黑龍江 展翼飛

黑龍江省中職學(xué)校發(fā)展存在的問(wèn)題及解決方法

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黑龍江省中職學(xué)校發(fā)展相對(duì)發(fā)達(dá)省市還比較滯后，其辦學(xué)模式、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)改革等都存在一定問(wèn)題，在校企合作及實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)上發(fā)展較慢。本文對(duì)此提出了相關(guān)的解決方案，供職教同行參考。

中職學(xué)校；發(fā)展；問(wèn)題；解決

一、中職學(xué)校管理體制存在的問(wèn)題

我省教育內(nèi)部各級(jí)各類教育發(fā)展不諧調(diào)，中等職業(yè)教育在校生和高中生比例失調(diào)，職業(yè)教育與普通高中教育和高等教育相比仍然很滯后；在辦學(xué)條件上，我省職業(yè)院校無(wú)論是教學(xué)房屋建設(shè)，還是設(shè)備設(shè)施都與普通高中和高等學(xué)校相差甚遠(yuǎn)；從社會(huì)需求上，招生困難重重。我省職業(yè)教育條塊分割、各自為政的問(wèn)題仍比較突出，導(dǎo)致我省職業(yè)院校的一些專業(yè)設(shè)置重復(fù),辦學(xué)質(zhì)量參差不齊，部分學(xué)校辦學(xué)規(guī)模小而分散，中職學(xué)校內(nèi)部管理體制不順，這些都嚴(yán)重制約了職教發(fā)展。

1.辦學(xué)方向不能緊密圍繞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

我省《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十一五規(guī)劃》中提出：要進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將一、二、三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為8：54：38。同時(shí)，黑龍江省“十二五”規(guī)劃也指出了重點(diǎn)的發(fā)展方向。但是，我省職業(yè)院校培養(yǎng)的人才中第三產(chǎn)業(yè)比例過(guò)大，服務(wù)業(yè)人員供大于求；而一、二產(chǎn)業(yè)的人才較少，農(nóng)業(yè)、裝備制造、能源原材料生產(chǎn)、食品加工類高技能人才緊缺，新能源、高端制造、生物技術(shù)幾乎是空白，這不符合農(nóng)業(yè)大省和東北老工業(yè)基地的省情，更是難以為“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”建設(shè)提供強(qiáng)有力的技能型人才支撐。

2.職業(yè)學(xué)校辦學(xué)模式落后

職業(yè)教育是培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型高級(jí)專門人才的教育，這是它不同于基礎(chǔ)教育和高等教育的根本區(qū)別。因此，一方面，職業(yè)院校辦學(xué)需要采取更加靈活的形式，學(xué)生可以工學(xué)結(jié)合、半工半讀完成學(xué)業(yè)；另一方面，職業(yè)院校要積極吸引企業(yè)合作辦學(xué)，校企共同培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)所需要的技能人才。但是，目前我省相當(dāng)一部分職業(yè)院校辦學(xué)還是采取傳統(tǒng)的學(xué)校教育的方式，中職學(xué)校模仿普通高中，高職院校效仿普通高校，導(dǎo)致這些學(xué)校辦學(xué)過(guò)程中缺乏職業(yè)教育特色，難以培養(yǎng)出符合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)所需要的技能型人才。

3.課程設(shè)置不合理，與職業(yè)崗位需求不對(duì)接

職業(yè)教育的課程設(shè)置比較僵化，即文化基礎(chǔ)課、專業(yè)理論課和專業(yè)技術(shù)課。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，以學(xué)科為中心的課程體系結(jié)構(gòu)暴露出了它的局限性，學(xué)生實(shí)踐動(dòng)手能力比較差、對(duì)社會(huì)生產(chǎn)和生活的適應(yīng)能力較差。很多學(xué)校沒(méi)有按照企業(yè)崗位能力要求設(shè)置專業(yè)和課程體系，專業(yè)設(shè)置與崗位能力、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不對(duì)接，造成職業(yè)教育培養(yǎng)的人才不能適應(yīng)企業(yè)崗位或崗位群能力的需求，降低了職業(yè)學(xué)校技能型人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

4.專業(yè)建設(shè)不夠規(guī)范化

專業(yè)設(shè)置不規(guī)范，學(xué)校不具備開辦新專業(yè)的基本條件，單純?yōu)榱藬U(kuò)大招生數(shù)量和追求辦學(xué)規(guī)模開辦新專業(yè)。一是硬件條件不具備，沒(méi)有實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所和實(shí)習(xí)基地；二是沒(méi)有開辦專業(yè)的師資力量，“雙師型”教師遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足教學(xué)需求；三是沒(méi)有規(guī)范的專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱；四是沒(méi)有進(jìn)行社會(huì)需求調(diào)研，部分專業(yè)設(shè)置存在盲目性和隨意性，缺乏科學(xué)論證；五是學(xué)校沒(méi)有主打?qū)I(yè)，其專業(yè)包羅萬(wàn)象，使得區(qū)域內(nèi)專業(yè)設(shè)置重復(fù)；六是追求短期經(jīng)濟(jì)效益，各校開辦的專業(yè)缺乏統(tǒng)籌，不顧自身的辦學(xué)條件，什么專業(yè)容易招生就設(shè)置什么專業(yè)。

5.校企合作機(jī)制尚未完善

首先，校企合作沒(méi)有較好的模式，目前還沒(méi)有形成一種有效推進(jìn)校企合作的模式，需要在辦學(xué)實(shí)踐中繼續(xù)探究推進(jìn)校企合作的有效模式；其次，政府推進(jìn)校企合作的宏觀政策機(jī)制不健全；三是校企雙方互動(dòng)雙贏的局面未能形成，校企合作的原則是雙方參與、互惠互利，當(dāng)前校企合作中企業(yè)的利益機(jī)制還沒(méi)有建立起來(lái)；四是職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)與實(shí)踐脫節(jié)，阻礙校企合作；五是校企合作缺乏有效的溝通機(jī)制，由于沒(méi)有校企合作的有效溝通平臺(tái)，校企各自為戰(zhàn)，不能產(chǎn)生真正的合作效應(yīng)；六是校企合作受限于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。

6.實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)存在問(wèn)題

目前，全省各中等職業(yè)學(xué)校都已經(jīng)十分清楚地意識(shí)到實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)在改善學(xué)校辦學(xué)條件、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量中的重要作用，在實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)方面都進(jìn)行了積極的探索與努力并取得了一定的成績(jī)。但整體建設(shè)水平偏低且發(fā)展不均衡，而且經(jīng)費(fèi)投入不足，實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和運(yùn)行困難，實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)缺乏統(tǒng)籌和科學(xué)論證，基地建設(shè)不夠規(guī)范，校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)明顯滯后，企業(yè)和學(xué)校缺乏溝通和深度合作，實(shí)訓(xùn)基地的經(jīng)營(yíng)管理也不夠科學(xué)，“雙師型”師資短缺，這些都嚴(yán)重影響了實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展。

7.教師隊(duì)伍建設(shè)整體素質(zhì)不高

目前，仍有一部分中等職業(yè)學(xué)校專職教師沒(méi)有達(dá)到本科學(xué)歷，絕大多數(shù)教師缺少企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，教師的專業(yè)技能水平普遍較低，開展實(shí)踐教學(xué)的能力不強(qiáng)，其“雙師型”教師也不是真正來(lái)自企業(yè)的“雙師型”教師。由于多數(shù)地市政府和人事部門招聘教師僅限于師范類本科生畢業(yè)生，導(dǎo)致了中職學(xué)校專業(yè)課教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師數(shù)量嚴(yán)重不足，教師“理論基礎(chǔ)好，操作能力不強(qiáng)”的問(wèn)題突出。

二、改革的建議

基于上述存在的問(wèn)題，筆者提出以下改革建議：

1.深化教育管理體制，調(diào)整學(xué)校布局和結(jié)構(gòu)

建立健全相關(guān)政策措施。由省教育行政部門負(fù)責(zé)全省職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理，其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)分別負(fù)責(zé)職業(yè)教育的有關(guān)工作，充分發(fā)揮全省職業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能，定期研究職業(yè)教育工作的重大問(wèn)題。市級(jí)政府及教育行政部門負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育規(guī)劃，統(tǒng)籌本地區(qū)高中階段教育發(fā)展，確定職業(yè)教育與普通教育的宏觀結(jié)構(gòu)，確定中等職業(yè)學(xué)校和普通高中招生的合理比例，負(fù)責(zé)調(diào)整、合并現(xiàn)有的各種職業(yè)教育資源，優(yōu)化職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，提高辦學(xué)效益，進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)。

2.大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作、半工半讀制度

實(shí)踐證明，工學(xué)結(jié)合、校企合作和半工半讀，是貫徹落實(shí)教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合的方針，培養(yǎng)技能人才的根本性制度，符合職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，反映了職業(yè)教育的特色，加快了辦學(xué)體制改革，增強(qiáng)了辦學(xué)活力。

3.深化課程與教學(xué)改革，完善課程設(shè)置

繼續(xù)深化課程與教學(xué)改革，改革教學(xué)模式與教學(xué)方法，需要對(duì)教學(xué)方式、方法和教學(xué)組織形式進(jìn)行全方位的變革，著力形成以專業(yè)能力體系中的能力和以項(xiàng)目教學(xué)法為主要特點(diǎn)的新的教學(xué)體系。

4.加強(qiáng)專業(yè)規(guī)范化建設(shè)

教育行政部門要制訂規(guī)范科學(xué)的專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估體系，對(duì)職業(yè)學(xué)校所開辦專業(yè)的硬件條件、師資力量、專業(yè)教學(xué)文件、儀器設(shè)備、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所及校企合作等進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)估和檢查，不具備條件的學(xué)校不允許開辦新專業(yè)，對(duì)已開辦的專業(yè)條件不具備的要限期完善并達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，不符合標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)要禁止招生。要定期進(jìn)行重點(diǎn)專業(yè)評(píng)估，加大對(duì)重點(diǎn)專業(yè)的投入。加強(qiáng)專業(yè)調(diào)整，建立專業(yè)設(shè)置管理辦法，構(gòu)建與崗位職業(yè)能力對(duì)接的專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。

5.建立校企合作新機(jī)制與新模式

政府出臺(tái)推進(jìn)校企合作的政策，探索實(shí)施多種模式拉動(dòng)校企合作，發(fā)揮政府統(tǒng)籌作用，研究職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃整合，創(chuàng)新政府管理機(jī)制，推動(dòng)多種校企合作模式，學(xué)校應(yīng)開展形式多樣的活動(dòng)推動(dòng)校企合作，發(fā)揮行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。

6.規(guī)劃并加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)

各級(jí)政府要強(qiáng)化統(tǒng)籌功能，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、支柱產(chǎn)業(yè)分布和職業(yè)教育發(fā)展水平，對(duì)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)和科學(xué)管理，利用國(guó)家和省職業(yè)教育專項(xiàng)資金，引導(dǎo)、扶持、統(tǒng)籌職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，做到合理布局，避免僅以學(xué)?；A(chǔ)條件優(yōu)劣進(jìn)行布局，并加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地的評(píng)估工作，集中投入建設(shè)綜合性、區(qū)域性和專業(yè)性的實(shí)訓(xùn)基地，建設(shè)多種形式實(shí)訓(xùn)基地的運(yùn)營(yíng)模式。

7.加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

創(chuàng)新教師隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，完善師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系，加強(qiáng)“雙師型”隊(duì)伍的建設(shè)和考核，理順“雙師型”教師認(rèn)證機(jī)制，提高職業(yè)教育教師的社會(huì)地位。

（作者單位：哈爾濱市商業(yè)學(xué)校）

（編輯 劉麗娜）