逐漸落伍被淘汰。財政部《會計從業(yè)資格管理辦法》中規(guī)定：凡持有《會計從業(yè)資格證》的人員自取證第二年起，必須參加規(guī)定課時的繼續(xù)教育培訓。據(jù)調查，每年進行會計人員繼續(xù)教育期間，能堅持全部學習的人只占20%左右。有的會計人員只報名不參加學習，有的會計人員在考試時找人替考，使會計人員的繼續(xù)教育流于形式。

二、高校會計隊伍建設存在的問題

1、制度落后

關于會計人員的配置可參照1979年教育部部屬高等學校《會計人員職權條例》實施細則的第六條規(guī)定：學校專職財會人員的編制比例，一般可按本校教職工總人數(shù)的百分之一到百分之一點五配備，但許多高校還沒有達到這個參照標準。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和高等教育體制的改革，高校經(jīng)濟活動多樣化，高校規(guī)模不斷擴大，會計人員與教職工總人數(shù)的比例已遠遠不能適應當今高校發(fā)展的需求。

2、缺乏對會計人員的激勵機制

大多數(shù)單位不把會計專業(yè)技術資格與工資掛鉤，即便是通過會計職稱考試的人員，工資也不予兌現(xiàn)，這直接影響了會計人員專業(yè)技術資格考試的積極性；有的單位不把會計人員的工作成果與經(jīng)濟利益掛鉤，導致會計人員缺乏對會計業(yè)務的學習和鉆研精神；同時地方會計主管部門和單位很少組織會計人員的評比、競賽以及會計演講等活動。會計人員隊伍的成長和建設缺乏良好的工作氛圍。

3、會計人員自身的問題

會計人員在多年的工作中積累了一定的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗，但在快速發(fā)展的經(jīng)濟形勢和新的會計制度及相關準則的實施條件下，難以適應新形勢下實際工作的需要。有的會計人員職業(yè)判斷能力不強，導致業(yè)務處理的估計、判斷偏差較大，會計信息失真；有的會計人員不認真鉆研業(yè)務知識，崗位工作敷衍了事，不能履行會計人員的職責；有的會計人員雖然經(jīng)過正規(guī)的學習，但由于滿足于現(xiàn)狀，不注重提高自身的業(yè)務水平和技能，主動學習的意識十分淡??；有的會計人員知識結構老、更新較慢，不認真學習新知識，繼續(xù)教育學習不積極參加。

三、加強高校會計隊伍建設的對策建議

1、加強制度建設

制度保證是做好任何事情的前提，對于會計隊伍建設也是如此。科學發(fā)展觀就要求：對已經(jīng)存在的制度要進行梳理，不適應社會經(jīng)濟發(fā)展的要進行修訂。在會計業(yè)變革日益加速的今天，這一問題變得愈發(fā)嚴重。為了更好地緩解我國會計人員所面臨工作壓力的現(xiàn)狀，對于會計人員的配置方面，要根據(jù)當前社會經(jīng)濟發(fā)展和高等教育體制改革的要求，從制度上進行規(guī)定、調整。對于會計人員的待遇方面，也要進行符合會計人員切身利益的相關規(guī)定。

2、加強學習，更新觀念，拓展知識領域

當今是經(jīng)濟全球化、知識經(jīng)濟起主導作用的時代，會計理論、業(yè)務實踐、計算手段以及管理理念都在發(fā)展變化。從會計人員自身來講，要努力調整好自己的知識結構和專業(yè)視野，提高個人綜合素質；要以前瞻的眼光走在時代的前面，不能墨守成規(guī)；要刻苦學習新知識，掌握新技能，積極拓展自己的知識領域。會計人員要在不斷學習的過程中提高自己的理論水平，提高自己用理論指導實踐的能力，最終達到提高綜合素質的目的。

3、搞好會計人員的繼續(xù)教育，提高教育質量

繼續(xù)教育制度是提高高校會計隊伍整體業(yè)務素質的重要途徑。繼續(xù)教育要堅持理論聯(lián)系實際，講求實效、學以致用的原則，改變教學模式，構建多種方式并存的繼續(xù)教育方式?？梢酝ㄟ^各種渠道，與社會高校、科研單位、會計師事務所保持經(jīng)常性的聯(lián)系，掌握一批學術造詣高的專家名單，建立師資庫，保證繼續(xù)教育的師資來源。高校一方面可以加強政策激勵，規(guī)定學習者達到一定標準才能考核達標、晉職晉級，政策上的承諾就是動力，它能夠調動繼續(xù)教育單位及個人的積極性；另一方面通過行為激勵，對在繼續(xù)教育領域中表現(xiàn)突出的單位及個人采取一定的物質和精神獎勵，形成符合社會發(fā)展要求的價值判斷標準。

4、完善會計人員上崗考核、輪崗制度和職稱考聘制度

堅持會計人員持證上崗制度。依法搞好會計人員從業(yè)資格管理工作，要求會計人員必須真正具備從業(yè)能力，達到從業(yè)資格標準，做到持證上崗。實行會計人員輪崗制度，讓會計人員接觸每個崗位，不僅有利于會計人員全面了解會計業(yè)務，掌握各種會計技能，還能有效地降低會計人員的犯罪率。積極鼓勵會計人員參加專業(yè)技術職務的考評，只要滿足條件就予以聘任，同時應取消指標限制，以免打擊會計人員的積極性。

5、建立會計人員激勵機制，提高會計人員工作的積極性

建立激勵機制，主要包括物質激勵和精神激勵。物質激勵可采用獎優(yōu)罰劣和提高福利待遇等方式；精神激勵的主要方式有表揚、關心與信任等。關心愛護會計人員，力所能及地幫助會計人員解決工作、生活、學習等方面的困難，鼓勵會計人員通過自學、培訓，考取專業(yè)技術職稱，提高業(yè)務素質，對考取的會計人員給予經(jīng)費上的支持，并適當給予物質獎勵。激勵機制可以使會計人員發(fā)揮最充分的積極性和創(chuàng)造性，從而保持工作的高效性，提高工作績效。

6、提高會計人員的綜合協(xié)調能力

在當今社會，會計人員不僅需要有簡單的業(yè)務能力，還需要有較強的分析問題、解決問題的能力。一名優(yōu)秀的會計人員除了在工作上需要正確的、準確的表達自己的想法和意愿外，還需要不斷協(xié)調在工作中與人相處的能力，努力去創(chuàng)造一個良好的工作氛圍。會計人員常常面對的是矛盾沖突，是來自職工的意見和批評，需要認真地傾聽、仔細地分析、耐心地解釋和真心地幫助，通過真誠的態(tài)度和扎實的工作來營造和諧的會計工作環(huán)境。這些能力能正確表達會計意愿，協(xié)調內外關系，完成組織交給的任務，樹立良好的形象，營造良好的工作環(huán)境，形成工作的合力。

四、結論

加強會計隊伍建設，提高會計人員素質是一項系統(tǒng)工程，既有客觀的社會原因，也有主觀的會計自身的原因，因此不僅需要社會各方的群策群力，更需要會計人員的自身努力。這樣才能有效提高會計人員的素質，推動經(jīng)濟建設的持續(xù)發(fā)展，使會計工作成為一項綜合性的管理工作，促進高校的快速發(fā)展。

[1]陳金妹：新形勢下會計人員的繼續(xù)教育問題探討[J].經(jīng)濟科苑，2010（22）.

[2]高桂蘭：對高校會計隊伍建設的思考[J].湖南文理學院學報（社會科學版），2006（2）.

[3]王瑜：提高財務人員素質[J].合作經(jīng)濟與科技，2008（15）.

（責任編輯：胡冬梅）